根據(jù)山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省財(cái)政廳《關(guān)于提前下達(dá)2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)的通知》（晉建村字〔2015〕225號(hào)）文件要求，及晉中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)晉中市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（市建辦發(fā)〔2015〕137號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)解決我縣農(nóng)村困難群眾的住房安全問題，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，搞好農(nóng)村危房改造工作，確保農(nóng)村危房改造工作年度目標(biāo)順利完成，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“以人為本、改善民生”，積極開展農(nóng)村危房改造工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策。按照中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合原則，多渠道籌集資金，舊房維修與新房建設(shè)相結(jié)合，逐步建立和完善農(nóng)村危房改造機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。
二、基本原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批推進(jìn)原則。嚴(yán)格落實(shí)“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)的困難家庭解決最基本的安全住房”目標(biāo)要求。特困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于年度任務(wù)總量的20%。
2、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
3、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。各級(jí)危房改造管理部門要規(guī)范操作程序，公開補(bǔ)助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
4、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
5、堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，堅(jiān)持一戶一宅，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
6、整村推進(jìn)與分散改造相結(jié)合的原則。充分利用國家的優(yōu)惠政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、采煤沉陷區(qū)治理等惠民政策結(jié)合起來，優(yōu)先實(shí)施危房集中的村莊整村推進(jìn)，同時(shí)要兼顧偏遠(yuǎn)分散危房戶改造。資金捆綁使用時(shí)要確保整合項(xiàng)目與危房改造項(xiàng)目保持時(shí)效一致性，確保當(dāng)年年底前完成任務(wù)。
三、目標(biāo)任務(wù)
2016年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)1450戶，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及早組織開展相關(guān)摸底、申報(bào)、評(píng)議等工作，確保3月底完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，4月份全面開工，8月份完成竣工，10月份完成驗(yàn)收、資金發(fā)放等工作。
四、改造對(duì)象、改造方式和標(biāo)準(zhǔn)
（一）改造對(duì)象：居住在場地危險(xiǎn)或房屋整體危險(xiǎn)的D級(jí)、C級(jí)危房或無房的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧戶、不宜集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、一般困難戶等。已經(jīng)在殘疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重復(fù)改造。
（二）改造方式。堅(jiān)持舊房利用和新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)改造工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成改造任務(wù)。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入整村推進(jìn)規(guī)劃。政府統(tǒng)一組織建設(shè)時(shí)要與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，內(nèi)容中必須明確農(nóng)戶需在工程結(jié)束后將補(bǔ)助資金上繳工程組織方。
改造工作要與各村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村困難群眾住房問題。按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、修繕等方式做好改造工作。
（三）改造標(biāo)準(zhǔn)：
1、建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。家庭人口為3人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
（1）新建和改建住房的，應(yīng)為磚混或磚石結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗。
（2）修繕住房的，根據(jù)危房實(shí)際情況和隱患部位，對(duì)其進(jìn)行修繕加固。
（3）置換住房的，需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗等。
3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元。建筑節(jié)能示范戶中央每戶另外補(bǔ)助2500元。
五、危房改造程序
應(yīng)按照個(gè)人申請(qǐng)、村委評(píng)議與公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查與公示、縣級(jí)相關(guān)部門復(fù)查核準(zhǔn)的程序開展工作。
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、家庭收入情況、住房危險(xiǎn)情況等證明材料。
2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，依序排隊(duì)，初定危房改造對(duì)象，并予公示7天。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)評(píng)議或公示存在異議，不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明原因。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，應(yīng)及時(shí)組織專人逐戶對(duì)申請(qǐng)人的真實(shí)情況進(jìn)行核查，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄公示7天以上。符合條件的，將《山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》及相關(guān)資料報(bào)縣級(jí)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說明原因。
六、工程建設(shè)、驗(yàn)收、檔案管理與資金撥付
（一）工程建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在農(nóng)村危房改造工程開工前與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)村危房改造協(xié)議》，協(xié)議中需明確改造方式、工期要求、質(zhì)量安全責(zé)任等內(nèi)容。在選擇施工隊(duì)伍上，原則上要由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、明確安全責(zé)任及工期。施工隊(duì)伍或建筑工匠要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，不得偷工減料，必須保證工程質(zhì)量和施工安全。
（二）工程驗(yàn)收。危房改造工程竣工后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織、村委參與進(jìn)行工程驗(yàn)收；縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按總?cè)蝿?wù)指標(biāo)戶數(shù)的30%以上進(jìn)行現(xiàn)場抽查，有關(guān)人員要嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，準(zhǔn)予交付使用；不合格的，明確整改內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；逾期或整改不合格的取消當(dāng)年危房改造資格。
（三）危房改造采取新建方式時(shí)，在改造竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除原有危房，消除安全隱患，改造過程中應(yīng)當(dāng)注重改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。
（四）檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保檔案準(zhǔn)確無誤。具體如下：
1、《山西省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請(qǐng)表》
2、危房改造戶籍材料（身份證、戶口本）
3、家庭住房材料（土地證及其它證明材料）
4、低收入情況證明材料（低保證、五保證、優(yōu)撫證復(fù)印件，其它困難戶村兩委會(huì)證明）
5、危房照片（包括改造前、改造中、改造后三張電子版和紙質(zhì)照片）
6、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與農(nóng)戶簽訂的《農(nóng)村危房改造協(xié)議》
7、危房改造電子檔案
8、《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表》
9、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)兩級(jí)公示照片
（五）資金撥付辦法。危房改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組組織統(tǒng)一將補(bǔ)助資金撥付危房改造戶“一卡通”。
本辦法適用于農(nóng)戶自行改造的方式，新農(nóng)村建設(shè)集中改造與移民搬遷的除外。
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