第一章 總則
第一條 為了規(guī)范耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費征收和管理，切實保護耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《基本農(nóng)田保護條例》、《閑置土地處置辦法》、《土地復墾規(guī)定》、《青海省征收耕地開墾費土地復墾費土地閑置費的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費屬于財政性資金，全額納入各級財政預算；支出按照批準的年度耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費專項資金收支預算執(zhí)行，實行“收支兩條線”管理。
第三條 各級國土資源管理部門負責耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費征繳，財政部門負責耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費專項資金的管理與監(jiān)督。
第二章 征繳
第四條 耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費的征收對象：
1、 耕地開墾費。凡非農(nóng)業(yè)建設項目經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地數(shù)量的質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應按規(guī)定繳納耕地開墾費。
2、 土地復墾費。凡因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復墾。沒有條件復墾或復墾不符合要求的，應按規(guī)定繳納土地復墾費。
3、 土地閑置費。凡已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設占用耕地的單位，一年內(nèi)未利用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕各的集體或者個人恢復某種，也可以由用地單位組織某種。一年以上未動工建設的，應按照規(guī)定繳納土地閑置費。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行建設的閑置土地超過出讓金約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的可以征收土地閑置費。
第五條 耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費的征收標準：
1、 耕地開墾費：占用水澆地每畝征收2200-3600元，占用山旱地每畝征收1400-2000元；占用基本農(nóng)田，在上述標準基礎上加1倍征收。
2、 土地復墾費：按每畝2000-3000元一次性征收（按地區(qū)分類征收標準見附表）。
3、 土地閑置費：土地閑置費按耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍征收；以出讓方式取得土地使用權(quán)的閑置費按相當于土地使用權(quán)出讓金15%的比例征收。
4、 涉及耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費收費優(yōu)惠政策的，按國家或省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 除國家、省政府規(guī)定，任何單位和部門不得擅自改變耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費的征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免耕地開墾、土地復墾費、土地閑置費。
第七條 征收耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費時必須到同級價格部門辦理《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政廳印制的行政性收費專用票據(jù)。各級國土資源管理部門要按照有關(guān)規(guī)定做好票據(jù)的管理，并按季向同級財政部門報告購領(lǐng)、使用和結(jié)存情況。
第八條 耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費由各級國土資源部門征收，實行“誰批準、誰收繳”和繳費辦證的原則，收入全額繳入同級財政，列42類4202款“國土資源行政性收費收入”科目。同時，季度終了15日內(nèi)州（地）、市、縣國土資源主管部門編制征收統(tǒng)計報表逐級上報省級國土資源主管部門，實行收繳分離制度改革后，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 使用
第九條 耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費專項用于土地開墾、土地整理和土地復墾。支出時，列07類0707款070709項“其他土地管理支出”科目。其開支范圍為組織、實施、管理耕地開發(fā)整理項目、土地復墾項目所發(fā)生的各項支出，主要包括耕地開發(fā)整理或復墾項目的前期工作費、工程施工費、必要的設備購置費、業(yè)主管理費、不可預見費、竣工驗收費等支出，前期工作費、業(yè)主管理費、不可預見費、竣工驗收費的提取比例，按國土資源部印發(fā)的《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》（財[2001]41號）的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費實行項目管理，成本核算。
第四章 管理與監(jiān)督
第十一條 各級國土資源主管部門負責土地開墾、土地整理和土地復墾的立項，財政部門負責項目經(jīng)費的審批和資金撥付，并監(jiān)督資金的管理和使用。
第十二條 項目預算一經(jīng)批準，項目承擔單位要嚴格按批準下達的預算使用項目資金，任何單位和個人不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按預算管理程序報批。
第十三條 年度未完項目的經(jīng)費結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第十四條 年度終了，承擔耕地開發(fā)整理和土地復墾項目的國土資源管理部門，應按規(guī)定編制項目資金決算上報省財政廳和省國土資源廳。
第十五條 各級財政部門和國土資源主管部門要加強收費收入的監(jiān)督管理，定期檢查收繳情況，對截留、挪用和坐收坐支耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費的行為，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。并接受財政、價格、審計部門的檢查和監(jiān)督。
第十六條 耕地開發(fā)、土地復墾項目應實行公告，工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。項目實施應采取合同管理方式，并按照合同規(guī)定嚴格管理。項目完工后，同級財政部門和國土資源主管部門負責驗收并登記備案。
第十七條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省國土資源廳負責解釋。
