來源：中國城鄉(xiāng)金融報
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量資金支持，無疑為金融業(yè)提供了難得的機遇。農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
今年4月，農(nóng)總行與云南省政府簽署了《推進云南省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展合作協(xié)議》。農(nóng)業(yè)銀行提出，要把服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為工作重點，結(jié)合自身發(fā)展定位和競爭優(yōu)勢，通過差異化策略，最大限度地滿足云南省新型城鎮(zhèn)化的金融需求。
農(nóng)行云南分行在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擁有覆蓋廣泛、業(yè)務(wù)全面、信用良好的營業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這是開展城鎮(zhèn)化金融服務(wù)的基礎(chǔ)和先天的市場優(yōu)勢。筆者認為，在金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確業(yè)務(wù)發(fā)展重點，認真研究市場和重點支持項目，加大信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新力度，探索支持城鎮(zhèn)化建設(shè)新模式。
金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)本著“政府規(guī)劃、重點跟進、農(nóng)行支持、全程服務(wù)、突出特色”的策略。要圍繞云南省城鎮(zhèn)化金融需求特征，研究新型城鎮(zhèn)化金融結(jié)構(gòu)、需求層次和需求動機，進行新型城鎮(zhèn)化金融課題研究；密切關(guān)注各級政府新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新動向，加強與相關(guān)部門溝通與合作；優(yōu)選重點服務(wù)區(qū)域，并針對需求出臺有關(guān)城鎮(zhèn)化的辦法、制度和產(chǎn)品，積極爭取政策扶持；有計劃地進行組織機構(gòu)重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組，以提高組織機構(gòu)的反應(yīng)能力和服務(wù)效率。
金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持“分類指導(dǎo)、逐步推進”的原則。新型城鎮(zhèn)化是多種因素共同推動的結(jié)果，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，相輔相成。云南省行政建制縣的經(jīng)濟與資源極富差異性，財政收入、人均GDP最高的縣與最低的縣相差幾倍甚至幾十倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀決定了金融服務(wù)新型城鎮(zhèn)化必須堅持分類指導(dǎo)，分層服務(wù)的方式，不能遍地開花、盲目推進。要根據(jù)不同縣域經(jīng)濟發(fā)展的不同階段和資源稟賦特點，因地制宜、分類指導(dǎo)，通過差異化的政策安排，細化農(nóng)村金融市場中的具體操作辦法，實現(xiàn)在商業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)上對“三農(nóng)”和縣域的有效服務(wù)。要區(qū)分不同產(chǎn)品，從地方財政收入、承貸人所有者權(quán)益、信用等級等方面，設(shè)置差異化的區(qū)域和客戶準入條件，并分別明確每類產(chǎn)品“重點支持”條件和“基本準入”條件，保持信貸業(yè)務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展。
金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)要找準信貸切入點。面對城鎮(zhèn)化建設(shè)中所蘊含的信貸需求，要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的特殊性，找準信貸支持的“切入點”，才能搶占優(yōu)質(zhì)市場，避免盲目“一哄而上”而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險。在政策層面，要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、現(xiàn)代物流及服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的信貸需求特點，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)政策，提高信貸政策適用性。在區(qū)域上，應(yīng)根據(jù)未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位及前景等因素，結(jié)合云南城鎮(zhèn)化建設(shè)梯度發(fā)展的實際，實現(xiàn)差異支持，促進現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、城鎮(zhèn)綜合承載能力的提升。在客戶選擇上，必須堅持“商業(yè)經(jīng)營、風(fēng)險可控”的原則，不能因為支持城鎮(zhèn)化而降低客戶的準入條件和其他要求。要認清新型城鎮(zhèn)化是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合過程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)不斷升級融合的結(jié)果。
金融服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持整體聯(lián)動，促進多贏發(fā)展。各級行要主動協(xié)調(diào)好銀政關(guān)系，樹立“政府也是客戶，政府經(jīng)營城市、銀行營銷政府，銀政互動發(fā)展，相得益彰”的觀念。各級農(nóng)行要主動協(xié)調(diào)好銀政關(guān)系和各有關(guān)部門關(guān)系，共同為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供優(yōu)良的政策、法制、融資、信息服務(wù)等，營造有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境和市場環(huán)境。要確立科學(xué)發(fā)展觀和風(fēng)險價值觀，支持城鎮(zhèn)化必須堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，決不能搞急功近利、短期行為。
