根據(jù)《中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全市扶貧開發(fā)工作會議精神，為確保2016年我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心，更強的力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、基本原則
1、充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制。引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)動，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
2、堅持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
3、堅持保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，把生態(tài)保護(hù)放在首先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。
4、堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生，勤勞致富精神，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
5、堅持因地制宜，根據(jù)貧困戶的自身情況，制定適合自身脫貧戰(zhàn)略方針，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。
三、脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)
1、貧困人口基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查結(jié)果，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口184戶，719人，分布32個村委會，2個社區(qū)、居委會，140個村（居）民小組。
2、脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”扶貧戰(zhàn)略行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定我鎮(zhèn)的攻堅目標(biāo)為：至2016年底，確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，2017年至2020年四年鞏固提升，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態(tài)管理，不多報一戶，不漏報一戶。
3、扶貧對象自我發(fā)展明顯增加。至2016年底，有勞動能力的貧困戶至少有一項增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力至少掌握一門就業(yè)技能，具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì)，貧困家庭孩子都能享有公平的教育。
四、精準(zhǔn)脫貧工作措施
1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單，堅持短期和長效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。
短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，種植蔬菜，飼養(yǎng)嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊或進(jìn)行淡水養(yǎng)殖等，半年時間就能增加收入；長期效益的項目主要以經(jīng)濟(jì)作物種植為主，如蓮霧、蕃石榴、果蔗、香蕉等水果，胡椒、檳榔、油茶及沉香、花梨等名貴樹木，扶持引導(dǎo)企業(yè)或當(dāng)?shù)睾献魃缭谪毨Т褰⑸a(chǎn)基地，推行“公司+基地+貧困戶”、“合作社+貧困戶”等模式，組織貧困戶以土地、勞動力入股，實現(xiàn)貧困戶與合作社利益聯(lián)結(jié)，推動“一村一品”產(chǎn)業(yè)，形成固定的長期收入，鞏固發(fā)展后勁。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。我市全域打造5A級旅游景區(qū)，農(nóng)旅融洽發(fā)展路子越走越寬，將旅游與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，引導(dǎo)和幫助貧困群眾將往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品變成特色旅游商品，通過龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園、官塘北仍村等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困戶提供就地就業(yè)，利用鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高脫貧增收能力。
3、實施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最有效的一個方法。對那些沒有土地，土地少的貧困戶鼓勵家庭勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目的有針對性地幫助貧困戶家庭掌握1—2門實用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。
4、實施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加大資金支持力度，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)政府將加大資金投入力度，整合財政、扶貧、水務(wù)、農(nóng)綜、農(nóng)林、邊境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金，支持貧困村莊和革命老區(qū)貧困地區(qū)的道路硬板化和水利設(shè)施的建設(shè)。
5、實施社會保障兜底脫貧。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動就業(yè)幫助的家庭，爭取2016年4月份通過政策性保障兜底形式，為符合條件的25戶農(nóng)戶提供最低生活保障實現(xiàn)脫貧。
五、精準(zhǔn)脫貧組織保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、鎮(zhèn)委書記文明光擔(dān)任組長；鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長馮瓊擔(dān)任副組長，成員由各片區(qū)區(qū)長及分管領(lǐng)導(dǎo)組成。根據(jù)市委安排的市四套班子成員和市直機關(guān)單位幫扶聯(lián)系點及鎮(zhèn)三套班子成員成立駐村幫扶相結(jié)合，對應(yīng)安排鎮(zhèn)干部及村干部配合，聯(lián)手幫扶，形成市、鎮(zhèn)、村、組、戶五級聯(lián)動的大扶貧機制。
2、落實主體責(zé)任，層層壓實任務(wù)。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與各社區(qū)、村支部、村委會簽訂責(zé)任狀，社區(qū)、村黨支部書記、主任作為第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。各幫扶單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，通過調(diào)查研究，對幫扶對象列出扶貧清單，層層壓緊壓實責(zé)任，確保脫貧。
3、加大宣傳力度
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府通過召開會議、懸掛橫額、宣傳欄、電視、報紙、報道、微信平臺等多渠道擴大宣傳，在全鎮(zhèn)營造人人關(guān)心扶貧，人人重視扶貧，人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
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