徐州市農(nóng)村土地確權(quán)最新消息：徐州土地新政2016年完成確權(quán)登記頒證工作
一、徐州市農(nóng)村土地確權(quán)最新消息：
從徐州市春季農(nóng)業(yè)工作會議上了解到，經(jīng)過各方面共同努力，徐州市農(nóng)村承包土地確權(quán)登記試點工作取得了階段性成效。根據(jù)市委、市政府部署，今年12月底前，各縣(市)區(qū)證書要全部發(fā)放到戶，并完成自查驗收，確保此項工作年內(nèi)基本結(jié)束。
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是中央深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、維護(hù)農(nóng)民承包土地權(quán)益、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。2011年起，徐州市先后在沛縣、銅山區(qū)組織了整村、整鎮(zhèn)試點。2014年又選擇沛縣和銅山區(qū)開展整縣推進(jìn)，其他5個縣(市)區(qū)各選擇1個鎮(zhèn)(辦事處)試點。2015年，市委、市政府決定在全市全面推開，要求2016年全面結(jié)束此項工作。在全市上下的共同努力下，全市確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)妥扎實推進(jìn)，目前沛縣、銅山區(qū)發(fā)證到戶率分別達(dá)到80%和60%，5個先期試點鎮(zhèn)證書基本做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，其他縣(市)及賈汪區(qū)已完成一榜公示，陸續(xù)進(jìn)入實測圖示和簽約頒證階段。
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，中央和省委非常重視。去年中央1號文件提出，用5年時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，今年省委1號文件提出，2016年底前全省完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。而在個別地方，由于農(nóng)村土地承包權(quán)屬不清，影響了土地流轉(zhuǎn)集中和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，土地承包糾紛也成為當(dāng)前農(nóng)村社會管理中的一項突出問題。因此開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作也是深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實需要。徐州土地新政2016年完成確權(quán)登記頒證工作
二、徐州市農(nóng)村土地確權(quán)政策解讀：
五個規(guī)定動作
市委35號文件規(guī)定，2014年，徐州市將選擇沛縣、銅山區(qū)整體推進(jìn)，同時選擇豐縣師寨鎮(zhèn)、睢寧縣李集鎮(zhèn)、邳州市燕子埠鎮(zhèn)、新沂市瓦窯鎮(zhèn)、賈汪區(qū)耿集辦事處開展試點，積累經(jīng)驗，為全面推開打好基礎(chǔ)；2015年在徐州市范圍內(nèi)全面開展，基本達(dá)到應(yīng)登盡登；2016年全面完成確權(quán)登記頒證工作。
市委農(nóng)工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，必須嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，完成規(guī)定的五個動作。一是通過圖解、實地測量等多種方法，弄清、搞準(zhǔn)農(nóng)戶承包地面積等；二是借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標(biāo)識統(tǒng)一的地塊編碼；三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿；四是頒發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書；五是進(jìn)行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)。
六條基本原則
據(jù)介紹，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，因此工作中必須把握基本原則，守住政策底線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
市委35號文件對這項工作的基本原則表述為六條。
一是依法規(guī)范原則。要按照《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)要求，依照法定內(nèi)容和程序開展確權(quán)登記頒證工作，做到地塊、面積、合同、證書“四到戶”，面積、合同、登記簿、證書“四相符”。
二是保持穩(wěn)定原則。實施中嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地，要保持原有土地承包關(guān)系不變、承包戶地塊相對不變、二輪土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
三是民主協(xié)商原則。充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛動員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用。土地調(diào)查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項，要由村民民主決策，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策。
四是“確地”為主原則。這次確權(quán)登記頒證工作，按照省統(tǒng)一要求，要堅持以確地方式確定農(nóng)戶承包權(quán)益。凡土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)確地到戶。
五是因地制宜原則。根據(jù)各地農(nóng)村土地承包實際，在不違反法律規(guī)定和現(xiàn)行政策的前提下，可以按照缺什么補(bǔ)什么的要求，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
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