文章上接：寶應(yīng)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（上）
第七章土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)和構(gòu)建良好的生態(tài)功能區(qū)用地
第三十八條 高度重視基礎(chǔ)性生態(tài)用地。目前寶應(yīng)縣基礎(chǔ)性生態(tài)用地主要以水域?yàn)橹鳎瑫r(shí)包含具有生態(tài)功能的耕地和林地。認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合寶應(yīng)縣自身生態(tài)用地特征，建立水源地、交通設(shè)施防護(hù)林，天然林、濕地和灘涂等生態(tài)用地，控制各類用地?zé)o序開發(fā)，統(tǒng)籌安排生態(tài)用地比例，保障生態(tài)用地規(guī)模。
第三十九條 西湖東蕩生態(tài)功能優(yōu)先保護(hù)區(qū)
西部的白馬湖、寶應(yīng)湖、運(yùn)西濕地保護(hù)區(qū)以及周邊湖灘、濕地區(qū)域；東部主要為射陽湖、廣洋湖、綠草蕩、和平蕩以及周邊湖蕩濕地與河網(wǎng)密集區(qū)。此功能區(qū)逐步取締圍墾與圍網(wǎng)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，適度發(fā)展生態(tài)旅游。
第四十條 濱湖生態(tài)功能重點(diǎn)維護(hù)區(qū)
東西部湖濱帶以及沿湖濱縱深500-2000m范圍內(nèi)，以及西部河網(wǎng)、濕地與南部南水北調(diào)工程控制區(qū)域，此功能區(qū)因地制宜發(fā)展和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，減少自然資源的消耗，有目的的進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與生態(tài)重塑，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
第四十一條 中部生態(tài)功能協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)
寶應(yīng)中部平原地帶和山陽鎮(zhèn)部分區(qū)域，此功能區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人工生態(tài)與自然生態(tài)空間的融合與協(xié)調(diào)，突出水鄉(xiāng)特色，合理構(gòu)建城鎮(zhèn)生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)與自然的聯(lián)系，并于自然和諧共存。
第二節(jié)創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式
第四十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約集約利用模式
按照本區(qū)域的人均建設(shè)用地指標(biāo)，制定各類型用地的人均占地指標(biāo)并全面落實(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐。加大舊城改造力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整理農(nóng)村宅基地。嚴(yán)格按照國家和省相關(guān)法規(guī)進(jìn)行供地審批，提高待批用地項(xiàng)目的節(jié)約集約利用程度。
第四十三條 中部平原生態(tài)農(nóng)業(yè)用地模式
按照“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、突破流通、增加效益”的總體思路，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。在生產(chǎn)中積極推廣可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)水源污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)微型林網(wǎng)建設(shè)，將全縣農(nóng)田林網(wǎng)基本上建成微型林網(wǎng)。同時(shí)利用廢棄地以及其他土地種植果樹、苗木，形成復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式。
第四十四條 西湖東蕩地區(qū)土地利用模式
西湖東蕩地區(qū)土地利用的重點(diǎn)是涵養(yǎng)水源，堅(jiān)持生態(tài)控制與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合；保護(hù)和營造水源涵養(yǎng)林，防護(hù)林，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
第三節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程
第四十五條 濕地保護(hù)工程。寶應(yīng)縣濕地灘涂資源豐富，且主要分布于運(yùn)西，規(guī)劃期內(nèi)，將啟動(dòng)濕地保護(hù)工程，逐步把所有濕地退墾退養(yǎng)，還濕地本來面目。并結(jié)合生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，到2020年計(jì)劃開發(fā)運(yùn)西濕地森林公園，將其建設(shè)成為南連揚(yáng)州運(yùn)河風(fēng)光帶、北接旅游勝地——楚州的生態(tài)旅游景點(diǎn)。
第四十六條 公路及大型水利工程防護(hù)林建設(shè)工程。沿境內(nèi)的公路、河堤建設(shè)防護(hù)林，完成綠化造林形成相互銜接的骨架。主要是南水北調(diào)東線工程新開挖的三陽河潼河及沿湖和京杭運(yùn)河及三條支流的輸水線綠化造林工程以及全縣骨干道路通達(dá)工程，將其作為全縣落實(shí)林地保護(hù)任務(wù)的重要空間載體。
第四十七條 農(nóng)村生態(tài)森林建設(shè)工程。合理確定林帶的配置和結(jié)構(gòu)，因地制宜地選擇造林樹種和混交模式。同時(shí)利用居民點(diǎn)、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)進(jìn)行輻射型綠化，做到點(diǎn)外有網(wǎng)、網(wǎng)中有點(diǎn)。
第八章積極推進(jìn)土地整治
第一節(jié)全面推進(jìn)土地整理
第四十八條 農(nóng)用地整理。通過對(duì)寶應(yīng)縣坑塘水面、曬谷場(chǎng)、田坎等這些零星地、閑散地進(jìn)行有效利用，和田間溝、渠、路、林進(jìn)行合理布局規(guī)劃，從而增加有效農(nóng)用地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)地生產(chǎn)力水平。
規(guī)劃期內(nèi)，在充分調(diào)查各鎮(zhèn)土地后備資源的自然生態(tài)條件、可宜性等性質(zhì)的基礎(chǔ)上，確定寶應(yīng)縣通過農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地面積503.84公頃，主要集中在范水鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)、小官莊鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)和涇河鎮(zhèn)。
第四十九條 農(nóng)村建設(shè)用地整理。按照依法依規(guī)﹑尊重民意﹑因地制宜﹑循序漸進(jìn)的要求，加大農(nóng)村廢棄工礦用地和閑置宅基地整理力度，有效增加耕地等農(nóng)用地。規(guī)劃期內(nèi)，通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理補(bǔ)充耕地424.58公頃。
第五十條 加快土地復(fù)墾
土地復(fù)墾過程中應(yīng)該按照統(tǒng)籌規(guī)劃﹑突出重點(diǎn)﹑用途適宜﹑經(jīng)濟(jì)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用﹑鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快挖損壓占、磚瓦窯廠等廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。規(guī)劃期內(nèi)，寶應(yīng)縣通過對(duì)坑塘、道路、工礦、閑散廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，補(bǔ)充耕地2128.58公頃，涉及土地復(fù)墾總面積3276.08公頃，主要集中在安宜鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)、射陽湖鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)、西安豐鎮(zhèn)和夏集鎮(zhèn)。
