良邑鄉(xiāng)位于莊浪縣中部，鄉(xiāng)共13個(gè)行政村，72個(gè)社，4130戶19852人，總耕地面積44845畝，人均2.3畝，全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到1665元。各種公共設(shè)施建筑面積26.63萬平方米。按照甘肅省、平?jīng)鍪?/a>“十三五”規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定莊浪縣良邑鄉(xiāng)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)脫貧致富、生態(tài)恢復(fù)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)消除貧困和改善生態(tài)的雙重目標(biāo)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，按照省、市、縣“十三五”規(guī)劃要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）取得的成效
“十二五”期間，我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目在省、市、縣發(fā)改部分的大力支持下，全鄉(xiāng)4村9社共建安置區(qū)4個(gè)，搬遷轉(zhuǎn)移貧困群眾314戶、1603人。項(xiàng)目總投資6351萬元。
1.生產(chǎn)條件明顯改善。一是新修梯田910畝, 人均凈增優(yōu)質(zhì)梯田0.57畝，人均口糧300公斤以上;二是新建防洪河堤10.8公里,有效保護(hù)1.2萬畝良田和3個(gè)安置區(qū)1021名群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.生活質(zhì)量顯著提高。一是新改建農(nóng)村公路36公里,架橋4座75米,不但解決了搬遷群眾行路難、過河難問題，部分安置區(qū)還通上了公交車;二是建人畜飲水工程3處,解決了搬遷群眾吃水難問題;三是新擴(kuò)建校舍1所150平方米,新建幼兒園1處占地1500平方米，解決了搬遷群眾子女上學(xué)難問題;四是新建村衛(wèi)生所3所120平方米,解決了搬遷群眾看病難問題;五是架設(shè)高低壓線路4.2公里，變壓器4臺(tái), 解決了搬遷群眾用電難問題。安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的改善，拓展了生存發(fā)展空間，增強(qiáng)了安置區(qū)人流、物流、信息流，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理開發(fā)資源奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.人居環(huán)境較大改善。新建磚混結(jié)構(gòu)平房39850平方米；硬化巷道13.2公里,新建排洪、排水渠6.8公里，配套農(nóng)村能源“一池三改”160戶，配發(fā)太陽能熱水器120臺(tái)，安裝太陽能路燈36盞，太陽灶300個(gè)。排水暢通,群眾生產(chǎn)、生活節(jié)奏明顯加快,落后傳統(tǒng)的婚俗觀念和生活習(xí)慣得以明顯改觀。
4.脫貧致富空間得到進(jìn)一步拓寬。通過科技培訓(xùn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展以蘋果、洋芋、畜牧、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過搬遷群眾收入持續(xù)增加，人均純收入凈增500元以上，人均純收入從搬遷前不足1800元到搬遷后達(dá)到2300元以上；同時(shí)群眾思想觀念、市場意識(shí)、勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)逐步強(qiáng)化，發(fā)展生產(chǎn)和市場經(jīng)營能力進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)了“搬得處，穩(wěn)得住，能致富”的目的。
5.村級(jí)政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。建成村部4處710平方米。一是極大地改善了村級(jí)辦公條件,為村民議事及各項(xiàng)活動(dòng)的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并通過完善村委會(huì)職能, 促進(jìn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是為搬遷群眾學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)提供了固定場所,為脫貧致富打下了豐厚的文化基礎(chǔ)。
6.生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和保護(hù)。“人遷村棄，退院還林”，有效減輕或者杜絕了人畜對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞，同時(shí)對搬遷后的廢棄建設(shè)用地通過營造生態(tài)林或土地開發(fā)整理，有效地恢復(fù)和保護(hù)了貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對加快生態(tài)自然恢復(fù)和打造山川秀美新清水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）困難和問題
一是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展層次低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還比較弱，農(nóng)民增收的步子還不夠大，道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)滯后等制約長遠(yuǎn)發(fā)展的一些“瓶頸”問題仍然存在。
二是村與村之間發(fā)展不平衡，尤其是山區(qū)村社經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展步伐滯后，籌資困難較多，致使部分群眾搬遷入住困難。
（三）有利條件
一是新一輪西部大開發(fā)政策高度關(guān)注“民生”問題，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的扶持力度逐步加大。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，對“三農(nóng)”工作的重視和支持達(dá)到一個(gè)新的高度, 提出“多予、少取、放活”的方針, 出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，把扶貧開發(fā)工作放在突出的戰(zhàn)略位置；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等政策措施，為貧困地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)條件。
