為進一步引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，提高土地資源利用率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市區(qū)開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作（以下簡稱專項工作）制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照節(jié)約集約利用土地的總體要求，對企業(yè)開展評價，根據(jù)評價結(jié)果，實行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實提高經(jīng)濟效益。
二、適用對象
市區(qū)范圍內(nèi)（不含洞頭區(qū)，下同）使用土地的單位和個人，為專項工作適用對象。其中：單位包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、軍隊以及其他單位；個人包括個體工商戶以及其他個人。
三、實施方法
（一）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法的通知》（浙政發(fā)〔2007〕50號），調(diào)整市區(qū)企業(yè)用地土地等級及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，具體區(qū)域劃分及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)見附件。
（二）不同行業(yè)企業(yè)實行差別化的評價方法。
1.工業(yè)企業(yè)評價方法。
（1）工業(yè)企業(yè)適用范圍。根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類確定的市區(qū)制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，采礦業(yè)企業(yè)。
（2）市經(jīng)信委負責(zé)工業(yè)企業(yè)評價工作，要根據(jù)相關(guān)指標(biāo)及時評出優(yōu)秀類（A類）等類型工業(yè)企業(yè)。
2.非工業(yè)企業(yè)評價方法。
（1）非工業(yè)企業(yè)適用范圍。市區(qū)除制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，采礦業(yè)企業(yè)外的企業(yè)，包括：第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)企業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)、各行業(yè)中的個體工商戶等。
（2）非工業(yè)企業(yè)以畝均稅費為指標(biāo)進行評價。市地稅局牽頭、市國稅局配合，以企業(yè)會計年度內(nèi)（1月1日至12月31日）實際入庫稅費總額除以企業(yè)土地面積計算企業(yè)畝均稅費（企業(yè)畝均稅費=稅費總額/企業(yè)土地面積）。
（三）優(yōu)秀類（A類）工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)根據(jù)畝均稅費情況適用城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策。
優(yōu)秀類（A類）工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)畝均稅費在15萬元（含）-30萬元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅50%以內(nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費在30萬元（含）-45萬元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅75%以內(nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費超過45萬元（含）的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%以內(nèi)的優(yōu)惠。
企業(yè)具體行業(yè)歸屬，由地稅部門根據(jù)企業(yè)工商注冊登記信息及企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況確定；企業(yè)從事多種行業(yè)經(jīng)營的，以營業(yè)（銷售）收入比重最高的行業(yè)確定該企業(yè)行業(yè)歸屬。
（四）市委市政府重點支持的企業(yè)（項目）給予優(yōu)惠傾斜。
為貫徹落實市委市政府當(dāng)前重點工作要求，對下列企業(yè)（項目）給予優(yōu)惠傾斜：
1.領(lǐng)軍企業(yè)?！?a class="tag-link" target="_blank">溫州市領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)培育實施方案》確定的領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)培育對象。
2．高成長型企業(yè)?！稖刂菔懈叱砷L型工業(yè)企業(yè)培育實施方案》確定的高成長型工業(yè)企業(yè)。
3.列入我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)計劃的企業(yè)。
4.溫商回歸企業(yè)（項目）與總部經(jīng)濟企業(yè)。市經(jīng)合辦提供的2012年開始的溫商回歸企業(yè)（項目），市經(jīng)信委提供的2011年以后設(shè)立的總部經(jīng)濟企業(yè)。
5．“四換三名”工程重點企業(yè)。列入?yún)^(qū)級以上（含）“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”和“電商換市”，以及市級以上（含）“名企、名品、名家”等“四換三名”工程涉及的企業(yè)。
6.高新技術(shù)企業(yè)。2015年開始新認定的高新技術(shù)企業(yè)。
7.重點稅源企業(yè)。市財政局、市地稅局、市國稅局聯(lián)合認定的市區(qū)重點稅源企業(yè)。
8.經(jīng)區(qū)級以上人民政府（含）及其部門認定的城市有機更新項目。