第二節(jié)適度開發(fā)其他土地
第五十一條 寶應(yīng)縣其他土地中可開發(fā)的其他土地以灘涂和葦?shù)貫橹鳎瑸榱吮Ｕ蠞M足寶應(yīng)縣未來建設(shè)用地的需要以及實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)，對(duì)其他土地開發(fā)在將來寶應(yīng)縣后備資源開發(fā)中仍將占據(jù)重要地位。寶應(yīng)縣其他土地的重點(diǎn)是灘涂和葦?shù)氐拈_發(fā)，興建水平條田，改善生態(tài)環(huán)境。結(jié)合水利建設(shè)和水資源的綜合利用，因地制宜適度開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。規(guī)劃期內(nèi)，全縣其他土地的開發(fā)面積為1391.90公頃，新增耕地量可達(dá)到1082.00公頃，主要集中在廣洋湖鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)和山陽鎮(zhèn)。
第三節(jié)土地整治重點(diǎn)區(qū)域
第五十二條 根據(jù)各鎮(zhèn)土地利用的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，因地制宜，劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域。全縣劃定土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域21個(gè)，整治規(guī)模為2629.61公頃，規(guī)劃新增耕地1709.24公頃，主要集中在安宜鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)、射陽湖鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)、西安豐鎮(zhèn)和夏集鎮(zhèn)；劃定農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域11個(gè)，整治規(guī)模為4411.48公頃，規(guī)劃新增耕地132.34公頃，主要集中在范水鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)和涇河鎮(zhèn)；劃定土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)域5個(gè)，整治規(guī)模為7214.72公頃，規(guī)劃新增耕地216.44公頃，主要集中在范水鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)、小官莊鎮(zhèn)和曹甸鎮(zhèn)。
第四節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
第五十三條 按照保護(hù)耕地、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)和保障民生的原則，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤，加大耕地和建設(shè)用地空間整合力度，有效集聚潛在資源，有序統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實(shí)現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地。
第九章土地利用分區(qū)與管制
第五十四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
規(guī)劃期內(nèi)對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域。全縣共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)79293.06公頃，其中基本農(nóng)田69841.25公頃。
管制規(guī)則：
區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；
區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)用建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖沙、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第五十五條 一般農(nóng)地區(qū)
一般農(nóng)地區(qū)主要分布在耕地質(zhì)量相對(duì)較差和城鎮(zhèn)近期建設(shè)發(fā)展區(qū)域周邊。本區(qū)主要包括在主城區(qū)周圍，各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)附近以及沿寶應(yīng)湖、射陽鎮(zhèn)、廣洋湖鎮(zhèn)等坑塘水面比較集中的地區(qū)，總規(guī)模為23954.79公頃。
管制規(guī)則：
區(qū)內(nèi)主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；
區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾、或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。
第五十六條 林業(yè)用地區(qū)
區(qū)域基本情況。包括未劃入其它土地用途區(qū)的現(xiàn)有成片的有林地、疏林地、未成林造林地以及為生態(tài)保護(hù)目的的造林地等，主要分布在安宜鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)和夏集鎮(zhèn)。該區(qū)面積合計(jì)3475.00公頃。
管制規(guī)則：
區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；
區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途但不得擴(kuò)大面積；
區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；
禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。
第五十七條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)
區(qū)域基本情況。指為城鎮(zhèn)（城區(qū)和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。主要分布在現(xiàn)有城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村。該區(qū)面積合計(jì)為14289.96公頃。
管制規(guī)則：
區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；
區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；
區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；
區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。
第五十八條 獨(dú)立工礦區(qū)
區(qū)域基本情況。指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。獨(dú)立建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防護(hù)、環(huán)保等建設(shè)條件，與居民點(diǎn)保持安全距離。該區(qū)主要分布在安宜鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)以及望直港鎮(zhèn)，該區(qū)總面積為825.04公頃。
管制規(guī)則：
區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；
區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工況建設(shè)規(guī)劃；
區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；
區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；
區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。
第五十九條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
