鄂政辦發(fā)〔2016〕2號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎、提檔升級的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)的市場化、國際化程度不斷提高，市場風(fēng)險和競爭壓力加大；農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“緊箍咒”趨緊等制約加??；農(nóng)產(chǎn)品市場需求多樣化，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，科技創(chuàng)新步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇。為了應(yīng)對新挑戰(zhàn)、拓展新空間、構(gòu)建新優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)工作的主線，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
（二）基本原則。
一是突出穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，實現(xiàn)“藏糧于地”、“藏糧于技”，夯實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。
二是突出提質(zhì)增效，因地制宜、有保有壓地調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三是突出可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治水平。
四是突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“消費導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。
五是突出改革創(chuàng)新，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，農(nóng)業(yè)資源高效利用，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到50%左右，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3∶1，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營
（四）積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。到2017年底，全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；基本建成全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。在有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)一連片整理耕地，擴(kuò)大耕地面積，推行集中連片種植。推動農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，通過發(fā)展土地股份合作社、開展土地托管等多種方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平，防范經(jīng)營風(fēng)險。合理確定土地經(jīng)營規(guī)模，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的給予重點扶持。
（五）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場。開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)。支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施。重點扶持一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展。落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在用地、用電、用水、稅收等方面的優(yōu)惠政策。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)組織條件能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點。大力發(fā)展經(jīng)營性社會化服務(wù)，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校和科研院所等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供低成本、便利化、全方位服務(wù)。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織和科研院校參與公益性服務(wù)。
三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（七）穩(wěn)定增強(qiáng)糧食產(chǎn)能。全面開展糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣綠色增產(chǎn)模式，提高單位面積產(chǎn)出效益。加大財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，涉農(nóng)項目資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)基地、烘干和倉儲設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)江漢平原、鄂中丘陵與鄂北崗地、鄂東糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；穩(wěn)定襄陽市百億斤糧食產(chǎn)能，支持荊州市開展百億斤糧食產(chǎn)能大市建設(shè)。因地制宜擴(kuò)大雙季稻、再生稻和粳稻種植面積；在平原丘陵區(qū)適度擴(kuò)大玉米和馬鈴薯種植面積。
（八）提高優(yōu)勢和特色作物效益。拓展油菜功能，穩(wěn)定油菜生產(chǎn)面積，積極打造“雙低”菜籽油產(chǎn)業(yè)。調(diào)減露地大路菜，擴(kuò)大設(shè)施精細(xì)菜規(guī)模，加快發(fā)展特色蔬菜，推動食用菌、高山蔬菜、水生蔬菜、魔芋等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以恩施地區(qū)和江漢平原為重點，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品。實施茶葉“1+3”工程，大力打造“千億元”茶產(chǎn)業(yè)，鞏固綠茶優(yōu)勢，突出抓好青磚茶、紅茶和烏龍茶開發(fā)。大力開展菜、果、茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，建設(shè)放心菜園、精品水果園和高效生態(tài)茶園。
（九）積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。開展畜牧強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、畜禽無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。突出生豬、禽蛋、肉雞三大優(yōu)勢產(chǎn)品，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)草食家畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實施草地改良、人工種草、油菜（玉米、小麥、花生）青貯等項目，扶持一批牛羊養(yǎng)殖大戶，建成一批牛羊產(chǎn)業(yè)大縣（市、區(qū)），加快形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
（十）大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。以“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”為導(dǎo)向，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。以精養(yǎng)魚池為重點，加快漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施改造升級，推進(jìn)規(guī)模化連片開發(fā)。提高名特優(yōu)產(chǎn)品比重，重點打造河蟹、小龍蝦、鱔鰍等“百億元”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工服務(wù)“雙千億”產(chǎn)業(yè)，鞏固淡水產(chǎn)品產(chǎn)量第一大省地位，加快建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)省。支持有條件的縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)示范縣建設(shè)。
四、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
（十一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，在糧油、蔬菜、水果主產(chǎn)縣（市、區(qū)）分批建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開展副產(chǎn)物綜合利用。扶持品牌創(chuàng)建主體，培育區(qū)域公共品牌，打造一批競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。落實好財政、土地、稅收、貸款擔(dān)保等配套政策，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（十二）建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加快發(fā)展電子商務(wù)、直供直銷、期貨貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)。鼓勵各類主體參與建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，提供生產(chǎn)、流通、交易、競價、網(wǎng)上超市等服務(wù)；改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，培育一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，培育具有國內(nèi)外影響力的水稻、油菜、棉花和淡水產(chǎn)品交易中心。全面完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和預(yù)警體系。全面落實農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，暢通農(nóng)產(chǎn)品運輸渠道。
（十三）積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。構(gòu)建特色鮮明、布局合理、功能完善的休閑農(nóng)業(yè)體系。大力開發(fā)具有觀光、旅游、科普等價值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。力爭到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)到500億元。
（十四）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市、區(qū)、場）。推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為。依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，打擊各類非法添加行為。全面建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯制度。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。
五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐
（十五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果運用。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，圍繞資源高效可持續(xù)利用、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)難題，大力推進(jìn)以江漢平原國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為代表的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范推廣基地，加快先進(jìn)適用技術(shù)和重大成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推廣一批農(nóng)牧經(jīng)結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加循環(huán)利用的高效模式，力爭到2020年，全省高效模式推廣面積達(dá)到2000萬畝以上。
（十六）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，做大做強(qiáng)“育繁推”一體化種子企業(yè)，選育推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適于機(jī)械化作業(yè)的主要農(nóng)作物品種。建立完善動植物良種繁育體系，加強(qiáng)特色種質(zhì)資源保護(hù)利用。重點加強(qiáng)江漢平原優(yōu)質(zhì)雜交稻、鄂北優(yōu)質(zhì)專用小麥和鄂西雜交玉米種子基地建設(shè)。依托國家、省、市（州）各類科研平臺，創(chuàng)建以武漢為中心的“中部種都”，在荊門“中國農(nóng)谷”等地建設(shè)區(qū)域性的特色作物種子（苗）研發(fā)和加工基地。
