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井田制
井田制是商代和周代的一種土地制度，因?qū)⑼恋貏澐殖?ldquo;井”字形方塊而得名。在比較典型的井田中，溝、渠等排灌系統(tǒng)和阡、陌等道路系統(tǒng)把土地劃分成一個(gè)個(gè)方塊，在井田的外圍還挖有較深的濠溝。這是一種非私有性的土地制度，土地不能自由買賣。
對(duì)于井田制的性質(zhì)和經(jīng)營方式，學(xué)術(shù)界目前尚無定論，主要存在三種不同的見解：一種意見認(rèn)為井田制是周代奴隸制國家的土地制度，土地歸國家所有，名義上屬于周王。周王將土地分賜給諸侯和臣下，世代相襲。
井田的劃分，大約一塊為100畝 (約合今31畝多)，是奴隸耕種的一個(gè)土地單位，由于生產(chǎn)技術(shù)水平很低，也為了便于監(jiān)督奴隸勞動(dòng)，井田上實(shí)行奴隸集體耕耘。另一種意見認(rèn)為井田制是封建國有土地制度。貴族地主把一部分土地分配給一家一戶的農(nóng)奴去耕種，收獲歸農(nóng)奴所有；另一部分土質(zhì)較好的土地歸貴族地主自己，驅(qū)使農(nóng)奴為他們代耕。這是一種榨取勞役地租的封建剝削形態(tài)。
第三種意見認(rèn)為井田制是從氏族公社土地公有制發(fā)展而來的貴族土地所有制。公社成員原來集體耕作的大塊“公田”，已經(jīng)變成周王、諸侯、貴族的私田；而農(nóng)民耕種的小塊“私田”，原來是公社劃分成大小相等的方塊分給公社成員耕種的，農(nóng)民向貴族們交納十分之一的貢物，這些土地也同樣變成貴族們的私田。
屯田制
國家強(qiáng)制農(nóng)民或士兵耕種國有土地，征收一定數(shù)額田租。淵源于西漢，至曹魏形成一套完整的制度。西漢前元十一年（前 169），漢文帝以罪人、奴婢和招募的農(nóng)民戍邊屯田，漢武帝調(diào)發(fā)大批戍卒屯田西域。但當(dāng)時(shí)屯田主要集中于西、北部邊陲，主要方式為軍屯，且規(guī)模不大。東漢末年，戰(zhàn)爭連年不斷，社會(huì)生產(chǎn)力遭到極大破壞，土地荒蕪，人口銳減，糧食短缺，形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。
建安元年（196），曹操采納棗祗、韓浩的建議，在許都（今河南許昌）附近進(jìn)行屯田。屯田的土地是無主和荒蕪的土地。勞動(dòng)力、耕牛、農(nóng)具是鎮(zhèn)壓黃巾起義中擄獲的，有一部分勞動(dòng)力號(hào)稱為招募其實(shí)是被迫而來的。據(jù)說當(dāng)年屯田收獲谷物百萬斛，緩解了社會(huì)矛盾。“于是州郡列置田官，所在積谷，征伐四方，無運(yùn)糧之勞，遂兼并群賊，克平天下”（《三國志·魏書·武帝紀(jì)》注引《魏書》）。曹魏屯田有民屯和軍屯兩種。民屯每 50 人為 1 屯，屯置司馬，其上置典農(nóng)都尉、典農(nóng)校尉、典農(nóng)中郎將，不隸郡縣。收成與國家分成：使用官牛者，官 6 民 4；使用私牛者，官民對(duì)分。屯田農(nóng)民不得隨便離開屯田。軍屯以士兵屯日，60 人為1 營，一邊戍守，一邊屯田。曹魏屯田對(duì)安置流民，開墾荒地，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，為曹操統(tǒng)一北方創(chuàng)造了物質(zhì)條件。但屯田制的剝削較重，
屯田農(nóng)民被束縛在土地上，身分不自由，屯田士兵則更加艱苦。三國時(shí)期，吳、蜀也都實(shí)行過屯田，只是規(guī)模和成就都不及曹魏。曹魏后期，屯田剝削量日益加重，分配比例竟達(dá)官 8 民 2 的程度，引起了屯田民的逃亡和反抗。屯田土地又不斷被門閥豪族所侵占，于是屯田制逐漸破壞了。咸熙元年（264）政府宣布廢除民屯。兵屯雖然繼續(xù)存在，但作用已經(jīng)不大了。
均田制
北魏至唐中葉的一種土地制度。該制度對(duì)農(nóng)民實(shí)行計(jì)口授田，對(duì)皇室、貴族、勛臣和官吏按等級(jí)分配土地和奴婢。作為中國封建政府的重要土地制度之一的均田制，在歷史的長河中歷時(shí)約三百年。
