為進(jìn)一步加快我市棚戶區(qū)改造步伐、改善棚戶區(qū)居民生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國家、省、濰坊市有關(guān)棚戶區(qū)改造文件精神，結(jié)合我市房屋征收補(bǔ)償實(shí)際，制定本意見。
一、國有土地上房屋征收補(bǔ)償
國有土地上棚戶區(qū)改造的房屋征收補(bǔ)償應(yīng)依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《濰坊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遵循《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》規(guī)定的方法和程序依法評(píng)估確定。
國有土地上棚戶區(qū)改造房屋安置以貨幣化安置為主、實(shí)物安置為輔。
二、集體土地上房屋征收補(bǔ)償
(一)征收補(bǔ)償政策
集體土地上棚戶區(qū)改造主要涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊，其范圍內(nèi)房屋征收按以下辦法進(jìn)行補(bǔ)償。
1、征收合法住宅房屋(包括“一戶一宅”的房屋),被征收房屋為平房或非單元住宅樓房的，其補(bǔ)償金額按照[被征收房屋宅基區(qū)位補(bǔ)償金額+被征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×被征收房屋的建筑面積]評(píng)估確定。
被征收房屋為單元住宅樓房的,補(bǔ)償金額按照[被征收房屋區(qū)位價(jià)+被征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)]×被征收房屋的建筑面積評(píng)估確定。
被征收房屋及其附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照濰政辦發(fā)〔2015〕1號(hào)文件執(zhí)行。
被征收的合法住宅房屋用作營業(yè)用途，取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄，房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點(diǎn)相一致的實(shí)際營業(yè)房屋，經(jīng)公示無異議后，在原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按該營業(yè)房屋評(píng)估價(jià)的20% 增加補(bǔ)償費(fèi)。
不符合“一戶一宅”或被征收人多占的宅基地，只對(duì)其房屋和地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償;籍貫在本村，有規(guī)劃宅基地但戶口已轉(zhuǎn)出的被征收人，房屋征收時(shí)不享受宅基地區(qū)位補(bǔ)償費(fèi)。
2、征收營業(yè)房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標(biāo)明營業(yè)內(nèi)容的營業(yè)房屋并實(shí)際營業(yè)的，經(jīng)公示無異議后，按照營業(yè)用房給予補(bǔ)償。
征收營業(yè)用房的貨幣補(bǔ)償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建營業(yè)類普通商品房的市場價(jià)格，結(jié)合被征收房屋成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式、取得土地使用權(quán)方式差價(jià)和土地使用年限扣減等因素修正確定。
3、被征收房屋的合法建筑面積，以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)。無房屋所有權(quán)證書，但建設(shè)手續(xù)合法的房屋，其合法建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)的文件載明的建筑面積為準(zhǔn)。對(duì)合法建筑面積和房屋用途有異議的，經(jīng)所在村委、鎮(zhèn)(街)初審后，提交市不動(dòng)產(chǎn)管理中心和市規(guī)劃局進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果予以公示。
4、無規(guī)劃建設(shè)手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建的房屋、附屬物和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予認(rèn)定補(bǔ)償;未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可按照現(xiàn)行工程造價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(二)安置政策
1、安置房屋面積的確定
符合“一戶一宅”政策的被征收房屋，其安置房屋建筑面積，平房按不高于本村(社區(qū))宅基地批準(zhǔn)的規(guī)劃用地面積(最大不超過264平方米)的60%，非單元住宅樓房按不高于本村(社區(qū))宅基地批準(zhǔn)的規(guī)劃用地面積(最大不超過264平方米)的80%予以確定。對(duì)原先為平房，沒有任何規(guī)劃建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)私自加建形成的樓房(包括不經(jīng)批準(zhǔn)而建設(shè)的樓房)，嚴(yán)格按平房的標(biāo)準(zhǔn)確定安置面積。
征收有房屋產(chǎn)權(quán)所有證(包括建設(shè)手續(xù))的住宅房屋，被征收人可根據(jù)被征收合法建筑面積在原則上不超過20%的范圍之內(nèi)選擇安置住宅房屋;被征收合法建筑面積(證載面積)達(dá)不到前款所列標(biāo)準(zhǔn)的，由被征收人提出申請(qǐng)，可按前款所列標(biāo)準(zhǔn)予以安置，但不再上浮20%。