（十七）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人為重點，到2020年全省培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人。實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等投身農(nóng)業(yè)。組織實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才支撐計劃，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營管理能力。為適應(yīng)規(guī)模種養(yǎng)，提高經(jīng)營效益，有計劃地培養(yǎng)一批具有較多農(nóng)業(yè)知識、擅長經(jīng)營管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)CEO）。開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。建立農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)孵化基地。
六、提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和信息化水平
（十八）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)集成與裝備研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，推進(jìn)水稻、小麥、油菜、玉米、馬鈴薯等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。建設(shè)一批全面全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化同步發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持，支持丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展。到2020年，全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到75%。
（十九）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。充分利用農(nóng)村網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)資源，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加強(qiáng)農(nóng)村信息示范省建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用，加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)。建立完善全省“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。推進(jìn)北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。開發(fā)建立完備高效的省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，推動“一村一品”、“一產(chǎn)一業(yè)”。
七、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（二十）加強(qiáng)耕地保護(hù)利用。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快劃定永久基本農(nóng)田。完善耕地保護(hù)補償機(jī)制。開展土壤有機(jī)質(zhì)提升行動。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)、使用、管護(hù)一體化的新機(jī)制。到2020年，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3570萬畝，耕地、園地基礎(chǔ)地力提升05個等級以上。
（二十一）實施“一控兩減三基本”行動。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立完善水資源科學(xué)利用體系。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)警建設(shè)，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，推廣綠色防控技術(shù)，全面推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。推進(jìn)測土配方精準(zhǔn)施肥，調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，推動有機(jī)肥替代化肥。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染物無害化處理和綜合利用設(shè)施。力爭到2020年，全省農(nóng)田灌溉用水畝平少用1方水；化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便資源化利用處理達(dá)85%以上；秸桿綜合利用率達(dá)87%以上。
（二十二）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，在全省不同區(qū)域建設(shè)一批示范企業(yè)、示范區(qū)和示范縣，加快構(gòu)建“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二十三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)。在三峽庫區(qū)、漢江流域等重點地區(qū)實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目。開展土壤重金屬污染修復(fù)示范與禁產(chǎn)區(qū)劃分試點。因地制宜發(fā)展農(nóng)村清潔能源示范工程，大力推進(jìn)碳資源交易，加快開發(fā)利用農(nóng)村清潔能源。推進(jìn)秸稈綜合利用，提高秸稈還田肥料化利用比例。開展農(nóng)田殘膜回收示范。支持病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)和完善一批種質(zhì)資源保護(hù)庫（圃）。實施湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、江河禁捕等措施，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。
八、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“走出去”步伐
（二十四）推進(jìn)國際農(nóng)業(yè)合作。重點加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、南美及非洲重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)交流與合作，建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)等在境外建立研發(fā)和生產(chǎn)基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷實體；積極引進(jìn)國外先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理人才。
（二十五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。重點建設(shè)一批食用菌、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品控制和質(zhì)檢體系建設(shè)，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力拓展優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品的國際市場空間。
九、加強(qiáng)政策支持保障
（二十六）統(tǒng)籌各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金的管理辦法，積極推進(jìn)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合。加強(qiáng)省級涉農(nóng)部門相關(guān)農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃編審、項目審核立項、實施和監(jiān)管等環(huán)節(jié)的銜接，建立縣級資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，做到“各級出料、縣級炒菜”和“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，發(fā)揮資金最大效益。
（二十七）完善農(nóng)業(yè)補貼（償）制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點，將現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)“三項補貼”（農(nóng)作物良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼）合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”，優(yōu)化補貼支持方向，突出耕地保護(hù)和糧食安全；調(diào)整部分存量資金和新增補貼資金向適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制。探索快捷高效的補貼資金發(fā)放辦法。完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補償機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵機(jī)制。完善森林、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護(hù)補償制度。
（二十八）加強(qiáng)金融支農(nóng)工作。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級與授信，同等條件下優(yōu)先貸款。探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。建立健全由財政支持的全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)特別是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，支持有條件的地區(qū)建立農(nóng)業(yè)互助保險組織，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的商業(yè)保險品種，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平。
十、落實重點工作措施
（二十九）推動實施六大專項行動。一是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展行動，構(gòu)建資源節(jié)約、產(chǎn)出高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升行動，大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)效益。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。五是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育行動，培植引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)行動，加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、機(jī)制靈活、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實提高對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制；要按照本實施意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。“十三五”期間，將轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重點工作納入全省“三農(nóng)”綜合考評體系，完善監(jiān)督考核制度。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作。省農(nóng)業(yè)廳要強(qiáng)化對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的組織指導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省財政廳要強(qiáng)化對重大工程和重大項目的扶持。人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局要積極落實金融支持政策。省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門要按照職責(zé)分工，制定相關(guān)配套措施。
2016年1月10日
相關(guān)閱讀：
2016大理白族自治州人民政府關(guān)于促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
2016農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？
【解讀】安徽省人民政府關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實施意見政策解讀
土流網(wǎng)溫馨提示：
更多相關(guān)政策了解，請進(jìn)入“土流網(wǎng)— 農(nóng)業(yè)政策 或 土地政策”欄目查詢。
