第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本縣征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣戶籍管理制度改革（以下簡稱戶改）工作實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地實施房屋拆遷，其拆遷活動管理及對被拆遷房屋所有人的補(bǔ)償安置，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋，是指被征收土地上按照集體土地建房程序和規(guī)定批準(zhǔn)建造的，具有合法證件的房屋。
本辦法所稱的拆遷人，是指合法取得征收集體土地資格的單位。
本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的合法所有人。
第四條 縣國土資源局是本縣征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷行政主管部門），負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
第五條 拆遷工作要按照“項目帶動、統(tǒng)籌政策、屬地實施、歸口負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。“項目帶動”，即拆遷區(qū)塊內(nèi)必須有項目進(jìn)入，并落實拆遷補(bǔ)償安置資金；“統(tǒng)籌政策”，即由縣拆遷辦一個口子統(tǒng)籌全縣拆遷政策，要把握部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）拆遷政策“上下、左右、前后”的平衡；“屬地實施”，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）是拆遷工作實施的責(zé)任主體，拆遷工作由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施；“歸口負(fù)責(zé)”，即“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，建設(shè)項目歸口部門為牽頭部門，縣分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)。成立項目拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，項目歸口部門負(fù)責(zé)人及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為副組長。
縣公安、發(fā)改（物價）、財稅、建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、水利、廣電、工商、電信、供電等部門及各金融單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和縣政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障征收集體土地房屋拆遷工作的順利推進(jìn)。
第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予合理補(bǔ)償和妥善安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。
第二章 拆遷管理
第七條 拆遷人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）在批準(zhǔn)的征收土地方案確定的范圍內(nèi)，完成拆遷調(diào)查摸底、資金測算并落實、擬定拆遷補(bǔ)償安置方案、風(fēng)險評估等前期準(zhǔn)備工作后，將準(zhǔn)備情況報縣拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)批準(zhǔn)后才能實施拆遷。
第八條 縣國土資源局應(yīng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告。拆遷項目啟動時，根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案確定拆遷區(qū)域，并在拆遷范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)載明建設(shè)項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、房屋搬遷期限及拆遷期限。通知有關(guān)部門對該區(qū)域暫停辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建、土地登記、抵押、買賣、交換、租賃、析產(chǎn)、分割、贈與等房屋權(quán)屬變更手續(xù)和利用房屋從事經(jīng)營活動申請辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。暫停期限最長不超過一年。
第九條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明安置方式、安置地點、安置面積、補(bǔ)償金額及其支付期限、搬遷時間、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，項目拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)予以審核，并及時報房屋拆遷行政主管部門備案。
第十條 拆遷人與被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由縣國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。
征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣國土資源局按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定，責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由縣國土資源局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十一條 拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂前，應(yīng)將被拆遷房屋面積、評估價格、安置人口等情況進(jìn)行公示，公示時間不得少于10日，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)予以監(jiān)督。
第十二條 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂時，房屋拆遷實施單位負(fù)責(zé)收回房屋的所有權(quán)證、土地使用證等，并憑房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議辦理注銷手續(xù)。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋及其附屬物的所有人，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：
被拆遷房屋的補(bǔ)償價格，由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。房屋面積的計算，以被拆遷房屋《集體土地使用證》登記的土地使用面積和規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積為依據(jù)按實確認(rèn)。
拆遷批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的臨時建筑，按重置評估價總額的30%給予補(bǔ)償。
被拆遷房屋的附屬物，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第十四條 被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償安置，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。