北魏初年，華北及中原地區(qū)由于長期戰(zhàn)亂，土地荒蕪，人口大量逃亡。一些未曾南逃的農(nóng)民，因不堪承受沉重的租調(diào)徭役負(fù)擔(dān)，多蔭庇于世家大族，出現(xiàn)了30家、50家為一戶，甚至一宗近萬室的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了按戶征收的賦役收入。另外，北魏統(tǒng)一中國后，很多以前南逃的農(nóng)民相繼重返家園，其原有土地往往已為別人耕種，即產(chǎn)生很多地權(quán)糾紛，耽誤了農(nóng)耕，也擾亂了社會(huì)秩序的安定。為解決上述矛盾，北魏孝文帝太和九年(485)，采納李安世的均田建議，頒布均田令。
均田制是中國歷史上出現(xiàn)的最周密的土地法令。均田的具體辦法，都載于《魏書·食貨志》內(nèi)，對(duì)于授田的土地種類和田畝數(shù)額；田地的還授制度和買賣土地的限制；寬鄉(xiāng)、狹鄉(xiāng)的土地分配；各式戶口的受田辦法以及授田順序等都有詳細(xì)的規(guī)定。其主要內(nèi)容：①凡15歲以上的男子，每人授給種植谷物的露田40畝，女子20畝。露田都是無主荒地，因考慮休耕輪作，故授田時(shí)—般按休耕周期加一或兩倍，也稱“倍田”。擁有奴婢和耕牛的人，可以額外獲得土地，奴婢同普通農(nóng)民一樣受田，人數(shù)不限，土地歸主人；丁牛(4歲以上)每頭受露田30畝，一戶限4頭。所受之田不準(zhǔn)買賣，年老身死，還田給官府。④初受田者，男子每人另授桑田20畝，限3年內(nèi)種上規(guī)定的桑、棗、榆等樹。桑田可作為世業(yè)田，終身不還，可以世襲，但限制買賣。在不宜種桑的地區(qū)，男子每人另授麻田10畝，女子5畝，奴婢同樣受田，按露田法還受。新定居的民戶還可分到少量的宅田，每3口一畝，奴婢5口一畝，宅田也屬世業(yè)。③桑田按現(xiàn)有丁口計(jì)算。“盈者得賣其盈，不足者得買所不足，不得賣其分，亦不得買過所足。”桑田為世業(yè)，允許買賣其一部分。原有桑田已超過應(yīng)授田數(shù)，“無受無還”；達(dá)到應(yīng)授額的，不準(zhǔn)再受；超過應(yīng)授額部分，可以出賣；不足應(yīng)授額，可以買足。④若全家都是老小殘疾的，11歲以上及殘廢者各受丁男一半之田，年過70的不還所受，寡婦守志，雖免課亦授婦田。⑤地狹的地方，居民可以向空荒地區(qū)遷徙受田；地廣的地方，居民不許無故遷徙，可隨力所及向官府申請(qǐng)借種受田以外的土地。因犯罪流徙或戶編無人守業(yè)的土地，收歸國家所有，作均田授受之用。⑥各級(jí)地方官吏按照官職高低授給不同數(shù)額的公田(職分田)，離職時(shí)移交后任官。
北魏以后，均田制為其后的北齊、北周、隋、唐等朝沿用，具體辦法略有變更。北齊至隋，一般從年18歲起受田，北齊所授露田男子80畝，婦人40畝，丁牛60畝，每戶限 4頭；另投永業(yè)田(相當(dāng)于北魏的世業(yè)田)桑田或麻田20畝，此時(shí)麻田也成為永業(yè)田。北周所授露田，一夫一妻授140畝，單丁100畝。隋授田與北齊相同，但狹鄉(xiāng)每丁僅20畝。唐授田，丁男(16～20歲)及18歲以上的中男每丁永業(yè)田20畝，口分田80畝；年老及殘廢者口分田減半；寡妻妾口分田30畝，作戶主的增加20畝。憎尼道士也授田，男30畝，女20畝。狹鄉(xiāng)授田減寬鄉(xiāng)之半。隋唐兩代都按官爵授給王公貴族、各級(jí)官吏以永業(yè)田和職分田，數(shù)額多少不等。唐已明確規(guī)定，婦女一般情況下不授田，奴婢及丁牛不再受田。因授田面積不足，在需要依耕的狹鄉(xiāng)地區(qū)也不再加倍授田。唐代還規(guī)定，凡遷徒及貧無以葬者得出賣永業(yè)田，狹鄉(xiāng)遷到寬鄉(xiāng)者得賣口分田(即北魏的露田)，這就擴(kuò)大了土地買賣的范圍。
至唐中葉，由于社會(huì)生產(chǎn)力的提高和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地兼并空前盛行，國有土地通過各種方式不斷地轉(zhuǎn)化為私有土地，政府控制的土地日益稀少，政府已無地授田。同時(shí)，唐政府對(duì)原來授田的農(nóng)民橫征暴斂，農(nóng)民不堪忍受，或紛紛逃亡，或出賣土地而投靠貴族官僚地主為佃客。“丁口滋眾，盲無宋田”，德宗建中元年(780)，兩稅法頒布，均田制最后瓦解。
租庸調(diào)法