二是省上高度重視為易地扶貧搬遷工作提供了有利條件。為加強(qiáng)對易地扶貧搬遷的工作領(lǐng)導(dǎo),省政府出臺(tái)了《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施意見》、《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法》、《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法》，進(jìn)一步明確了下一步易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，為做好”十三五” 易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。同時(shí)，我鄉(xiāng)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，初步具備了“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予少取放活”的基本條件，為做好”十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作提供了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三是多年的易地扶貧搬遷實(shí)踐積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、搬遷方式、安置模式、項(xiàng)目管理、后續(xù)發(fā)展等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，摸索出了一系列好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在確保易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程順利開展的同時(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)了貧困地區(qū)群眾自愿搬遷的積極性，為今后開展易地扶貧搬遷工作奠定了基礎(chǔ)。
四是我鄉(xiāng)貧困地區(qū)初步具備了一定的自我發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的扶持和自我發(fā)展，貧困地區(qū)初步具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了實(shí)施易地扶貧搬遷工程的積極性。通過政府扶持和自身努力，貧困群眾搬遷到經(jīng)濟(jì)條件相對較好、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，一段時(shí)間后，將能夠融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步走上脫貧致富之路。
二、總體思路和基本原則
（一）總體思路
以《平?jīng)鍪兄虚L期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局構(gòu)想》為指導(dǎo)，以全鄉(xiāng) “基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村美麗、果品興鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、因地制宜、講求實(shí)效”的思路，將全鄉(xiāng)居住在自然條件惡劣，喪失生存條件的469貧困群眾，轉(zhuǎn)移安置到自然條件優(yōu)越、交通便利，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相對發(fā)達(dá)的地方，通過改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件、提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)搬遷群眾自力更生、自建家園的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。根據(jù)易地扶貧搬遷規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，積極引導(dǎo)相關(guān)工程項(xiàng)目、整合有關(guān)支農(nóng)資金共同扶持安置區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“遷得出、留得住、能脫貧”的目標(biāo)。
2、堅(jiān)持國家?guī)头?、群眾自愿的原則。充分尊重農(nóng)戶意愿，調(diào)動(dòng)群眾自愿搬遷的積極性，鼓勵(lì)群眾積極投身建設(shè)家園、自力更生求發(fā)展，不搞強(qiáng)制搬遷，不搞形象工程。在政府的幫扶下，通過農(nóng)民的積極參與和自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步達(dá)到脫貧致富。
3、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)遷出、遷入地的資源和環(huán)境條件，因地制宜選擇搬遷和安置方式，確定合理的遷移和安置方案，合理制定實(shí)施方案，做到宜集中則集中安置，宜分散插花則分散插花安置，規(guī)模有大有小，安置形式多樣化。
4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。依據(jù)易地扶貧搬遷規(guī)劃，視資金籌措能力，有計(jì)劃、有組織，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷。重點(diǎn)解決貧困山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的農(nóng)村貧困人口。
5、堅(jiān)持重視發(fā)展、講求實(shí)效的原則。堅(jiān)持生產(chǎn)與生活并重，重點(diǎn)加強(qiáng)必要的生產(chǎn)性設(shè)施和必需的生活設(shè)施建設(shè)，處理好穩(wěn)定溫飽與實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，因地制宜扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、拓寬增收渠道，為搬遷群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展打好基礎(chǔ)。
6、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、政策協(xié)調(diào)的原則。實(shí)施易地扶貧安置工程涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、戶籍、土地、民族等多方面的問題，政策性強(qiáng)，操作復(fù)雜，在具體組織實(shí)施過程中，除了對工程建設(shè)內(nèi)容盡可能考慮周全外，更重要的是在群眾安置方面給予全面考慮，對可能遇到的問題要在政策上做到未雨綢繆，有預(yù)見性，統(tǒng)籌安排。
