來源：京華時報
溫州試點具有開拓性應(yīng)推廣
今年8月22日，溫州市政府印發(fā)了《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，這被眾多專家認為是目前最具開拓性，應(yīng)大力推廣的一個政策。
《辦法》中規(guī)定，12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可以在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所公開交易，并允許在縣域內(nèi)流轉(zhuǎn)。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和山林股權(quán)；水域、灘涂養(yǎng)殖權(quán)；農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)；
依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)；依法可以交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)；農(nóng)業(yè)裝備所有權(quán)(包括漁業(yè)船舶所有權(quán))；活體畜禽所有權(quán)；農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)；農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)和其他依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。為此，溫州市專門成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管委會，負責管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。
最重要的一點是，農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)的交易收益，歸個人所有。
【改革背景】
在2003年的十六屆三中全會公告中，提出了按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。還要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。此時，還沒有提出農(nóng)民財產(chǎn)性收入的概念。
第一次在黨的報告中提出這個概念是在2007年的十七大報告中，明確提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。在2008年的十七屆三中全會公報中，也著重筆墨談了中國農(nóng)村問題。公報中提出，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。
而在去年召開的十八大上，報告再次明確，“多渠道增加居民財產(chǎn)性收入”。雖然表述不盡相同，但易鵬認為，此次公報中提出的“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”和之前兩次提法內(nèi)涵一致，關(guān)鍵是將這些原則落實。幾次重要會議的不斷提及也反映出農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和解決這個問題的重要性。