中國唐代前期主要的賦役制度。經(jīng)過隋末的大動(dòng)蕩，唐初人口銳減，土地大片荒蕪，唐王朝為了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采行前代曾實(shí)行過的均田制。對(duì)每一男丁授田百畝。其中永業(yè)田20畝，口分田80畝。在這基礎(chǔ)上實(shí)施租庸調(diào)法，規(guī)定：每丁每年向國家輸粟2石，為租；輸絹2丈、綿3兩（ 或布2丈4尺、麻3斤），為調(diào)；服役20日，稱正役，不役者每日納絹3尺（或布3.6尺），為庸 。若因事增加派役 ，則以所增日數(shù)抵除租調(diào)，“旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免”，并限定所增日數(shù)與正役合計(jì)不得超過50日。這些規(guī)定，承襲了北魏以來對(duì)賦役制的改進(jìn)，租調(diào)負(fù)擔(dān)比前代略有減輕，并訂有水旱災(zāi)減課辦法；在服役與納絹之間有一定的靈活性。
租庸調(diào)法既以均田制為存在的依據(jù)，而均田制自始既未能保證百畝授田，土地買賣之風(fēng)又使均田制趨于瓦解，加上安史之亂以后的動(dòng)亂局面，均田制至大歷年間已無法繼續(xù)下去。租庸調(diào)法遂于德宗建中元年（780）為兩稅法所代替 。
兩稅法
中國唐代中期實(shí)行的賦稅制度。唐玄宗開元年(713～756)后，經(jīng)過安史之亂等劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，天下戶籍久不更迭，土地買賣兼并之風(fēng)日盛，貧富兩極日益分化，農(nóng)民失地逃亡嚴(yán)重，均田制名存實(shí)亡，租庸調(diào)失去存在基礎(chǔ)，舊的稅制流弊日甚。德宗繼位(780)后，采納宰相楊炎建議，改行兩稅法。
兩稅法的得名，有幾種觀點(diǎn)： 兩次分征說，即來自夏、秋兩次分征； 兩稅合并說，即以戶稅、地稅合并，發(fā)展而成為一種新的稅收； 對(duì)土地、資產(chǎn)兩者課稅。一般以后兩說為妥切。
兩稅法的課稅原則為量出為入，課稅主體為居民。“戶無主客，以現(xiàn)居為簿”，行商由所在州縣征收，負(fù)擔(dān)同固定居民均等，課稅標(biāo)準(zhǔn)為土地和資產(chǎn)。其田畝之稅，以大歷十四年(779)墾田應(yīng)納錢谷總額分?jǐn)偟礁髦菘h，按各戶貧富等級(jí)繳納。納稅期限分夏、秋兩期繳納，夏輸無過六月，秋輸無過十一月。課稅物品，原則上戶稅征錢，地稅征米粟，實(shí)際繳納時(shí)，以錢計(jì)稅，折錢納物。收入體制對(duì)所征兩稅按“上供”、“送使”、“留州”三部分分配，成為以后賦稅史中“起運(yùn)”、“留存”制度的雛形。
兩稅法在中國賦稅史上是一次重要的改革，其內(nèi)容包括： 實(shí)行按財(cái)產(chǎn)多少征稅，改變了唐代以前以人、丁為本的賦稅制度； 戶不分主客貴賤，人不分丁中，業(yè)不分農(nóng)商，一律在所居地納稅，削弱了權(quán)貴特權(quán)，有利于戶籍管理，減少了隱匿，從而擴(kuò)大了征稅面； 以貧富為差，體現(xiàn)了合理負(fù)擔(dān)原則； 將各種捐稅合并，分夏、秋兩次繳納，簡化了征收手續(xù)。但是，兩稅法在推行中出現(xiàn)有不少問題，主要是： 按資產(chǎn)定戶等，地主豪商勾結(jié)官府降低戶等，轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)； 以大歷十四年墾田數(shù)為準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)?，但舊額多已失準(zhǔn)，難于保證負(fù)擔(dān)合理； 戶等三年一定，不能適時(shí)調(diào)整； 以貨幣計(jì)稅，人民于納稅以外，還要承受以物折錢的損失； 兩稅之外，又有苛雜負(fù)擔(dān)。從總體上看，兩稅法的創(chuàng)建，標(biāo)志著一種新的稅制的開始，它奠定了明、清稅制的基礎(chǔ)。
一條鞭法
