各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第９７次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門(mén)市人民政府辦公廳
２０１５年１２月３１日
廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國(guó)務(wù)院令第５９０號(hào)）和《福建省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法（省政府令第１３８號(hào)）和其他法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
第一條 房屋征收實(shí)行各區(qū)人民政府包干負(fù)責(zé)制。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利推進(jìn)。
各區(qū)房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，區(qū)人民政府可根據(jù)征收項(xiàng)目實(shí)際情況委托相關(guān)鎮(zhèn)（街）組織協(xié)調(diào)。市國(guó)土房產(chǎn)局作為市房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)房屋征收部門(mén)的房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二條 市、區(qū)土地房屋征收事務(wù)管理中心作為征收實(shí)施單位，受房屋征收部門(mén)委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收項(xiàng)目也可由其他征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。其他征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案名錄中產(chǎn)生。
第三條 市級(jí)財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目，由市地鐵辦、市屬各重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)指揮部或區(qū)人民政府根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃（項(xiàng)目建議書(shū)、前期工作函）、規(guī)劃意見(jiàn)及附圖、用地預(yù)審等書(shū)面材料，組織市發(fā)改、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、區(qū)人民政府等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并論證，確定征收范圍。
區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)人民政府按照前款規(guī)定組織論證，確定征收范圍。征收范圍由區(qū)人民政府公布并按法定程序及要求作出房屋征收決定，發(fā)布房屋征收公告。
第四條 征收范圍確定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)和廈門(mén)市土地房屋征收信息網(wǎng)公布征收范圍。
任何單位和個(gè)人，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施以下不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為：新建、擴(kuò)建、改建房屋；改變房屋結(jié)構(gòu)和用途、裝修及增加附屬設(shè)施；房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、分割、析產(chǎn)；工商注冊(cè)、稅務(wù)登記；遷入戶口、分戶等。
區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的具體地址范圍、暫停辦理內(nèi)容、期限等事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、工商、稅務(wù)、公安、電力等有關(guān)部門(mén)。
第五條 征收補(bǔ)償方案確定前，區(qū)人民政府應(yīng)組織對(duì)征收范圍內(nèi)權(quán)屬未登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，被征收人應(yīng)當(dāng)配合。涉及征收企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房的，確因城市規(guī)劃調(diào)整無(wú)法實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)房屋征收部門(mén)制定征收補(bǔ)償方案時(shí)應(yīng)明確實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
第六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，論證后的征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)和廈門(mén)市土地房屋征收信息網(wǎng)公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不少于３０日。征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，過(guò)半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《福建省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第七條 為統(tǒng)一、平衡各區(qū)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的征收補(bǔ)償方案應(yīng)書(shū)面征求市土地房屋征收事務(wù)管理中心意見(jiàn)。區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)將確定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市國(guó)土房產(chǎn)局備案。
第八條 作出房屋征收決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)部門(mén)或者委托專門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見(jiàn)、專家評(píng)議和有關(guān)職能部門(mén)論證相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。區(qū)人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，決定是否作出房屋征收決定，涉及被征收人戶數(shù)５００戶以上的應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第九條 征收公告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單、選定辦法、期限等相關(guān)事宜。被征收人應(yīng)當(dāng)在征收公告發(fā)布之日起５日內(nèi)，通過(guò)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；上述期限內(nèi)協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門(mén)３日內(nèi)采取搖號(hào)或抽簽等隨機(jī)方式選定。參與的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于３家，并應(yīng)邀請(qǐng)被征收人代表、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)組織代表及公證機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督和公證。
第十條 征收用于出租經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。被征收人與承租人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)者）對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)姆峙溆屑s定的，從其約定。
第十一條 臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按征收公告發(fā)布時(shí)點(diǎn)的同區(qū)域相同房屋用途的市場(chǎng)租金進(jìn)行評(píng)估。區(qū)人民政府根據(jù)市場(chǎng)租金評(píng)估報(bào)告確定征收項(xiàng)目臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 征收國(guó)有土地上私有住宅房屋，被征收房屋及安置房評(píng)估涉及土地出讓金扣除標(biāo)準(zhǔn)按我市地價(jià)征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體操作辦法由市國(guó)土房產(chǎn)局另行制定。第十三條 征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)收回被征收土地房屋的權(quán)屬證書(shū)或批建手續(xù)；房屋被征收后，區(qū)房屋征收部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地房屋權(quán)屬注銷登記，并為被征收人申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬證書(shū)登記。
第十四條 本意見(jiàn)由市國(guó)土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起３０日后施行，有效期５年?！稄B門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)〉的通知（廈府辦２０１１７５號(hào)）同時(shí)廢止。之前已發(fā)布房屋拆遷通告或征收公告的項(xiàng)目，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
