央廣網(wǎng)北京5月18日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，近年來，“PPP政企合作模式”在土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域漸成新趨勢，繼新疆昌吉、安徽阜陽、湖南永州、湖南漢壽等土地流轉(zhuǎn)政企合作模式先行實施之后，近日，山東臨沂農(nóng)經(jīng)局與互聯(lián)網(wǎng)流轉(zhuǎn)平臺土流網(wǎng)達(dá)成協(xié)議，政企聯(lián)手落地實施土地流轉(zhuǎn)項目。
我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場為何需要“政企聯(lián)手”？“PPP政企合作模式”又是什么新模式？中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員張子雨分析：
張子雨：最近這一兩年，農(nóng)地流轉(zhuǎn)越來越普遍。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，其實也反映出了一些積極信號，比方說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，除此之外，這也從側(cè)面反映出了城市化正在不斷推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的比例已經(jīng)超過了30%，看來，這是一種不可阻擋的趨勢。
不過，雖然產(chǎn)業(yè)在順利轉(zhuǎn)型，也不能忽視問題。有兩個大問題，現(xiàn)在就讓研究人員有點擔(dān)心。
第一是糾紛不斷增多，因為農(nóng)地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛已經(jīng)在全部土地糾紛中占到了4成。第二是土地流轉(zhuǎn)的非糧化。中國社科院最近發(fā)布報告，農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例超過30%，意味著有將近三分之一的土地不歸承包者耕種。如果不加強管理，就會影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，往大里說，關(guān)系到國家安全。對于這一畝三分地，還真的是馬虎不得。
有沒有啥新辦法呢？現(xiàn)在，一種叫做PPP的模式受到了大家的關(guān)注。
啥叫PPP模式呢？這個詞是英文縮寫，翻譯成中文，就叫做政府與企業(yè)合作模式。也就是說，在涉及公共利益的經(jīng)濟活動中，引入政府和企業(yè)兩方面的力量，政府的公信力高，而企業(yè)則有對市場有靈活，更迅速的反應(yīng)。發(fā)揮這兩方面的優(yōu)勢，就能得到一加一大于二的效果。
那么，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，咋使用這種PPP模式呢？在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，傳統(tǒng)上來講，好多事情都得管理部門出面，不僅要監(jiān)督合同執(zhí)行，而且還要看定土地價值，不僅事情太多，而且專業(yè)性也不是非常到位。有了企業(yè)參與，這種情況就可以大為改觀。
從管理部門來講，以后專心管理，這樣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、履行以及檔案的管理就有了強有力的保障，土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率的提高將有效減少流轉(zhuǎn)糾紛，并且，在管理部門主導(dǎo)下，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，就更好地保障農(nóng)民的利益。同時，管理部門的深度參與也將避免盲目市場化造成的農(nóng)村土地“非糧化”。
而企業(yè)，發(fā)揮的則是單純依靠行政和法律手段不能滿足的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。在土地勘察、價值評估、招商投資、項目開發(fā)等方面，企業(yè)建立的服務(wù)平臺，能充分利用自身優(yōu)勢，高效實現(xiàn)地方政府在資金、資源、技術(shù)、經(jīng)驗等方面的需求，有效緩解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)需求與地方政府資金、資源等不匹配等問題。
其實，規(guī)劃再好，也少不了理念到位。土地是農(nóng)民承包的，不管是為了國家的利益，為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是為了自己的收入，都要把土地照看好。有了這份意識，農(nóng)地流轉(zhuǎn)，肯定能搞好。
正所謂：
農(nóng)地流轉(zhuǎn)成趨勢，積極探索新模式。政府企業(yè)齊參與，農(nóng)民心里更踏實。