一條鞭法，又稱“一條編法”，是明代中期的賦稅制度。明初的賦役制度是將賦和役分別征收，賦以土地為對(duì)象征收，按田畝計(jì)算；役以人為對(duì)象征收，分為按丁和按戶征收兩種。在征收內(nèi)容上主要是征收實(shí)物和勞役。這種賦役制度在商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)的當(dāng)時(shí)，是比較合理的。但到明朝中期時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況有所變化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。于是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地管理體制的變化，一條鞭法應(yīng)運(yùn)而生。萬歷九年（1581年），張居正在清丈全國土地的基礎(chǔ)上下令在全國推行一條鞭法。主要內(nèi)容是：把一切征項(xiàng)包括田賦、徭役、雜稅等合并起來編為一條征收，化繁為簡；
把過去按丁、戶征收的力役改為折銀征收，稱為戶丁銀，戶丁銀攤?cè)胩镔x中征收。需要注意的是一條鞭法還沒有把力役全部攤?cè)胩镔x，只是部分?jǐn)側(cè)耄?/p>
“一概征銀”，無論田賦或力役一律折銀繳納，差役由政府雇人充當(dāng)。這是我國稅收歷史上由實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變的一次重大改革。清初繼承明制，繼續(xù)實(shí)行一條鞭法。到雍正年間，又在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行重大改革，實(shí)行“攤丁入畝
攤丁入畝
清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度。
又稱攤丁入畝、地丁合一、丁隨地起，通稱地丁，是中國封建社會(huì)后期賦役制度的一次重要的改革。為了保證政府賦役收入，清政府于康熙五十一年(1712)規(guī)定：以康熙五十年的人丁數(shù)作為以后征收丁銀的標(biāo)準(zhǔn)，把丁銀固定下來，以后滋生人丁永不加賦，為攤丁入地創(chuàng)造了條件?？滴跷迨迥?1716)，攤丁入地首先在廣東實(shí)行。隨后各省紛紛題請(qǐng)，至光緒八年(1882)全國絕大多數(shù)省府都實(shí)行了此項(xiàng)賦役制度。各省做法不盡相同，有的攤丁于地賦銀，有的攤丁于地糧，有的則攤丁于地畝；或全省均攤，或各府州縣分?jǐn)偅挥械拿裉锱c灶地、屯田分別攤征，有的通省地糧內(nèi)均勻帶征；個(gè)別者只將無業(yè)窮丁攤丁入地，有產(chǎn)之家仍不在其內(nèi)。以后，各項(xiàng)差役、加征苛派亦陸續(xù)歸入田賦，完成了賦役制度的改革。攤丁入地使無地的農(nóng)民和其他勞動(dòng)者擺脫了丁役負(fù)擔(dān)；地主的賦稅負(fù)擔(dān)有所加重，也在一定程度上限制或緩和了土地兼并；而少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則相對(duì)減輕。同時(shí)，政府也放松了對(duì)戶籍制度的控制。這些有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和其他勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。
民生主義
孫中山提出的中國資產(chǎn)階級(jí)民主革命的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，三民主義的一個(gè)組成部分。孫中山認(rèn)為，民生問題是社會(huì)進(jìn)化的原動(dòng)力，民生就是人民的生活 、社會(huì)的生存 、國民的生計(jì)。中國作為一個(gè)貧窮落后的國家 ， 需要采用歐洲的生產(chǎn)方式，發(fā)達(dá)資本，振興實(shí)業(yè)，以達(dá)到繁榮富強(qiáng)的目的，同時(shí)避免歐洲資本主義制度的種種弊端。民生主義包括平均地權(quán)與節(jié)制資本兩項(xiàng)內(nèi)容。