溫州市人民政府網(wǎng)站公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”;停辦戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”;全面放開溫州兩市五縣落戶限制……
征求意見(jiàn)稿全文5300余字，主要包括5項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)文件精神和市委、市政府關(guān)于深化實(shí)施都市化戰(zhàn)略的總體部署，在總結(jié)平陽(yáng)縣戶籍制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際而制定，最終以正式文件發(fā)布為準(zhǔn)。
市民農(nóng)民皆居民
停辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，2016年11月30日前，全市取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分以及由此派生的自理口糧戶口等各種戶口類型，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，以歷史數(shù)據(jù)庫(kù)作為改革初期身份識(shí)別和人口統(tǒng)計(jì)依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，但對(duì)群眾主動(dòng)申請(qǐng)的要予以更換。
建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度。
全面放開縣(市)落戶限制
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，我市樂(lè)清、瑞安及永嘉、平陽(yáng)、蒼南、文成、泰順等兩市五縣全面放開落戶限制。即在兩市五縣的縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)(街道)和其他建制鎮(zhèn)(街道)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括無(wú)生活來(lái)源的未婚子女，下同)、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
合理確定市區(qū)落戶條件
溫州市區(qū)(含洞頭區(qū)，下同)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，屬于Ⅰ型大城市類型，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。即在設(shè)區(qū)市的城區(qū)可以按照有合法穩(wěn)定住所人員、有合法穩(wěn)定就業(yè)人員、引進(jìn)人才、投資人員和有突出貢獻(xiàn)人員等類別，分別設(shè)定進(jìn)一步放寬現(xiàn)行的住所條件、就業(yè)類型、投資規(guī)模、學(xué)歷(職稱、技能)等級(jí)、居住年限和按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限等具體落戶標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
市區(qū)建立完善積分落戶制度
我市市區(qū)可以根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度。積分落戶具體辦法由市人民政府另行制定，報(bào)省政府同意后實(shí)施。
實(shí)行市內(nèi)戶口自由遷移
本市籍公民憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)，可以在本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)人員進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的，可以進(jìn)一步放寬合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件。
解決戶口遷移中的重點(diǎn)問(wèn)題
重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問(wèn)題。
完善落實(shí)有利于吸引高層次人才落戶的鼓勵(lì)性政策，不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。
除本人主動(dòng)申請(qǐng)的以外，本市籍學(xué)生考入省內(nèi)大中專院校不辦理戶口遷移，畢業(yè)后戶口按規(guī)定直接遷往就業(yè)地或?qū)嶋H居住地。
配套改革同步推
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，在戶籍制度改革的同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度;擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面;加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。
去年12月，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面放開縣(市)落戶限制，有序放開杭甬溫三大城市落戶限制，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤。
