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關(guān)于福州2016年“三農(nóng)”問題的政策舉措

2016年05月24日 15:23來源:福州市人民政府點(diǎn)擊量:0

中央1號(hào)文件的出臺(tái),標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段,也為我們解決“三農(nóng)”問題提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。今年以來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央1號(hào)文件的要求,創(chuàng)新思路,積極進(jìn)取,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近幾年來難得的好的發(fā)展勢(shì)頭。1—6月份,全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.6l億元,同比增長(zhǎng)7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1543元,同比增加232元,增長(zhǎng)17.7%。我們主要抓了三個(gè)方面的工作。

提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變做好“三農(nóng)”工作的新思路為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作,我市充分抓住國(guó)家政策好,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的有利時(shí)機(jī),著重處理好三個(gè)方面的關(guān)系:一是處理好工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。我市是一個(gè)以工業(yè)為主的城市。而全市92.78萬從業(yè)人員中,農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)63.26萬人,占68.2%。因此,首先要夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ),把它作為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵來抓,作為解決農(nóng)民溫飽、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康目標(biāo)的關(guān)鍵來抓。二是處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)的關(guān)系。必須繼續(xù)堅(jiān)持在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高糧食生產(chǎn)能力,在提高糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。三是處理好農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與農(nóng)業(yè)外部拓展的關(guān)系。一方面做好內(nèi)部挖潛的文章;另一方面努力把外部拓展的文章做好。千方百計(jì)把外面的資金、技術(shù)引進(jìn)來,把本地的農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力推出去。

把握重點(diǎn),創(chuàng)新解決“三農(nóng)”問題的新舉措統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題,關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。結(jié)合我市的實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下工作。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)我市充分抓住取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅率的機(jī)遇,把廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性引導(dǎo)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上來,重點(diǎn)培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。今年上半年,在糧食生產(chǎn)方面,農(nóng)民人均獲得現(xiàn)金收入26.7元,同比增長(zhǎng)4.1倍;在畜牧業(yè)方面,農(nóng)民人均獲得現(xiàn)金收入131.7元,同比增長(zhǎng)122.8%;商品蔬菜和花卉苗木產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)20%,農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大為提高。

加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力一是積極引導(dǎo)農(nóng)民走出第一產(chǎn)業(yè),進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè),特別是加快以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是堅(jiān)持以城鎮(zhèn)為依托,大力發(fā)展中小企業(yè),使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,讓更多的農(nóng)民從土地中脫離出來,從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是抓好農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

積極搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)本著“依法、自愿、規(guī)范”的原則,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)土地向能人、大戶集中,向基地業(yè)主集中。在推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)時(shí),積極采取轉(zhuǎn)包、委托流轉(zhuǎn)、股份合作和“反租倒包”等形式加快土地流轉(zhuǎn);通過抓土地流轉(zhuǎn),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,增加農(nóng)民收入。

切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一是嚴(yán)格按照中央政策,做好農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)工作。我市按照農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)的要求,整個(gè)農(nóng)業(yè)稅下調(diào)了43%。二是抓好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作。三是繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的落實(shí)工作。進(jìn)一步健全和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的涉農(nóng)收費(fèi)公開制、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制等,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

積極改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力增加水利建設(shè)投入,加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和人畜飲水工程建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。各縣區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件,搞好抓點(diǎn)示范工作,將鄉(xiāng)村的整體建設(shè)綜合考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃。三是堅(jiān)持把各級(jí)每年新增加的社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制,改善農(nóng)民醫(yī)療條件,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

完善體系,構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”工作的新格局按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求,政府要向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。一是完善科技服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物疫病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技工作隊(duì)伍建設(shè)。二是完善市場(chǎng)流通體系。大力發(fā)展流通服務(wù)實(shí)體,積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織,把農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)辦成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。三是完善貧困地區(qū)造血體系。堅(jiān)持走開放式扶貧的路子,解決貧困地區(qū)的發(fā)展問題。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好以點(diǎn)帶面的推動(dòng)工作。四是完善財(cái)政金融支持服務(wù)體系,進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入力度。市縣區(qū)在五年內(nèi)每年財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金增幅不低于10%;每年將國(guó)有土地出讓金純收益20%用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā);農(nóng)村信貸資金在2003年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%以上,農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)范圍。

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