2016年了，這些土地政策你該知道！
企業(yè)利用原以劃撥方式取得的工業(yè)用地，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，納入保障性住房用地計(jì)劃，建設(shè)公共租賃住房的，是否可以不收回原劃撥土地使用權(quán)，通過(guò)辦理用途變更登記進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)。
2010年6月,住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[2010]87號(hào)）第五條第一款規(guī)定：“面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。” 2011年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào)）第二條第一款規(guī)定：“公共租賃住房項(xiàng)目采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)土地，事先要規(guī)定建設(shè)要求、套型結(jié)構(gòu)等，作為土地供應(yīng)的前置條件。” 因此，社會(huì)投資的公共租賃住房，可以采取上述方式供地。
某保障性住房項(xiàng)目以劃撥方式取得土地，在建設(shè)過(guò)程中，臨路房屋的一樓配建了商業(yè)門(mén)面，請(qǐng)問(wèn)商業(yè)面積應(yīng)分?jǐn)偟耐恋夭糠质欠窨梢詤f(xié)議補(bǔ)繳出讓金，如果走招拍掛程序，具體如何操作。
根據(jù)國(guó)家政策，保障性住房用地可以劃撥方式供地，但保障性住房用地項(xiàng)目中配建的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)有償使用。國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】34號(hào)）明確：保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的商服等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)有償使用。
到底什么是基本農(nóng)田？
近期，國(guó)家正在組織開(kāi)展“劃定永久基本農(nóng)田”工作，這項(xiàng)工作主要是什么內(nèi)容，進(jìn)展情況如何？
基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地，并不是所有的耕地都是基本農(nóng)田，具體需要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃來(lái)確定。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案》，我省調(diào)整后2020年耕地保有量為20966萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為16773萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)比例為80%。
黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議就嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)、確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、實(shí)行耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重等提出了新的新的要求。2015年3月，國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，要求堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照城市規(guī)模由大到小、空間布局由近及遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量由高到低的步驟順序，將核定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落地到戶(hù)、上圖入庫(kù)。按照國(guó)家和國(guó)土部永久基本農(nóng)田劃定工作要求，省政府把永久基本農(nóng)田劃定作為今年省政府重點(diǎn)工作任務(wù)之一，我廳與省農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)局共同制定了方案，召開(kāi)會(huì)議、組織培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。
目前，劃定工作整體進(jìn)展順利。一是城市周邊劃定。我省8個(gè)重點(diǎn)城市除哈爾濱需按兩部要求進(jìn)一步調(diào)整完善后重新上報(bào)外，其他7個(gè)城市核實(shí)舉證結(jié)果正在履行兩部規(guī)定審核程序；省內(nèi)其他設(shè)區(qū)城市，以及縣級(jí)城市已按規(guī)定完成了調(diào)查摸底和初步任務(wù)制作下發(fā)工作，目前正全力推進(jìn)核實(shí)舉證和論證審核。二是全省全域劃定。全省已全面完成了上輪規(guī)劃基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查核實(shí)工作，初步落實(shí)了基本農(nóng)田地塊、編制了相關(guān)圖表冊(cè)、建立了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了階段性成果。待土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作完成后，按國(guó)家最終下達(dá)的我省基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，各地將在已有劃定工作基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展全域永久基本農(nóng)田劃定落實(shí)工作。
不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)登記的含義和內(nèi)容
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二條第二款規(guī)定:“本條例所稱(chēng)不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。”不動(dòng)產(chǎn)是與動(dòng)產(chǎn)相對(duì)而言的，都屬于“物”的范疇，兩者之間的區(qū)別主要是能否人為地移動(dòng)，能夠移動(dòng)的稱(chēng)為動(dòng)產(chǎn)，不能移動(dòng)的稱(chēng)為不動(dòng)產(chǎn)。最核心的不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)型就是土地。
不動(dòng)產(chǎn)登記是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記證明的行為。
不動(dòng)產(chǎn)登記涉及十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，分別為集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。登記內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類(lèi)型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況，涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)以及其他相關(guān)事項(xiàng)。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，自己的不動(dòng)產(chǎn)登記信息別人可以查到嗎？
不動(dòng)產(chǎn)登記信息不是誰(shuí)想查就能查的。國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的共享與保護(hù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密；涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢(xún)目的，不得將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記現(xiàn)在可以納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記嗎？
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第三十三條第二款規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”這是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記過(guò)渡期的規(guī)定，是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，符合實(shí)際需要的一項(xiàng)規(guī)定。2013年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》和2014年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》都要求，按照中央統(tǒng)一部署、地方全面負(fù)責(zé)的要求，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶(hù)承包地面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。因此，在過(guò)渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記尚未納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，待過(guò)渡期結(jié)束后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記將納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
非法占用土地含義
非法占用土地，是指違反土地管理法律法規(guī)，占用土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。非法占用土地的主體，一般為占用、使用土地的單位或者個(gè)人。在一定情況下，也包括地方政府，如某地政府違法占地自建辦公樓或者投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等。
非法占用土地的表現(xiàn)形式
一是未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)違法占用土地；二是農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)違法占用土地。上述兩種情況是指用地單位或者個(gè)人未取得占用土地的批準(zhǔn)文件以及辦理用地手續(xù)或雖然占地經(jīng)過(guò)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并且取得了用地手續(xù)，但是他的用地手續(xù)是通過(guò)弄虛作假騙取來(lái)的，因此不具有合法性便占地實(shí)施建設(shè)的行為。如某個(gè)農(nóng)村居民已建有一處住宅，卻隱瞞這一情況，伙同村干部出具沒(méi)有住宅的虛假證明，申請(qǐng)宅基地并獲批準(zhǔn)。三是超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量或標(biāo)準(zhǔn)占用土地的。主要指超出批準(zhǔn)用地的面積占用土地。比如，某企業(yè)被批準(zhǔn)占用土地50畝，在實(shí)施建設(shè)的過(guò)程中，卻占用了100畝，超占的50畝不具有合法性。四是依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的。
非法占用土地的法律責(zé)任
一是行政處罰。非法占用的土地要責(zé)令退還。對(duì)已建的建筑物及設(shè)施，符合土地利用總體規(guī)劃的，要予以沒(méi)收：不符合土地利用總體規(guī)劃的，要予以拆除。除此之外，可以并處罰款。罰款數(shù)額為非法占用土地的每平方米30元以下。對(duì)于農(nóng)民非法占地建住宅，則不論是否違反土地利用總體規(guī)劃，都必須予以拆除，但沒(méi)有罰款的規(guī)定。二是行政處分。如果非法占地的主體是政府及部門(mén)或者是具有國(guó)家工作人員身份的人員，除了要予以行政處罰外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人還要給予行政處分。按照“15號(hào)令”的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。三是刑事處罰。按照《刑法》的規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處以五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。按照司法解釋的規(guī)定，非法占用基本農(nóng)田5畝以上或基本農(nóng)田以外耕地10畝以上就屬于數(shù)量較大，大量毀壞則是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，致使耕地的種植條件遭到嚴(yán)重毀壞的。
