在我國廣大農(nóng)村,大部分農(nóng)民分不清違法占地與非法占地的區(qū)別。所謂非法占地是指:破壞耕地、拒不交出已經(jīng)使用到期的土地的違法行為;所謂違法占地是指:占用土地沒有合法的批準(zhǔn)依據(jù),或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的行為,其行為屬于違法行為結(jié)果是違法占地。
由此可見兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別,是不同層面的兩個違法行為,非法占地的違法行為包括有批準(zhǔn)和沒有批準(zhǔn)的前提,同時還包括不需要批準(zhǔn)的違反法律規(guī)定的行為。而非法占地專指需要批準(zhǔn)的占地行為。
一、屬于非法占地的包括:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地爭議案件;
(二)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅爭議案件;
(三)超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地爭議案件;
(四)依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還爭議案件;
(五)依法收回國有土地使用權(quán),當(dāng)事人拒不交出土地爭議案件;
(六)臨時使用土地期滿,拒不歸還土地爭議案件;
(七)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地爭議案件;
(八)不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地爭議案件;
(九)在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期不改正爭議案件;
(十)在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物爭議案件;
(十一)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物,重建、擴(kuò)建爭議案件。
二、違法占地的行為包括:
(一)占用耕地建窯、建墳,破壞種植條件爭議案件;
(二)擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件爭議案件;
(三)非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田,毀壞種植條件爭議案件;
(四)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù),經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期不改正爭議案件;
(五)建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查臨時占用耕地的土地使用者,自臨時用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件爭議案件;
(六)因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化爭議案件。
因此,在實際工作中應(yīng)認(rèn)真研究,正確區(qū)分案件的性質(zhì),才能正確實施法律。
附:違法與非法的名詞解釋
違法:指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體或公民,因違反法律的規(guī)定,致使法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序受到破壞,依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法是指特定主體實施了與現(xiàn)行法相沖突的行為,引起相應(yīng)的損害事實,法律對之進(jìn)行否定性評價的狀態(tài)。這是作為產(chǎn)生法律責(zé)任的原因之一的違法。
非法是指:違反法律的禁止性規(guī)定或者處于法律沒有規(guī)定的范疇。
引證解釋:
1、違反法律。
《商君書·定分》:“吏明知民知法令也,故吏不敢以非法遇民。”《北史·孫騰傳》:“非法專恣,騰為甚焉。”明顧起元《客座贅語·三宜恤》:“向有議裁寄莊戶之兼并,禁質(zhì)鋪之罔利,與搜富戶之非法者,其說固亦有見第。”
2、指不合規(guī)范。
明黃宗羲《<呂勝千詩集>題辭》:“余觀當(dāng)今之作家,有喜平淡而出之率易,有喜艷麗而出之委曲,有獨創(chuàng)以為高,有妮古以為非法。”