平均地權(quán)是通過核定地價(jià)，照價(jià)收稅，照價(jià)收買，把因社會(huì)改良進(jìn)步造成的土地增價(jià)收歸國家，不使地主坐享地價(jià)增長之利；節(jié)制資本是通過大企業(yè)國有，發(fā)達(dá)國家資本和既允許私人資本發(fā)展又限制其獨(dú)占?jí)艛嗟霓k法，達(dá)到既振興實(shí)業(yè)，開發(fā)富源，又防止私人資本操縱國計(jì)民生而造成貧富懸殊。孫中山認(rèn)為，民生主義也就是社會(huì)主義。但實(shí)際上，平均地權(quán)的實(shí)施，是掃除封建土地制度對(duì)資本主義發(fā)展的阻礙，為資本主義的發(fā)展開辟道路；節(jié)制資本的政策措施也沒有超出資本主義的范疇。所以，民生主義實(shí)質(zhì)上還是資產(chǎn)階級(jí)民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。只是由于這個(gè)經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)反映了孫中山的防止資本主義發(fā)展的矛盾與弊端的愿望，因而具有主觀社會(huì)主義的特色。民生主義與孫中山的整個(gè)三民主義一樣，經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，舊民主主義革命時(shí)期的民生主義的嚴(yán)重缺陷是：平均地權(quán)沒有明確提出解決農(nóng)民土地問題的要求和辦法，節(jié)制資本沒有明確提出反對(duì)外國壟斷資本的措施。新民主主義革命時(shí)期，孫中山把舊三民主義發(fā)展為新三民主義，提出了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策。在平均地權(quán)方面提出了耕者有其田；在節(jié)制資本方面，提出把有獨(dú)占性的外國在華企業(yè)收歸國有及制定勞工法、改善工人生活條件等措施，從而使這一綱領(lǐng)和中國共產(chǎn)黨在民主革命階段的政綱有了基本相同之點(diǎn)。
中共土地政策
中共土地政策有四次變化：
國共對(duì)峙時(shí)期：依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主，便封建半封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期：對(duì)地主減租減息，對(duì)農(nóng)民收租收息
解放戰(zhàn)爭時(shí)期，頒布的土地政策和對(duì)峙時(shí)期基本相同，但強(qiáng)調(diào)耕者有其田
中國共產(chǎn)黨土地革命路線的形成：1928年12月，毛澤東在井岡山頒布了《井岡山土地法》。這是中國共產(chǎn)黨實(shí)行土地改革的第一次嘗試，是從1927年冬至1928年冬一整年的土地斗爭經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這個(gè)土地法有幾個(gè)錯(cuò)誤：一是沒收一切土地而不是只沒收地主土地。二是土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)。三是禁止土地買賣。
1929年4月，毛澤東主持制定《興國土地法》，將《井岡山土地法》中沒收一切土地的規(guī)定，改為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地，”這是一個(gè)重大的原則性修改。1929年7月，中共閩西第一次代表大會(huì)的決議中也規(guī)定“自耕農(nóng)的田地不沒收”，“并提出“抽多補(bǔ)少”的原則，1931年2月，毛澤東按中央決定又批示各級(jí)政府發(fā)出一個(gè)布告，“說明過去分好的田（實(shí)行抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦了的）即算分定。得田的人，即由他管所分得的田，這田由他私有，別人不得侵犯。以后一家的田，一家定出，生的不補(bǔ)， 死的不退， 租借買賣， 由他自主。” 這樣，又改變了《井岡山土地法》中關(guān)于土地所有權(quán)屬于政府而不屬于農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)，禁止土地買賣的規(guī)定。