7、堅(jiān)持消除貧困、改善生態(tài)的原則。堅(jiān)持增加貧困人口收入和提高農(nóng)民素質(zhì)并重，遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設(shè)并舉，重視安置區(qū)的適度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)消除貧困和改善生態(tài)的雙重目標(biāo)。
三、搬遷對象和搬遷、安置方式
（一）搬遷對象
2016年楊李灣村二社、四社50戶234人搬遷至楊李灣村一社安置區(qū)；2017年郭魏村一、二、五社50戶235人搬遷至郭魏村四社安置區(qū)。
（二）搬遷方式
以村內(nèi)搬遷為主，分為整體搬遷和部分搬遷。按照先難后易的順序，采取以地域上相連的人口集聚區(qū)村、社為單元的整體遷出方式。“十三五”全鄉(xiāng)規(guī)劃搬遷469人中，實(shí)施整體搬遷的372人，占規(guī)劃搬遷總?cè)丝诘?9%，實(shí)施部分搬遷的人口97人，占規(guī)劃搬遷人口的21%。
（三）安置方式
主要采取集中安置的方式，對土地資源有限村，加強(qiáng)分散和插花安置方式的試點(diǎn)。安置點(diǎn)必須是環(huán)境容量許可、水土資源平衡，能滿足安置群眾生產(chǎn)生活需要，有條件帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的地方，安置類型擬采取集中方式。
（四）區(qū)域分布
遷出區(qū)主要分布在交通不便、信息閉塞、生產(chǎn)生活條件惡劣的山區(qū)貧困村社。
安置區(qū)現(xiàn)狀：
1、土地資源較豐富，光、熱、水等自然條件較好，宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無安全隱患的地點(diǎn)。且安置人口人均耕地面積不得低于2.2畝。
2、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，即在易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)能完成建設(shè)任務(wù)。并可就近解決移民就學(xué)、就醫(yī)等問題。
3、周邊環(huán)境有利于改變易地扶貧搬遷貧困農(nóng)戶落后的思想觀念和耕作方式，搬遷農(nóng)戶通過艱苦創(chuàng)業(yè)，能實(shí)現(xiàn)“搬得出、留得住、有發(fā)展、能脫貧”的目標(biāo)。
四、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容
（一）總體目標(biāo)
2016年—2020年規(guī)劃實(shí)施469農(nóng)村貧困人口的搬遷。用五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)安置人口人均1畝以上基本口糧田，安置區(qū)農(nóng)戶有住房、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有學(xué)上、能就醫(yī)、有電視看，達(dá)到通電、通路、通水的要求。使安置區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2300元以上，人均有糧350公斤以上，徹底解決溫飽。盡早向小康生活邁進(jìn)。在政府扶持和群眾努力下，通過實(shí)施易地扶貧搬遷，改善遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境，解決搬遷群眾基本的生產(chǎn)條件和必要的生活設(shè)施，拓寬搬遷群眾增收渠道，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定解決搬遷人口的溫飽問題，提高綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量?？傮w上，確保搬遷人口穩(wěn)定后的生產(chǎn)生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄健?/p>
（二）搬遷任務(wù)
“十三五”期間共規(guī)劃搬遷安置群眾100戶469人，其中：貧困搬遷100戶469人。2016年規(guī)劃安置貧困搬遷50戶234人，2017年規(guī)劃安置貧困搬遷50戶235人。（具體見附表1）。
（三）建設(shè)內(nèi)容
1、改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。規(guī)劃建設(shè)基本農(nóng)田0.13畝，其中，坡改梯0.13萬畝；建設(shè)鄉(xiāng)村公路2公里，新建住房1.2萬平方米及附屬設(shè)施2000平方米；架設(shè)輸電線3公里；人畜飲水工程2處。
2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對安置區(qū)的勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行必要的扶持。規(guī)劃培訓(xùn)人員400人次，新建果園1000畝，藥材種植200畝等
3、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。對遷出區(qū)的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)及退耕還林。實(shí)施安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。規(guī)劃造林200畝。其中遷出地環(huán)境恢復(fù)120畝，安置區(qū)綠化80畝。
五、資金籌措
（一）投資規(guī)模及資金來源
我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程所需投資擬申請國家投資、地方配套和搬遷群眾共同承擔(dān)。估算總投資2428萬元中，其中，中央易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金281萬元，占總投資的11.6%；整合省財(cái)政配套資金94萬元，占總投資的3.9%；縣級(jí)配套資金63萬元，占總投資的2.6%；整合其他專項(xiàng)資金566萬元，占總投資的23.3%；群眾自籌資金1424萬元，占總投資的58.6%。
（二）資金投向
規(guī)劃搬遷469人，總投資2428萬元。其中：住房建設(shè)投資1679萬元；口糧田，投資104萬元；通村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資80萬元；鄉(xiāng)村道路建設(shè)投資120萬元；衛(wèi)生所、學(xué)校、村委會(huì)投資92萬元；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資30萬元。具體補(bǔ)助標(biāo)、單位造價(jià)及各類建設(shè)內(nèi)容所需投資如下：
1、基本農(nóng)田建設(shè)：工程造價(jià)按每畝800元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
2、水利設(shè)施建設(shè)：河堤工程按每公里100萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
3、鄉(xiāng)村道路建設(shè)：鄉(xiāng)道、村道每公里按60萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，田間道路按每公里10萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