貨幣補(bǔ)償安置是指拆遷人一次性提供房屋補(bǔ)償資金，由被拆遷人自行購房安置，被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按市場比準(zhǔn)價評估結(jié)算。
房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指由拆遷人提供住宅房屋安置被拆遷人，并按規(guī)定結(jié)算差價。
第十五條 被拆遷房屋和安置用房市場比準(zhǔn)價，由不少于3家房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提出市場比準(zhǔn)價意見，項目拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出審核意見，報縣拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十六條 對被拆遷房屋價格的評估，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出不少于3家的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單，將其資質(zhì)、信譽(yù)等情況在拆遷范圍內(nèi)公示，供被拆遷人協(xié)商選定。自房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單公布后10日內(nèi)不能協(xié)商選定的，由拆遷人組織被拆遷人采用搖號方式從拆遷人所公示的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單中隨機(jī)確定。隨機(jī)確定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。
房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選定后由拆遷人予以公告，報房屋拆遷行政主管部門備案。
第十七條 住宅房屋的裝修裝飾補(bǔ)償，在拆遷補(bǔ)償安置方案中另行明確。
第十八條 被拆遷住宅房屋在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，且事實改變用途為營業(yè)的（簡稱“住改非”，只限于底層沿街實際營業(yè)部分），在拆遷時除按住宅用房對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置外，另給予被拆遷人按同類地段、同類結(jié)構(gòu)營業(yè)用房的市場評估價的適當(dāng)比例補(bǔ)助。原則上連續(xù)經(jīng)營未滿三年的給予15%的補(bǔ)助，連續(xù)經(jīng)營在三年以上的給予30%的補(bǔ)助。被拆遷住宅房屋市場評估價與“住改非”補(bǔ)助合計不得超過同類地段、同類結(jié)構(gòu)營業(yè)用房市場評估價的95%。
未沿街及二層和二層以上部分不論是否改變用途，仍按原用途給予補(bǔ)償，不享受上述補(bǔ)助。
第十九條 被拆遷房屋屬下列情況之一的，不予補(bǔ)償：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋；
（二）超出批準(zhǔn)范圍建造的房屋（超面積部分）；
（三）按“建新房、拆舊房”要求，在拆遷前取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除的舊房；
（四）已超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑。
上述所列的房屋，被拆遷人應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由相關(guān)部門按違法建筑組織拆除。
第二十條 縣城（武康）中心城區(qū)、德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)園區(qū)、下渚湖風(fēng)景區(qū)及杭寧高鐵場站新區(qū)的核心區(qū)塊內(nèi)（具體范圍詳見附件）涉及征地拆遷的，安置七層及以上（含架空層）公寓房的土地性質(zhì)為國有出讓。
國有出讓土地安置政策適用范圍具體如下：
（一）縣城（武康）中心城區(qū)：指1992年6月底前原武康鎮(zhèn)所轄范圍；
（二）德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：指德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄范圍；
（三）臨杭工業(yè)園區(qū)：指一區(qū)三園規(guī)劃區(qū)范圍；
（四）下渚湖風(fēng)景區(qū)核心區(qū)塊：指武康鎮(zhèn)新琪村、三合鄉(xiāng)沿河村、二都村、寶塔山村所轄范圍；
（五）杭寧高鐵場站新區(qū)核心區(qū)塊：指乾元鎮(zhèn)金鵝山村所轄范圍。
第二十一條 以國有出讓土地性質(zhì)公寓房安置的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置政策按下列規(guī)定實施：
（一）安置面積和被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1．產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房面積，按被拆遷人家庭應(yīng)安置人口人均不超過60平方米的建筑面積計算。
2．被拆遷房屋合法建筑面積的補(bǔ)償，與安置面積抵扣后分段結(jié)算：以安置價結(jié)算的安置面積抵扣部分，按重置評估價補(bǔ)償；以市場比準(zhǔn)價60%結(jié)算的安置面積抵扣部分，按市場評估價的60%補(bǔ)償；以市場比準(zhǔn)價90%結(jié)算的安置面積抵扣部分，按市場評估價的90%補(bǔ)償；超出以上安置面積抵扣部分的被拆遷房屋合法建筑面積，按市場評估價補(bǔ)償。
被拆遷房屋合法建筑面積抵扣按重置價從高到低的順序進(jìn)行。
（二）安置人口計算
安置人口計算截止時間為項目拆遷補(bǔ)償安置方案確定的首個簽約日。
按拆遷公告前被拆遷房屋《集體土地使用證》登記戶主確認(rèn)為被拆遷戶主。
1．拆遷時被拆遷戶家庭成員戶籍均在拆遷范圍內(nèi)，且戶改前為拆遷范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的（純農(nóng)戶家庭），被拆遷戶主及在冊的家庭成員計入安置人口。
2．被拆遷戶主、配偶、子女及父母中戶改前有拆遷范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口且拆遷時戶籍仍在拆遷范圍內(nèi)的（農(nóng)、非農(nóng)混合家庭），以被拆遷戶主家庭關(guān)系、在冊戶籍及戶改前戶籍性質(zhì)為依據(jù)確認(rèn)安置人口。
（1）被拆遷戶主戶籍在拆遷范圍內(nèi)，且戶改前為拆遷范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的：被拆遷戶主及在冊的家庭成員可計入安置人口；被拆遷戶主的配偶、子女及父母本人戶籍在本縣范圍內(nèi)且戶改前為非農(nóng)戶口的，可計入安置人口。
（2）被拆遷戶主戶籍在拆遷范圍外或戶改前為非農(nóng)戶口的：被拆遷戶主配偶、子女及父母中戶籍在拆遷范圍內(nèi)且戶改前為拆遷范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的，按配偶、子女或父母的順序代為被拆遷戶主，代為被拆遷戶主及在冊的家庭成員可計入安置人口；代為被拆遷戶主的配偶、子女及父母本人戶籍在本縣范圍內(nèi)且戶改前為非農(nóng)戶口的，可計入安置人口。
3．原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)戶籍在外的現(xiàn)役軍人、援外工作人員、全日制大中專以上在校學(xué)生，現(xiàn)正在服刑人員，可計入安置人口。
4．屬下列情況之一的安置對象，可以增加計算一名安置人口：
（1）未婚的獨生子女；
（2）年滿18周歲的未婚人員（一戶家庭只能享受一名）；
同時符合（1）、（2）項的安置對象，不得累計計算，只增加計算一名安置人口。
5．符合上述安置條件的人員，有下列情況之一的，不得計入安置人口：
（1）已享受過房改、住房保障及集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置政策的；
