土地整理是指采用工程、生物等措施,對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,增加有效耕地面積,提高土地質(zhì)量和利用效率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō),進(jìn)行土地整理,會(huì)產(chǎn)生什么作用呢?
一.有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。
目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,然而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變,必須推行土地整理,因?yàn)橥恋刈鳛樽钪匾馁Y源之一,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本。
二.有利于增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,用地需求日益增大,人地矛盾將更加尖銳,再加上要對(duì)過(guò)度開墾的耕地有計(jì)劃、有步驟地退耕,這一土地國(guó)情和客觀現(xiàn)實(shí)決定了必須實(shí)行世界上最嚴(yán)廢格的土地管理制度,必須走土地整理、集約用地的道路。通過(guò)對(duì)各類零星閑散土地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、磚瓦窯用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地以及已利用耕地的整理,可以增加耕地面積。按照耕地面積增加5%推算,全國(guó)可增加耕地1億多畝,這對(duì)解決人口繼續(xù)增加的情況下,耕地大量減少的失衡趨勢(shì)將起到重要的作用。
三.有利于土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施,全面加強(qiáng)土地管理。
土地管理部門要從批地提高到全面管理,土地整理是重要環(huán)節(jié)。要將村鎮(zhèn)規(guī)劃圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖和土地整理規(guī)劃圖同時(shí)落實(shí)到土地利用規(guī)劃圖上,做到“三位一體”,達(dá)到全面加強(qiáng)土地管理的目的。許多地方通過(guò)推進(jìn)土地整理,較好地協(xié)調(diào)與農(nóng)、林、水、建設(shè)、環(huán)境等部門的關(guān)系,保護(hù)好基本農(nóng)田,并為實(shí)現(xiàn)土地用途管制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四.有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
土地整理通過(guò)農(nóng)田平整、灌溉水網(wǎng)改造、防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)、交通線網(wǎng)規(guī)整、村莊集鎮(zhèn)搬遷合并等措施,可以改變農(nóng)村的農(nóng)用地或村莊臟、亂、差的面貌,減少污染,控制風(fēng)沙,改善氣候, 美化環(huán)境。土地整理改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化的建設(shè)。 整理后的土地便于機(jī)械化作業(yè),這就大幅度降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高了生產(chǎn)效率。同時(shí), 土地整理可以促進(jìn)土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解,縮小城鄉(xiāng)差距,改善農(nóng)村生活條件,穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)政府在農(nóng)村的威信,樹立良好的政府形象。
五.有利于推動(dòng)國(guó)企改革和發(fā)展。
當(dāng)前,國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)階段,土地作為一種重要資產(chǎn),在企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并破產(chǎn)中也是不容忽視的。長(zhǎng)期以來(lái),由于國(guó)有土地實(shí)行行政劃撥、無(wú)償使用、造成土地利用粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重,而在國(guó)企改革中,要顯化國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值,一變保值、增值,從而達(dá)到國(guó)有土地資產(chǎn)的優(yōu)化配置。因此,必須通過(guò)土地整理,來(lái)加速存量土地資產(chǎn)的流動(dòng)和重組,充分顯化土地資產(chǎn)價(jià)值,推動(dòng)國(guó)企改革和發(fā)展。