各市國土資源（規(guī)劃和國土資源、國土資源和房屋）局、綏中縣國土資源局：
根據(jù)國土資源部辦公廳《關于印發(fā)全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案的通知》（國土資電發(fā)〔2010〕184號）的要求，為切實貫徹實施《物權法》、《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）及《關于加強土地權屬爭議調處工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕94號），進一步規(guī)范我省土地登記行為和土地權屬爭議調處工作，省廳決定在全省開展土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查?，F(xiàn)將《遼寧省土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
一、目的和意義
土地登記規(guī)范化建設是規(guī)范土地登記行為，提高土地登記公信力和權威性的重要措施，是保護土地權利人合法利益，促進土地市場健康發(fā)展的重要手段。我省一直十分重視土地登記規(guī)范化建設工作，各級國土資源部門通過建立工作制度、開展自查互查、評比表彰等形式，大力推進了土地登記規(guī)范化建設，取得了明顯成效。但從整體上看，一些地方仍不同程度存在土地登記不規(guī)范的問題，嚴重影響了土地登記的嚴肅性和權威性?！段餀喾ā?、《土地登記辦法》的頒布實施，對土地登記的程序、內容、方法等進行了完善創(chuàng)新，對土地登記規(guī)范化建設提出了更高的要求。為此，按照國土資源部《全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案》的要求，省廳決定從2011年3月至10月間在全省開展土地登記規(guī)范化檢查工作，清理查找存在的問題，糾正不規(guī)范土地登記行為，建立健全土地登記工作的各項制度，進一步提高土地登記規(guī)范化水平，維護土地登記的公信力。同時，通過開展土地權屬爭議調處工作檢查，深入了解各地土地權屬爭議調處工作開展情況，總結調處實踐和機制建設中的成功經(jīng)驗，摸清存在的突出問題，不斷加強和改進土地權屬爭議調處工作，提出推進調處工作、完善調處機制的對策，為保護土地權利人合法權益提供更加有效的保障，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二、檢查的依據(jù)
（一）《物權法》、《擔保法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實施條例》等與土地登記和土地權屬爭議調處工作相關的法律法規(guī)。
（二）《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）、《國土資源部關于貫徹實施〈土地登記辦法〉進一步加強土地登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕70號）、《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）、《國土資源部關于印發(fā)<土地登記表格>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2008〕153號）等規(guī)范性文件。
（三）《土地權屬爭議調查處理辦法》（國土資源部令第17號）、《關于加強土地權屬爭議調處工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕94號）、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（〔1995〕國土〔籍〕字26號）、《關于印發(fā)土地權屬爭議案件文書格式的通知》（國土資廳發(fā)〔2005〕57號）等規(guī)范性文件。
三、檢查的主要內容
（一）土地登記規(guī)范化檢查內容
1．《土地登記辦法》貫徹實施情況。
是否組織《土地登記辦法》學習培訓，開展了《土地登記辦法》及土地登記作用的宣傳活動等。
2．土地登記表格和證書使用情況。
是否啟用新版土地登記表格；表格的填寫是否完整、準確、規(guī)范、齊全；是否結合新版土地登記表格對已有信息系統(tǒng)進行改造升級等；土地證書填寫是否規(guī)范。
3．土地權利證書訂購管理情況。
是否訂購使用全國統(tǒng)一印制的土地權利證書；土地權利證書是否由專人保管和發(fā)放等。
4．土地登記機關依法辦理土地登記情況。
土地所有權和使用權登記機關是否為縣級以上人民政府；土地抵押權、地役權登記機關是否為縣級以上人民政府國土資源主管部門；土地抵押權、地役權登記是否與土地使用權登記機關一致；土地登記是否由國土資源主管部門的地籍管理部門統(tǒng)一辦理。
5．依法進行土地登記情況。
是否依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件進行土地確權登記，有無違規(guī)登記行為等。
6．按程序辦理土地登記情況。
土地登記是否嚴格按照《土地登記辦法》的規(guī)定辦理，有無減少必經(jīng)程序的做法；是否按照規(guī)定的時限辦結土地登記等。
7．土地登記資料管理及應用情況。
土地登記資料是否歸檔齊全，妥善保管；土地登記資料是否公開查詢，是否出臺了土地登記資料查詢收費辦法；土地登記成果是否在房屋拆遷、土地征收及土地流轉等方面發(fā)揮了重要作用。
8．有關土地抵押登記的情況，有無通過土地抵押登記進行金融欺詐的案件。
9．有關土地登記引發(fā)行政訴訟和行政賠償?shù)那闆r。
10．土地登記規(guī)范化制度建設情況。
有無完善的內部管理制度，是否建立土地登記崗位責任制等。
11．土地登記人員持證上崗情況。
從事土地權屬審核和登記審查的人員是否具備有效的土地登記上崗資格證；土地登記持證上崗人員是否定期接受繼續(xù)教育。
12．土地登記代理制度情況。
土地登記中介代理機構及土地登記代理人員情況，是否成立了土地登記代理人協(xié)會等。
13．土地登記發(fā)證情況。
國有建設用地（包括城鎮(zhèn)住房用地）使用權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權登記發(fā)證進展情況。
14．土地登記信息化建設情況。
土地登記是否實現(xiàn)了信息化管理；土地登記屬性信息和圖形信息是否建庫。
（二）土地權屬爭議調處工作檢查內容
1．土地權屬爭議的基本現(xiàn)狀和調處工作開展情況。
2．關于提高認識、加強組織領導的基本情況。
3．土地權屬爭議的應急機制建設情況（應急基礎設施建設、上報制度建立、熱點案件處理等情況）。
4．土地權屬爭議調處隊伍建設和經(jīng)費保障情況。
5．土地權屬爭議調處程序規(guī)范化建設和調解作用發(fā)揮情況。