（2）在拆遷范圍外擁有集體土地住宅房屋或集體土地宅基地審批建房資格人員；
（3）在拆遷范圍外享受村組集體經(jīng)濟(jì)分配人員。
（三）安置房結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)
被拆遷人根據(jù)安置人口戶改前戶籍性質(zhì)，按分類結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)向拆遷人支付安置房建房款：
1．戶改前戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)的安置人口，安置房按安置價結(jié)算。
2．被拆遷戶安置人口中，戶改前戶籍性質(zhì)有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)的，非農(nóng)安置人口的安置面積采用分段結(jié)算：非農(nóng)安置人口為1~3名的，安置面積按安置價結(jié)算；非農(nóng)安置人口為4名的，其中3名安置人口的安置面積按安置價結(jié)算，其余部分按安置房市場比準(zhǔn)價的60%結(jié)算；非農(nóng)安置人口為5名及以上的，其中3名安置人口的安置面積按安置價結(jié)算，1名安置人口的安置面積按安置房市場比準(zhǔn)價的60%結(jié)算，其余部分按安置房市場比準(zhǔn)價的90%結(jié)算。
3．安置人口為戶改后出生的，根據(jù)其父母戶改前戶籍性質(zhì)確認(rèn)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，父母有一方戶改前為拆遷范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的，安置房按安置價結(jié)算。
4．安置人口為戶改后因婚嫁從縣外遷入的，遷入時戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)的，安置房按安置價結(jié)算。
5．增加計算的安置人口安置房結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按增加人員戶改前戶籍性質(zhì)確認(rèn)。
第二十二條 在拆遷范圍內(nèi)有合法房屋，但無合法戶籍或戶改前均為非農(nóng)戶口的家庭（有房無戶或集體土地上純城鎮(zhèn)居民戶家庭），原則上以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償安置。如被拆遷人確需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被拆遷戶主在冊家庭成員人均不超過60平方米建筑面積安置，但總安置建筑面積不得超過原住房合法建筑面積。拆遷人與被拆遷人按被拆遷房屋的市場評估價與安置用房市場比準(zhǔn)價的90%結(jié)算差價。
第二十三條 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的,被拆遷人的臨時過渡用房原則上由被拆遷人自行解決，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時安置補(bǔ)助費；自行過渡有困難的，可由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)自被拆遷房屋騰空移交之月起24個月內(nèi)向被拆遷人提供，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為小高層、高層房屋的，可延長12個月。
拆遷人支付臨時安置補(bǔ)助費的，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付被拆遷人從騰空移交被拆遷房屋之月到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋可交付后4個月內(nèi)的臨時安置補(bǔ)助費；超過補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定未按時提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，逾期期間按照標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時安置補(bǔ)助費。
拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不再支付臨時安置補(bǔ)助費。超過補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定未按時提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)自逾期之月起支付臨時安置補(bǔ)助費。被拆遷人應(yīng)在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后4個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。
第二十四條 在1992年6月底前原武康鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)征收集體土地實施房屋拆遷的，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的不再優(yōu)惠購置營業(yè)房，由拆遷人一次性按應(yīng)安置人口每人1.5萬元補(bǔ)助（有房無戶或集體土地上純城鎮(zhèn)居民戶家庭除外）。
第二十五條 在本辦法第二十條規(guī)定范圍外征收集體土地實施房屋拆遷的，原則上以公寓房形式集中安置。
因“線性工程”征收集體土地實施房屋拆遷的，被拆遷合法房屋按重置評估價補(bǔ)償；可在中心村批地自建安置，拆遷人負(fù)責(zé)安置地塊“三通一平”，臨時過渡時間為被拆遷房屋騰空移交之月起至被拆遷人取得建房用地后18個月止。
第二十六條 拆遷住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付被拆遷人搬家補(bǔ)助費。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被拆遷人從臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時，應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補(bǔ)助費。
第二十七條 被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，接受房屋評估、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)騰空被拆遷房屋交由拆遷人的，拆遷人可以給予被拆遷人一定的獎勵，具體獎勵辦法、獎勵標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置方案中明確。
第二十八條 征收集體土地范圍內(nèi)企業(yè)房屋的拆遷補(bǔ)償與安置：
（一）被拆遷合法房屋按重置評估價補(bǔ)償；
（二）設(shè)施設(shè)備搬遷、安裝費由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定；
（三）停產(chǎn)、停業(yè)損失及過渡費一次性補(bǔ)助按被拆遷合法房屋重置評估價總額的6%確定；
（四）對被拆遷房屋使用人的安置由企業(yè)自行解決。
第四章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《德清縣人民政府關(guān)于印發(fā)德清縣縣城（武康）規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理辦法（試行）的通知》（德政發(fā)〔2008〕15號）、《德清縣人民政府關(guān)于明確我縣拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)問題的通知》（德政發(fā)〔2011〕19號）同時廢止。
本辦法施行前已實施項目中尚未簽約或安置的被拆遷人，沿用原有政策執(zhí)行。
2013年6月27日
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