區(qū)域基本情況。是指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。該區(qū)主要分布在沿寶應(yīng)湖東，跨越山陽鎮(zhèn)、安宜鎮(zhèn)和范水鎮(zhèn)的狹長(zhǎng)地帶，面積為441.98公頃。
管制規(guī)則：
區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；
區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；
區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。
第十章各鎮(zhèn)土地利用調(diào)控
第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用
第六十條 參照城市總體規(guī)劃劃定的規(guī)劃控制區(qū)，確定本規(guī)劃的中心城區(qū)范圍。寶應(yīng)縣主城區(qū)的主體位于安宜鎮(zhèn)，包括望直和黃塍部分地區(qū)。主城區(qū)是寶應(yīng)縣區(qū)域中心，承擔(dān)寶應(yīng)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、商貿(mào)、信息、交通、教育等綜合服務(wù)功能。規(guī)劃期內(nèi)，為適應(yīng)城市快速發(fā)展，寶應(yīng)做大做強(qiáng)中心城區(qū)，塑造城市特色，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)、居住等功能，形成全縣科技、信息、商貿(mào)、金融、文化等服務(wù)中心，發(fā)揮區(qū)域性輻射作用。
規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)主要沿交通沿線向東、向南、向北延伸成片發(fā)展。城區(qū)的主要河流與交通干道將城市分隔成五個(gè)片區(qū)，即老城區(qū)、城北區(qū)、城東區(qū)、城南新區(qū)和望直區(qū)，形成“南居北工”的總體布局結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)主城區(qū)發(fā)展不確定性，在建設(shè)用地規(guī)模邊界外劃定擴(kuò)展邊界，在不突破建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可用于允許建設(shè)區(qū)的布局調(diào)整。
老城區(qū)：北到北河路，西到寶曹河、畫州路，南到寶射河，東到京杭大運(yùn)河所組成的區(qū)域，是寶應(yīng)城市發(fā)展的核心區(qū)域，規(guī)劃逐步搬遷現(xiàn)有工廠，采取“用地置換”、“退二進(jìn)三”，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加緊老城改造，使之成為全縣的商業(yè)中心和生活居住區(qū)。
城南新區(qū)：位于寶射河以南，京滬高速公路以西區(qū)域，是寶應(yīng)縣城市發(fā)展的新城區(qū)，結(jié)合城南片區(qū)優(yōu)越的生態(tài)條件打造尺度宜人、環(huán)境幽雅的高檔生活片區(qū)，保留城南工業(yè)園，并進(jìn)行整合改造。
城北區(qū)：位于北河路以北，經(jīng)七路以西的區(qū)域，以工業(yè)用地為主，規(guī)劃以寶勝集團(tuán)為首形成以電工類工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；結(jié)合現(xiàn)狀的糧食供應(yīng)及儲(chǔ)備倉庫，建設(shè)城北物流園區(qū)，同時(shí)，配套居住用地，為城北工業(yè)園配套。
城東區(qū)：位于經(jīng)七路與寶曹河以東，寶射河以北區(qū)域，以寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，發(fā)展以高新產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)，同時(shí)利用寶應(yīng)縣行政中心開發(fā)配套縣級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。
望直區(qū)：寶應(yīng)大道以北依托耿耿工業(yè)園，進(jìn)行拓展和整合，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間保留適當(dāng)生態(tài)隔離、連片發(fā)展；寶應(yīng)大道以南主要為居住用地，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)逐步搬遷，并結(jié)合淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路站場(chǎng)適當(dāng)發(fā)展商貿(mào)與物流。
第六十一條 主城區(qū)土地利用現(xiàn)狀
農(nóng)用地：至2005年末共有4861.98公頃。其中，耕地3798.16公頃；園地總面積8.35公頃；林業(yè)用地總面積為72.07公頃；其他農(nóng)用地總面積為983.40公頃。
建設(shè)用地：至2005年末共有3856.08公頃。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為3245.45公頃；交通水利用地569.88公頃；其他建設(shè)用地40.77公頃。
其他土地：至2005年末共有603.22公頃，全部為水域。
第六十二條 主城區(qū)土地利用指標(biāo)安排
新增建設(shè)用地指標(biāo)。至規(guī)劃期末，主城區(qū)共安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)為757.69公頃。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。至規(guī)劃期末，城鄉(xiāng)建設(shè)用規(guī)模將不突破4003.14公頃。
第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控
第六十三條 各鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)安排
1、安宜鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于7014.63公頃和6708.5公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4429.72公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在2948.66公頃和3254.62公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?94.65公頃和1170.10公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于122.64公頃和395.59公頃。
2、范水鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于8475.37公頃和8721.10公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7803.29公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在1792.69公頃和1738.40公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1.43公頃和111.06公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于88.65公頃和367.66公頃。
3、夏集鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于7378.55公頃和7489.81公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于6753.01公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在1602.23公頃和1619.04公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?9.00公頃和60.18公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于115.72公頃和241.79公頃。
4、柳堡鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于6359.70公頃和7151.50公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于6009.06公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在1053.32公頃和911.44公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?.87公頃和26.26公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于210.02公頃和843.28公頃。
