我國(guó)土地資源相對(duì)貧乏，提高土地復(fù)墾率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和土地資源可持續(xù)利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。土地復(fù)墾是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的綜合性工作，需遵循以下四大原則。
一、誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾
生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個(gè)人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾。承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。
土地復(fù)墾費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)綜合考慮損毀前的土地類型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素合理確定。土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資。復(fù)墾后的土地由所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。
沒(méi)有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，由有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)代為組織復(fù)墾。對(duì)不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期繳納土地復(fù)墾費(fèi)；逾期不繳納的，處應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。
二、誰(shuí)破壞，誰(shuí)補(bǔ)償
土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中損毀的由其他單位或者個(gè)人使用的國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地，除負(fù)責(zé)復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付損失補(bǔ)償費(fèi)。
損失補(bǔ)償費(fèi)由土地復(fù)墾義務(wù)人與遭受損失的單位或者個(gè)人按照造成的實(shí)際損失協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以向土地所在地人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者依法向人民法院提起民事訴訟。
三、應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)
土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地復(fù)墾規(guī)劃的要求。土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地復(fù)墾的要求和復(fù)墾后的基本用途。土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用途和條件進(jìn)行。
各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的具體土地用途。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，在征求當(dāng)?shù)?a href="http://www.nycautosale.com/tags/283.html" class="tag-link" target="_blank">土地管理部門(mén)的意見(jiàn)，并經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
此外，編制土地復(fù)墾方案，實(shí)施土地復(fù)墾工程，進(jìn)行土地復(fù)墾驗(yàn)收等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)
被破壞的土地，可以復(fù)墾為耕地、園地、林地、草地或養(yǎng)殖用地的，應(yīng)當(dāng)首先復(fù)墾為耕地、園地、林地、草地和養(yǎng)殖用地。不能直接復(fù)墾為上述農(nóng)用地，但可復(fù)墾成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的土地，如蓄水池、沼氣池等，應(yīng)當(dāng)因地制宜復(fù)墾用于農(nóng)業(yè)服務(wù)。不能復(fù)墾為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)法用于建設(shè)。