上述各類企業(yè)畝均稅費在15萬元（含）-30萬元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅60%以內(nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費在30萬元（含）-45萬元的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅85%以內(nèi)的優(yōu)惠；畝均稅費超過45萬元（含）的，可給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%以內(nèi)的優(yōu)惠。企業(yè)享受優(yōu)惠傾斜的時限為3年，對個別稅收貢獻大的企業(yè)，享受時限可再延長2年。
四、其他相關(guān)事項
1.畝均稅費相關(guān)指標(biāo)的口徑。
稅費總額=會計年度內(nèi)繳納入庫的國稅稅收（不包括消費稅、車輛購置稅）合計數(shù)+地稅稅費（不包括契稅、耕地占用稅）合計數(shù)。
土地面積是指自有土地面積，不包括租入土地、房產(chǎn)（廠房、辦公樓、寫字樓等）面積。
2.企業(yè)同時符合本方案中多項減免稅優(yōu)惠條件的，由企業(yè)擇優(yōu)選擇適用政策。
3.申請享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，其土地面積應(yīng)在3畝以上（含）。
4.企業(yè)以政府出讓形式獲得的土地，自領(lǐng)取土地使用權(quán)證之日起36個月內(nèi)，該土地可暫不計入企業(yè)土地面積計算畝均稅費，相應(yīng)地，也暫不享受城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策；待36個月期滿后，再計入企業(yè)土地面積計算畝均稅費。
企業(yè)以政府出讓形式獲得的土地要求計入土地面積計算畝均稅費，以及企業(yè)以其他非政府出讓形式獲得的土地按規(guī)定應(yīng)計入土地面積計算畝均稅費，如土地實際使用時間不足一年的，在計算畝均稅費時，該土地面積可按土地使用稅應(yīng)征稅月數(shù)折算。
5.對金融保險業(yè)、石油化工業(yè)（含加油站）、郵電通訊業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煙草、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策。
6.減免稅與企業(yè)評價的年度對應(yīng)關(guān)系。為便于企業(yè)及時享受稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一以企業(yè)上年度評價情況確定本年度城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策適用依據(jù)。
7.企業(yè)應(yīng)根據(jù)省地稅局2015年第17號公告要求，如實履行城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報義務(wù)，對存在故意少申報應(yīng)稅土地面積的企業(yè)，不予享受城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策。
8．關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅的減免稅幅度及行業(yè)畝均稅費標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)市地稅局可根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟總體運行情況，每年進行適當(dāng)調(diào)整。
五、工作要求
開展專項工作對于加快推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市及溫商回歸等工作具有重要意義，各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，建立工作責(zé)任制，指定專人，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工作落實。各部門的工作職責(zé)明確如下：
市經(jīng)信委：牽頭做好工業(yè)企業(yè)評價工作，并向市地稅局提供優(yōu)秀類（A類）、提升類（B類）、幫扶類（C類）企業(yè)清冊；
市地稅局：負責(zé)向市經(jīng)信委提供工業(yè)企業(yè)上一會計年度內(nèi)繳納入庫的地稅稅費（不包括契稅、耕地占用稅）合計數(shù)、企業(yè)重大稅收違法行為情況，根據(jù)市經(jīng)信委提供的優(yōu)秀類（A類）工業(yè)企業(yè)清冊落實城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策，落實非工業(yè)企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策；
市國稅局：負責(zé)向市經(jīng)信委、市地稅局提供工業(yè)企業(yè)上一會計年度內(nèi)繳納入庫的國稅稅收（不包括消費稅、車輛購置稅）合計數(shù)、企業(yè)重大稅收違法行為情況；根據(jù)市地稅局計算企業(yè)畝均稅費的要求，向市地稅局提供相關(guān)非工業(yè)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高成長型企業(yè)、列入我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)計劃的企業(yè)、溫商回歸企業(yè)（項目）與總部經(jīng)濟企業(yè)、“四換三名”工程重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點稅源企業(yè)、城市有機更新項目國稅稅收（不包括消費稅、車輛購置稅）合計數(shù)。
各責(zé)任單位應(yīng)于次年4月底前向有關(guān)部門提供上年度數(shù)據(jù)信息，相關(guān)企業(yè)的評價工作應(yīng)于次年6月底前完成。
本方案自2015年度起實施。2014年度城鎮(zhèn)土地使用稅政策處理，仍由市地稅局根據(jù)《溫州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作實施方案的通知》（溫政辦〔2013〕196號）文件規(guī)定按“從事符合國家、省政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進土地節(jié)約集約利用要求的扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)”落實相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
