根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅工作的部署，我鄉(xiāng)認真貫徹落實《瓊中黎族苗族自治縣農(nóng)村脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃綱要》及《瓊中黎族苗族自治縣2016年脫貧攻堅實施方案》，并根據(jù)有關要求，逐步實施“十個一批”脫貧措施。現(xiàn)將我鄉(xiāng)近期脫貧攻堅工作情況匯報如下：
一、基本情況
2016年經(jīng)省調查組再次對上安鄉(xiāng)貧困村入村入戶調查和公示后確定我鄉(xiāng)7個村委會共有貧困戶429戶，1859人（去年全鄉(xiāng)確認共有貧困戶482戶，2046人，其中減貧81戶，329人）。2016年我鄉(xiāng)扶貧工作中計劃減貧農(nóng)戶為264戶，1169人，占全部貧困人口50%以上；2017年我鄉(xiāng)扶貧工作中計劃減貧農(nóng)戶為82戶，352人；2018年我鄉(xiāng)扶貧工作中計劃減貧農(nóng)戶為84戶，342人。
二、進展情況
1、產(chǎn)業(yè)扶貧進度情況。
結合縣委、縣政府“十個一批”脫貧工程文件精神，截止目前，相關產(chǎn)業(yè)扶持情況如下：1、發(fā)放380只豬苗，惠及63戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；2、發(fā)放500包通用復合肥，惠及153戶貧困戶用于鞏固生產(chǎn)；3、截止3月底，種植種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶共有74戶，其中貧困戶24戶102人，種植面積達62.5畝；后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧物資正積極籌備采購中。
2、基礎設施進度情況。
（1）危房改造進度情況。目前，結合我鄉(xiāng)入戶調查貧困戶危房情況，共有297戶需要改造，2016年計劃著重解決C級與D級危房98戶（現(xiàn)有12戶已開工改造，其中2戶已改造完成全部建好），力爭在2016年至2018年期間全部危房改造完畢。
（2）整村推進工作情況。南萬村委會什黑村為我鄉(xiāng)整村推進示范村。當前正進行什黑村整村推進的土地平整工作，參與整村推進農(nóng)戶共20戶，已有4戶動工建設。下一步將開展項目立項批復、整村推進測繪建設、預算送審等工作，同時做好項目招投標，確定施工單位并組織進場建設。
（3）富美鄉(xiāng)村建設進度情況。2016年我鄉(xiāng)計劃建設的富美鄉(xiāng)村有南萬村委會南流村，什黑村；什坡村委會仕階村；中興村委會萬贊一村，萬贊二村，什況村。目前，已完成組織富美鄉(xiāng)村建設村莊村民進行四議兩公開，一事一議等程序，下一步將開展項目立項批復、預算送審、招投標等工作，確定施工單位并組織進場建設。
3、轉移就業(yè)工作進度情況。
截止至3月底統(tǒng)計，我鄉(xiāng)已有貧困戶60戶83人外出就業(yè)，其中省內就業(yè)有51人，省外務工有32人。
4、教育脫貧工作進度情況。
我鄉(xiāng)上安中心小學正組織人員對429戶貧困戶家庭成員上學情況進行再次核實，目前核實戶數(shù)已完成80%。此次核實工作完成后，確定貧困學生人數(shù)，并對貧困戶的在校學生進行補貼，解決貧困戶因學致貧的難題。
5、金融脫貧工作進度情況。前期宣傳發(fā)動工作已完成，截止目前，共有5戶貧困戶申請金融貸款，1戶通過審查，已放款用于發(fā)展生產(chǎn)。
6、生態(tài)旅游工作進度情況。
（1）為打造好南流溫泉-仕階五指山旅游路線，沿途兩個村委會共有6個富美鄉(xiāng)村進行建設，提升鄉(xiāng)村旅游品質。其中，南萬村委會什錯村、黑赤村、牙代村富美鄉(xiāng)村建設已完成，什黑村與仕階村已做好規(guī)劃建設，下一步將開展項目立項批復、預算送審、招投標等工作，確定施工單位并組織進場建設。
（2）縣旅游委在南萬村委會行政村南流村建設了鄉(xiāng)村旅游服務咨詢點，現(xiàn)已建設完成。
7、生態(tài)補償工作進度情況。
（1）退耕還林與生態(tài)直補。截止目前，我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶共有50戶貧困戶自愿退耕退林退草，進行公益林生態(tài)補償。