5、射陽湖鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于10299.90公頃和10793.04公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于9170.22公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在1119.30公頃和1127.45公頃；新增建設(shè)用地規(guī)模控制在16.23公頃和35.68公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于446.98公頃和951.19公頃。
6、廣洋湖鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于4319.75公頃和4521.56公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4044.32公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在519.44公頃和521.98公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?.24公頃和9.64公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于105.61公頃和316.84公頃。
7、魯垛鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于4060.58公頃和4075.01公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3614.09公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在534.91公頃和516.86公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0.20公頃和21.30公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于48.31公頃和104.91公頃。
8、小官莊鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于3140.12公頃和3179.78公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2843.01公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在515.21公頃和440.23公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5.39公頃和44.80公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于91.06公頃和155.79公頃。
9、望直港鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于5214.07公頃和5170.64公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4214.74公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在1050.10公頃和1083.47公頃；新增建設(shè)用地規(guī)模控制在43.56公頃和129.15公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于11.10公頃和58.95公頃。
10、曹甸鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于6611.74公頃和6688.72公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5517.40公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在975.19公頃和951.58公頃；新增建設(shè)用地規(guī)模控制在13.02公頃和38.53公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于18.74公頃和112.76公頃。
11、西安豐鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于2903.12公頃和3023.17公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2702.33公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在425.95公頃和427.71公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?.22公頃和12.46公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于112.24公頃和245.86公頃。
12、山陽鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于6200.13公頃和6367.78公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5753.76公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在1009.11公頃和1015.54公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0.83公頃和28.78公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于100.50公頃和287.71公頃。
13、黃塍鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于2741.11公頃和2714.56公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2162.48公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在495.09公頃和502.51公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?3.85公頃和41.04公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于24.46公頃和27.05公頃。
14、涇河鎮(zhèn)：到2010年和2020年，耕地保護(hù)面積分別不低于5516.23公頃和5529.83公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4649.27公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在1073.80公頃和1004.17公頃；新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4.30公頃和72.12公頃；土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量分別不低于44.72公頃和107.14公頃。
第十一章完善規(guī)劃實(shí)施保障措施
第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施的行政手段
第六十四條 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得違反。建立土地規(guī)劃許可制度，嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)劃審查，所有單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、城市分批次和農(nóng)村建設(shè)用地的審批都必須符合土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)禁通過修改下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的規(guī)劃修改或局部調(diào)整，可簡(jiǎn)化規(guī)劃修改程序，實(shí)行備案制度。
第六十五條 建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)，為制定和調(diào)整規(guī)劃實(shí)施的政策、措施提供依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級(jí)國土資源管理部門認(rèn)定后，方可開展規(guī)劃的修改和調(diào)整。