被征收房屋為單元住宅樓房的，被征收人可根據(jù)樓房建筑面積在原則上不超過20%的范圍之內(nèi)選擇安置住宅房屋。
對(duì)籍貫在本村，有規(guī)劃宅基地但戶口已轉(zhuǎn)出的被征收人，可按照本意見中的集體土地上安置政策予以安置。
2、安置住宅房屋價(jià)格
征收符合“一戶一宅”政策的房屋，其安置樓房建筑面積中，應(yīng)安置建筑面積部分按照安置樓房價(jià)格予以結(jié)算;超出部分，按征收時(shí)安置房周邊區(qū)域新建普通商品房市場平均價(jià)格結(jié)算。
按照證載面積選擇安置樓房的，其安置樓房建筑面積中，證載建筑面積及超過證載建筑面積10%(含10%)以內(nèi)的部分按照安置樓房價(jià)格結(jié)算;超過證載建筑面積10%—20%(含20%)部分，按 “10%—20%部分優(yōu)惠價(jià)格”結(jié)算;超過20%以上的部分，按征收時(shí)安置房周邊區(qū)域新建普通商品房市場平均價(jià)格結(jié)算。
征收單元住宅樓房，其安置樓房建筑面積中，被征收樓房建筑面積及超過被征收樓房建筑面積10%(含10%)以內(nèi)的部分按照安置樓房價(jià)格結(jié)算;超過被征收樓房建筑面積10%—20%(含20%)部分，按“10%—20%部分優(yōu)惠價(jià)格”結(jié)算;超過20%以上的部分，按征收時(shí)安置房周邊區(qū)域新建普通商品房市場平均價(jià)格結(jié)算。
以上安置樓房均價(jià)、10%—20%部分優(yōu)惠均價(jià)見附件1;安置樓房樓層調(diào)整系數(shù)見附件3。
3、征收合法私有營業(yè)房屋的，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位按照被征收合法營業(yè)房屋建筑面積按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。
4、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)
征收合法住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，由被征收人自行安置，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位一次性付給被征收人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)2100元。征收合法住宅房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被征收人自行安排住處的，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位按每戶每月700元的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
因棚戶區(qū)改造實(shí)施單位責(zé)任延長過渡期的，自逾期之月起，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位向?qū)嵭挟a(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
因棚戶區(qū)改造房屋搬遷的，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位按600元/戶的標(biāo)準(zhǔn)支付給被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
(三)城中村、偏遠(yuǎn)村棚戶區(qū)改造的房屋補(bǔ)償中宅基地區(qū)位補(bǔ)償、安置樓房價(jià)格可由所在鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市政府批復(fù)后執(zhí)行。
三、棚改區(qū)改造補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策
(一)對(duì)被征收人實(shí)行兩次獎(jiǎng)勵(lì)。第一次，被征收人在房屋征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)12000元。逾期簽訂協(xié)議，每拖后一天扣除獎(jiǎng)勵(lì)款600元，直至扣完該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)款為止;第二次，對(duì)在房屋征收決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)全部完成搬遷，每戶獎(jiǎng)勵(lì)8000元。逾期搬遷的，每拖后一天扣除獎(jiǎng)勵(lì)款400元，直至扣完該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)款為止。
只征收地面附著物未征收合法房屋，在征收決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被征收人簽訂地面附著物征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按地面附著物補(bǔ)償費(fèi)的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)(最高不超過20000 元)。
(二)被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷完畢，按照家庭人口給予每人按安置樓房均價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)10平方米安置面積，并對(duì)符合一戶一宅政策、人均安置面積不足40平方米(含以上獎(jiǎng)勵(lì)10平方米)的，按人均40平方米進(jìn)行安置，本款僅適用于集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
(三)城中村、偏遠(yuǎn)村棚戶區(qū)改造的獎(jiǎng)勵(lì)政策可由所在鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市政府批復(fù)后執(zhí)行。
四、本指導(dǎo)意見有效期至2018年12月31日。
