從2016年5月1日，煙臺開始“營改增”試點工作，值得注意的是，在此次“營改增”中，國家稅務總局明確，暫由地稅部門繼續(xù)受理，這意味著“營改增”后，老百姓最為關心的二手房交易將保持征收單位不變、征收場所不變、辦稅流程不變。
二手房交易辦稅“三不變”
此前增值稅全部由國稅機關征收，這次“營改增”試點后，納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)，仍暫由地稅機關繼續(xù)辦理納稅申報受理、計稅價格評估、稅款征收、稅收優(yōu)惠備案、發(fā)票代開等有關事項。
代征增值稅、代開增值稅發(fā)票，這對地稅部門來說是首次。為保證地稅局“兩代”業(yè)務順利開展，4月27日，市國稅局聯(lián)合地稅局在全市范圍內(nèi)開展正式業(yè)務環(huán)境模擬演練工作。“在前期增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)代開軟件安裝到位及業(yè)務培訓等各項工作準備充分的基礎上，市局征管科、貨勞科、信息中心、辦稅服務廳以及稅控服務單位抽調(diào)骨干人員組成業(yè)務小組，與地稅局進行了模擬演練。”市國稅局貨物與勞務稅科副科長王鴻雁告訴記者，當天晚上10點20分，在煙臺市地稅局辦稅服務廳成功模擬開出了我市首張地稅代征增值稅發(fā)票。
此次“營改增”以后，納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)，所繳納的稅種由營業(yè)稅改為增值稅，票據(jù)由營業(yè)稅票改成了增值稅票，但市民在辦理該項業(yè)務時的流程、手續(xù)、所需證件等都和以前一樣，沒有變化。
納稅人原享有優(yōu)惠政策將延續(xù)
在對一般納稅人較多的行業(yè)制定過渡性優(yōu)惠政策的同時，此次“營改增”，還專門針對增值稅小規(guī)模納稅人規(guī)定了暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。“‘營改增’后，增值稅小規(guī)模納稅人應分別核算銷售貨物，提供加工、修理修配勞務的銷售額，和銷售服務、無形資產(chǎn)的銷售額。”市國稅局征收管理科副科長王金海說，例如，增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元），銷售服務、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。適用增值稅差額征收政策的增值稅小規(guī)模納稅人，以差額前的銷售額確定是否可以享受3萬元（按季納稅9萬元）以下免征增值稅政策。按季納稅申報的增值稅小規(guī)模納稅人，實際經(jīng)營期不足一個季度的，以實際經(jīng)營月份計算當期可享受小微企業(yè)免征增值稅政策的銷售額度。
自2013年8月1日啟動“營改增”試點至今，交通運輸服務、郵政服務、電信服務、現(xiàn)代服務與本次納入試點改革的建筑服務、金融服務、生活服務等銷售服務，以及銷售無形資產(chǎn)與不動產(chǎn)活動將于明天全面完成“營改增”，新舊試點行業(yè)將徹底打通增值稅抵扣鏈條，新舊稅制平穩(wěn)過渡，持續(xù)釋放稅改紅利，為港城企業(yè)送去了“真金白銀”。
“除了直接或間接為企業(yè)減輕了稅收負擔，營改增還有力推動了我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”市國稅局副局長于越軍向記者介紹說，營改增促使試點企業(yè)主動適應稅制變化，積極從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、財務管理等方面改進經(jīng)營模式，完善治理機制。試點以來，文化創(chuàng)意、鑒證咨詢等現(xiàn)代服務企業(yè)呈井噴式發(fā)展，占試點以來新增納稅人戶數(shù)的53%，且呈逐月上升趨勢。
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在“營改增”方案細則中，作為非一線限購城市，在煙臺個人在煙臺將購買不足2年的住房對外銷售的，按5%的征收率全額繳納增值稅，這與之前實施的5%營業(yè)稅并沒有太大差異;購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，則免征增值稅，同樣與營業(yè)稅的免稅政策一致，沒有出現(xiàn)太大變化。
與營業(yè)稅不同的是，增值稅的計算需要把含稅部分剔除，簡單征收計算公式為增值稅=含稅銷售額÷（1+征收率）×征收率。舉例來說，如果在煙臺交易一套80萬的二手房，征收營業(yè)稅則為80萬元×5%=4萬元；改征增值稅后，采用簡易征收即增值稅=80萬元÷（1+5%）×5%=3.81萬元，可以減少納稅1900元。