第六十六條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察。建立健全監(jiān)督檢查制度，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合，將土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察與用地計(jì)劃分配、建設(shè)用地審批掛鉤。著力探索和建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，創(chuàng)建國土資源與公安、人民檢察院、人民法院等的共同監(jiān)管機(jī)制。
第六十七條 強(qiáng)化土地利用計(jì)劃調(diào)控。任何地方都不得超計(jì)劃批地用地，土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃必須落實(shí)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排新增用地和存量挖潛，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)年度用地審批的規(guī)模和范圍。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核和監(jiān)督管理，以實(shí)際用地作為計(jì)劃考核的依據(jù)，實(shí)際用地超過計(jì)劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。
第六十八條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)的，不得通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的審批管理和信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附土地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
第六十九條 逐步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，通過建新與拆舊，來挖潛存量建設(shè)用地和開展土地綜合整治，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。
第七十條 落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任制。切實(shí)提高社會(huì)各界保護(hù)耕地、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的責(zé)任意識(shí)?？h政府與各鎮(zhèn)簽訂耕地與基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，耕地與基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核列入各鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。規(guī)劃實(shí)施過程中，縣政府牽頭對(duì)耕地與基本農(nóng)田進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、成績(jī)突出的，要給予表彰；對(duì)沒有達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)行考核一票否決制，并責(zé)令限期修改。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段
第七十一條 建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，將大綱確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)施保護(hù)責(zé)任和財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的積極性和主動(dòng)性。
第七十二條 充分發(fā)揮公共投資的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政政策與土地政策的協(xié)調(diào)，公共投資要與規(guī)劃確定的限制與鼓勵(lì)措施相配合。重大基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施的安排，要充分考慮對(duì)土地利用的影響，促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)手段
第七十三條 建設(shè)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。規(guī)范統(tǒng)一土地利用規(guī)劃信息平臺(tái)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)不同規(guī)劃部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制建設(shè)，逐步建立不同規(guī)劃平臺(tái)的信息接口和連接紐帶，保證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中信息完整性，確保相關(guān)規(guī)劃有效協(xié)調(diào)，規(guī)劃成果無縫銜接，增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和操作性。
第七十四條 加強(qiáng)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。規(guī)劃實(shí)施要與第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)銜接，確保土地利用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性。加強(qiáng)土地利用和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成覆蓋全縣的土地資源監(jiān)管體系。全面完成農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，加強(qiáng)區(qū)域和開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)。
第四節(jié)擴(kuò)大規(guī)劃民主決策與公眾參與
第七十五條 要讓公眾參與規(guī)劃決策與實(shí)施，有知曉規(guī)劃內(nèi)容、參與規(guī)劃實(shí)施的權(quán)力。建立健全公眾參與制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，在落實(shí)建設(shè)用地、基本農(nóng)田和土地整理等方面必須廣泛聽取意見，充分考慮影響農(nóng)民的權(quán)益。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法公告。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。
第七十六條 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。充分利用各種媒體，對(duì)規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)依法用地、依規(guī)劃用地的意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)科學(xué)用地、節(jié)約用地、保護(hù)資源重要性的認(rèn)識(shí)，把土地利用政策、規(guī)劃、法律轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺行為。
第十二章規(guī)劃附則
第七十七條 附則一
寶應(yīng)縣土地利用總體規(guī)劃由文本、圖件、規(guī)劃說明組成。文本和圖件具有同等法律效力。
第七十八條 附則二
本規(guī)劃自江蘇省人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。因規(guī)劃實(shí)施條件發(fā)生重大變化需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七十九條 附則三
本規(guī)劃由寶應(yīng)縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，由寶應(yīng)縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
>>如有寶應(yīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易問題，請(qǐng)咨詢寶應(yīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