經(jīng)過在實(shí)踐中反復(fù)摸索，到1931年，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成了一條比較完整， 符合中國農(nóng)村實(shí)際的土地革命路線和土地分配辦法，即： 依靠貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦。
黨的這條正確的土地革命路線和土地分配辦法是與王明“左”傾冒險(xiǎn)主義的土地改革政策“地主不分田，富農(nóng)分壞田”相對(duì)立的，這一錯(cuò)誤政策，實(shí)質(zhì)上是“肉體上消滅地主，經(jīng)濟(jì)上消滅富農(nóng)”的不給出路的政策。
為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，1937年2月，中共中央在《致國民黨三中全會(huì)電》中，曾承諾“停止沒收地主土地的政策”?？箲?zhàn)時(shí)期，在敵后抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息的土地政策（即地租一般地以實(shí)行二五減租為原則，按抗日戰(zhàn)爭前的原租額，減去百分之二十五；利息一般地減少到社會(huì)借貸關(guān)系所允許的程度。）實(shí)行這一政策，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民的生活，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性，又有利于爭取地主資產(chǎn)階級(jí)的大多數(shù)站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。
在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，1945年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》（即“五四指示”），將減租減息的政策改為沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策。1947年12月，在黨的十二月會(huì)議，毛澤東強(qiáng)調(diào)：在土改中必須注意兩個(gè)基本原則：一是必須滿足貧農(nóng)的要求； 二是必須堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害農(nóng)民的利益， 1948年4月， 毛澤東在晉綏干部會(huì)議的講話中，提出了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的土地改革總路線和總政策： 依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，建國后，1950年頒布《土地法大綱》，徹底結(jié)束了封建土地制度。在這里，提出了政治上中立富農(nóng)，經(jīng)濟(jì)上保存它的經(jīng)濟(jì)。
1953年，社會(huì)主義改造，農(nóng)業(yè)集體化
1956年，農(nóng)村公社建立，并逐步推廣
是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動(dòng)力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。具體形式有。(1)包干到戶。各承包戶向國家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實(shí)行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，集體和家庭有分有合。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國推開，到1983年初，全國農(nóng)村已有93%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了這種責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行取消了人民公社，又沒有走土地私有化的道路，而是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。
