為貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州精準(zhǔn)扶貧基本方略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口脫貧，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2016年底前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的42戶(hù)150人實(shí)現(xiàn)脫貧，同時(shí)完成44戶(hù)122人相對(duì)貧困線(xiàn)下貧困人員脫貧工作。
二、重點(diǎn)工作
（一）精準(zhǔn)核查，摸清底數(shù)。從2016年1月20日起至3月8日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)全縣所有貧困人口，開(kāi)展逐戶(hù)調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步完善建檔立卡信息數(shù)據(jù)，把真正的脫貧對(duì)象及其準(zhǔn)確信息摸清核準(zhǔn)，做到“五清”。一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。二是摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，完善問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”。三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對(duì)性的幫扶措施，做到“對(duì)策清”。四是確定幫扶單位、幫扶企業(yè)、幫扶干部，實(shí)行定戶(hù)定人定時(shí)定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”。五是逐戶(hù)制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。
（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦；配合部門(mén)：統(tǒng)計(jì)局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）多措并舉，精準(zhǔn)脫貧。以調(diào)查摸底為依據(jù)，整合資源，集中力量，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作取得最大成效。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)、水、電、路、衛(wèi)生室、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對(duì)有住房安全隱患的104戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)實(shí)施富民安居、危房改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住有所居、安居樂(lè)業(yè)。
（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦；配合部門(mén)：財(cái)政局、住建局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏生產(chǎn)資料的39名貧困人口，通過(guò)實(shí)施入戶(hù)扶貧項(xiàng)目，提供必要的生產(chǎn)資料，幫扶其發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦；配合部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、文廣局、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3、勞務(wù)輸出脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能、無(wú)固定收入的19名貧困人口，通過(guò)組織開(kāi)展勞務(wù)輸出，增加收入。
（牽頭部門(mén)：縣人社局；配合部門(mén)：商經(jīng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4、教育保障脫貧。對(duì)因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的45名貧困人口，除認(rèn)真落實(shí)好15年免學(xué)費(fèi)政策外，對(duì)貧困家庭中職在校生，除享受?chē)?guó)家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)資助；對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，在落實(shí)農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等政策的基礎(chǔ)上，每生每年給予5000元生活補(bǔ)助，幫助其完成學(xué)業(yè)。
（牽頭部門(mén)：縣教科局；配合部門(mén)：團(tuán)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦）
5、社會(huì)保障兜底脫貧。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的48名貧困人口，實(shí)行社會(huì)保障兜底脫貧。對(duì)貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補(bǔ)貼；對(duì)生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼；對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，用好新農(nóng)合等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助；對(duì)符合條件的“五保戶(hù)”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農(nóng)村最低生活保障和“五保”供養(yǎng)范圍。
（牽頭部門(mén)：縣民政局；配合部門(mén)：殘聯(lián)、人社局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）實(shí)施項(xiàng)目幫扶脫貧。2016年投入資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于北庭鎮(zhèn)三場(chǎng)槽子村、大有鎮(zhèn)渭戶(hù)村、二工鎮(zhèn)八戶(hù)村、老臺(tái)鄉(xiāng)老臺(tái)村、泉子街鎮(zhèn)公圣村、新地鄉(xiāng)小分子村6個(gè)重點(diǎn)幫扶村實(shí)施農(nóng)田改造、棚圈建設(shè)、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。
（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦；配合部門(mén)：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)幫扶。組織全社會(huì)力量，對(duì)全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口和相對(duì)貧困人口實(shí)施大幫扶。以“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在全縣范圍開(kāi)展部門(mén)、住村工作組“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶貧困家庭活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分片包戶(hù)、全員參與，進(jìn)村入戶(hù)，解決貧困家庭生產(chǎn)生活中實(shí)際困難?？h直部門(mén)以對(duì)口幫扶村為重點(diǎn)，從項(xiàng)目、資金、政策等多方面給予傾斜，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。重點(diǎn)村對(duì)口幫扶企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)捐贈(zèng)幫扶資金、捐贈(zèng)物資等方式開(kāi)展幫扶工作。
（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦；配合部門(mén)：訪(fǎng)惠聚辦公室、各幫扶部門(mén)、有關(guān)幫扶企業(yè)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整成立縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記一起抓。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀，做到每個(gè)責(zé)任人身上有擔(dān)子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實(shí)招。
（牽頭部門(mén)：縣委辦；配合部門(mén)：扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位）
（二）明確工作責(zé)任。進(jìn)一步建立成員單位分工協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，分層管理，點(diǎn)面結(jié)合的要求，分級(jí)分層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，確保精準(zhǔn)扶貧脫貧責(zé)任全面落實(shí)。
（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦；配合部門(mén)：各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目公示公告、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，按照?qǐng)?bào)賬制將資金按時(shí)撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，運(yùn)行安全。項(xiàng)目竣工后，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收及后期管理工作，保障扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮作用。
（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦；配合部門(mén)：財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，突出主題，持續(xù)不斷地宣傳報(bào)道精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。及時(shí)對(duì)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造全社會(huì)齊心協(xié)力精準(zhǔn)扶貧的氛圍。
（牽頭部門(mén)：縣宣傳部；配合部門(mén)：文廣局、扶貧辦）
（五）及時(shí)跟蹤督促檢查。建立跟蹤落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格督促檢查。定期開(kāi)展調(diào)查研究及跟蹤指導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況日常檢查，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”。
（牽頭部門(mén)：縣督查室；配合部門(mén)：扶貧辦）
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