4、農(nóng)電工程：低壓線路按每公里10萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,進(jìn)戶工程按每戶600元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
5、住宅工程按每平方米1400元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按4000元計(jì)算。
6、學(xué)校、村委會(huì)和衛(wèi)生所按每平方米1400元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
六、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村組織體系，制定規(guī)劃、編報(bào)上報(bào)實(shí)施方案、協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金和政策、組織建設(shè)工程項(xiàng)目、指導(dǎo)檢查、配合工程驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并進(jìn)行制度建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理，強(qiáng)化責(zé)任制和項(xiàng)目評審工作制，建立和完善審計(jì)、稽察、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督制度，及時(shí)掌握易地扶貧搬遷工程動(dòng)態(tài)及存在問題，適時(shí)研究對策措施。
2、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)中央、省有關(guān)政策要求和易地扶貧搬遷”十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度搬遷任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)好局部與全局、需求與可能、扶貧與生態(tài)、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系；結(jié)合遷出區(qū)和安置區(qū)資源條件，統(tǒng)籌規(guī)劃安置區(qū)建設(shè)，合理調(diào)配土地資源，合理開展項(xiàng)目建設(shè)，處理好遷出區(qū)與安置區(qū)、保護(hù)與開發(fā)、搬遷農(nóng)民與安置區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益關(guān)系，銜接好與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。突出規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。制定切實(shí)可行的專項(xiàng)規(guī)劃，編制好初步設(shè)計(jì)文本。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。建立監(jiān)督檢查制度和公告、公示制度，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度、項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、拖欠、擠占和改變資金用途。建立完善易地扶貧搬遷工作考評與驗(yàn)收指標(biāo)體系，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收和建后管理與跟蹤調(diào)查。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，公開驗(yàn)收結(jié)果，明確管護(hù)責(zé)任；對項(xiàng)目資金管理使用情況，進(jìn)行全面跟蹤分析和監(jiān)管，確保易地搬遷工程項(xiàng)目發(fā)揮成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
4、強(qiáng)化資金籌措。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，并積極爭取其他相關(guān)資金支持，吸引社會(huì)投資合理開發(fā)安置區(qū)資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助搬遷群眾脫貧致富。
5、強(qiáng)化政策支持。嚴(yán)格按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施意見》、《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法》，協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策，使搬遷群眾擁有土地長期使用權(quán)和永久居住權(quán)、子女有學(xué)上，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利，確保遷得出、穩(wěn)得住。
6、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科技引路，抓好技術(shù)培訓(xùn)和科技示范工作，扶持示范戶，培養(yǎng)致富帶頭人，帶領(lǐng)搬遷群眾轉(zhuǎn)變觀念；依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力培育群眾能謀生、能脫貧、能致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，特別是要把畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為山區(qū)搬遷群眾新的增長點(diǎn)；大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮基層合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售中的主渠道作用，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)民自辦購銷合作組織，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)化和農(nóng)村各類流通中介組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。
7、強(qiáng)化群眾參與。多形式、多手段深入宣傳易地扶貧搬遷政策，就搬遷工程和項(xiàng)目建設(shè)充分征求群眾意見，尊重搬遷群眾意愿。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷群眾參與直接受益工程建設(shè)，投工投勞，集料集資，依靠群眾搞建設(shè)，克服“等、靠、要”的依賴思想。真正實(shí)現(xiàn)政府幫扶、群眾參與、自建家園。
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