（2）提供生態(tài)環(huán)保崗位。為加強全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，保持各個村小組的環(huán)境衛(wèi)生整潔，我鄉(xiāng)39個村小組配備了39名農(nóng)村保潔員。39名農(nóng)村保潔員各來自39戶建檔立卡貧困戶的家庭成員。
8、社會保障兜底工作進度情況。
結合縣委、縣政府《關于印發(fā)<瓊中黎族苗族自治縣2016年社會保障兜底脫貧工程實施方案>的通知》文件精神，我鄉(xiāng)把部分無生產(chǎn)發(fā)展能力的貧困戶納入社會保障兜底，目前，經(jīng)公示后確認的已有16戶68人納入低保。
三、存在問題
1、扶貧物資采購需要走招標程序，預計2016年扶持種苗發(fā)放到貧困戶手中至少要到6月-7月份，種苗發(fā)放過慢，影響今年的產(chǎn)業(yè)脫貧成效。
2、貧困戶對脫貧主動參與意識不高，部分群眾自身發(fā)展思路不清晰，動力不足，過多選擇養(yǎng)蜂等無需過多投入，輕松產(chǎn)業(yè)；部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重，在八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿中，只選物資較貴的羊與牛進行生產(chǎn)發(fā)展；這將給后續(xù)徹底脫貧帶來隱患，也不利于脫貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、基礎設施建設資金嚴重不足。貧困村的基礎設施建設面廣線長，第一批扶貧資金500萬中，基礎設施建設只有158萬是遠遠不足的。
4、貧困戶抱團發(fā)展、成立專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)還存在一定的難度，一方面是由于貧困戶分布太散，扶持的種苗規(guī)模也少，成立專業(yè)合作社的條件不足。另一方面是缺乏人才，貧困戶受自身水平的限制，多數(shù)不懂得經(jīng)營，怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做大做強合作社沒有思路。
四、下一步工作計劃
1、扶貧物資采購。2016年計劃脫貧貧困戶幫扶物資品種，數(shù)量采購計劃已制定完成，我鄉(xiāng)將根據(jù)縣下達扶貧專項資金，盡快完善招投標程序，對扶貧物資采購進行招標、議價和采購，及時發(fā)放2016年第一批扶貧種苗。
2、加大扶貧培訓力度，增強貧困群眾脫貧致富的能力。重點抓好貧困家庭勞務培訓和農(nóng)業(yè)適用技術培訓，把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結合，在培訓對象的審核上，嚴把關口，確保貧困戶直接受益，轉移部分勞動力，提升貧困戶家庭收入。
3、確保各項基礎設施建設順利進行。基礎設施建設是改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)民增收的基礎。在基礎設施建設，富美鄉(xiāng)村建設，整村推進的過程中掐準時間節(jié)點，監(jiān)督施工進度，按進度進行撥款，確保各項建設按期完成。
4、雙管齊下，保障幫扶成效。積極與縣級駐點幫扶工作隊聯(lián)系，了解各幫扶單位“一對一”結對幫扶情況，產(chǎn)業(yè)扶持情況，確保計劃脫貧貧困戶盡早脫貧。
5、與基層組織建設相結合，培養(yǎng)一批能人。加強全鄉(xiāng)基層組織建設和黨員、干部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點，充分發(fā)揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富；充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關系更加密切、鄉(xiāng)村經(jīng)濟更加發(fā)展壯大。
2016年4月15日
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