(1995年11月14日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過,根據(jù)2002年1月21日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)條例〉的決定》修正)
第一條為加強扶貧開發(fā)工作,保障和促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展,盡快改變貧窮落后面貌,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,結(jié)合本自治區(qū)的實際,制定本條例。
第二條本條例所稱貧困地區(qū),是指國家和自治區(qū)認(rèn)定的貧困縣以及非貧困縣的貧困鄉(xiāng)、村。
第三條貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神,堅持開發(fā)式扶貧的方針,在國家和自治區(qū)的扶持下,以市場需求為導(dǎo)向,依靠科技進步,開發(fā)利用資源優(yōu)勢,發(fā)展商品生產(chǎn),解決溫飽進而脫貧致富。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶貧工作放在重要位置。幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富,全社會負(fù)有共同責(zé)任。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參與和支持扶貧開發(fā)工作,促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
第五條縣級以上人民政府扶貧開發(fā)管理機構(gòu)是本級人民政府扶貧工作的主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)管理工作??h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé),搞好扶貧開發(fā)工作。
第六條貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用本地的資源優(yōu)勢,重點發(fā)展直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)的加工業(yè);推行“規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營、市場掛鉤”的方式,開發(fā)名特優(yōu)稀產(chǎn)品;興辦農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的扶貧經(jīng)濟實體,采取個體、集體、私營、股份合作等多種所有制形式,興辦資源、技術(shù)開發(fā)型和勞動密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第七條貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)有計劃有組織地發(fā)展勞務(wù)輸出,合理、有序地安排勞動力。
第八條對大石山區(qū)、庫淹區(qū)缺乏必要生存條件的特別貧困人口,有計劃的實行移民安置。
第九條自治區(qū)采取優(yōu)惠政策鼓勵沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)使用技術(shù)、資金、設(shè)備參與貧困地區(qū)的資源開發(fā),興辦企業(yè);鼓勵外商和港、澳、臺同胞到貧困地區(qū)投資,興辦獨資、合資、合作企業(yè)。具體辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第十條貧困地區(qū)可通過土地有償租用、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等方式,加快荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水的開發(fā)利用。
第十一條廣泛開展多層次、多形式的科教扶貧及實用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高勞動者的素質(zhì),提高扶貧開發(fā)效果。
第十二條國家分配給自治區(qū)的各項扶貧資金應(yīng)當(dāng)集中投放在國家認(rèn)定的貧困縣;自治區(qū)安排的扶貧資金應(yīng)當(dāng)重點扶持自治區(qū)認(rèn)定的貧困縣;非貧困縣中的零星分散貧困鄉(xiāng)、村和貧困戶,自治區(qū)安排部份扶貧資金不足部份由其所在的縣(市)人民政府、行政公署安排資金扶持。
第十三條自治區(qū)人民政府扶貧開發(fā)主管部門在制定扶貧計劃時,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)貧困人口、貧困程度、資金使用效益以及回收等情況提出各項扶貧資金的投向和分配方案,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
第十四條扶貧資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、相對集中、配套使用、確保效益的原則。
第十五條扶貧開發(fā)資金只能用于扶貧開發(fā)項目,項目必須覆蓋貧困戶、效益落實到貧困戶。
扶貧項目一般由相應(yīng)的經(jīng)濟實體承包開發(fā),承貸承還扶貧資金。
第十六條扶貧資金必須專項下達(dá),??顚S?。
扶貧資金和以工代賑資金、物資必須用于扶貧開發(fā)。禁止擠占、挪用、截留扶貧資金和以工代賑資金、物資。
第十七條自治區(qū)對扶貧資金使用效益好、資金回收率高的地、縣(市),可從新增加的扶貧資金指標(biāo)中適當(dāng)給予投資獎勵。
第十八條縣級以上財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對扶貧資金和以工代賑資金、物資分配、管理、使用、效益的監(jiān)督。
第十九條貧困縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)將扶貧資金的管理、使用、效益情況向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第二十條貧困戶和扶貧經(jīng)濟實體使用扶貧貸款,項目自有資金確有困難的,其比例可適當(dāng)降低。
因自然災(zāi)害造成損失不能按期歸還到期貸款的貧困戶所欠的扶貧資金,經(jīng)扶貧開發(fā)主管部門同意,并報資金管理部門備案,可適當(dāng)延長還款期限。
第二十一條貧困地區(qū)的企業(yè)和貧困戶可享受以下照顧:
(一)貧困戶繳納房產(chǎn)稅、屠宰稅、城市維護建設(shè)稅、車船使用稅確有困難的,可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)提出申請,依法給予減稅或者免稅照顧;
(二)設(shè)在貧困地區(qū)的企業(yè),按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)列入財政預(yù)算,每年從本級財政收入中安排一定的資金用于扶貧。
第二十三條縣級以上人民政府的計劃部門安排開發(fā)項目時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧有資源的貧困地區(qū)發(fā)展具有本地特色的名特優(yōu)稀產(chǎn)品,建立覆蓋面廣的支柱產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)在貧困地區(qū)興辦的大中型企業(yè),應(yīng)當(dāng)照顧貧困地區(qū)的利益。
第二十四條對貧困地區(qū)利用本地資源、興辦適銷對路、富民富縣的企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,扶持建立;對具備投資條件的貧困地區(qū),應(yīng)當(dāng)積極引進外資,開發(fā)本地資源,發(fā)展外向型經(jīng)濟。
第二十五條鼓勵大專院校、科研單位、大中型企業(yè)與貧困地區(qū)直接掛鉤,通過科技承包、技術(shù)推廣等形式,提高貧困地區(qū)的科技水平。
科研單位和科技人員到貧困地區(qū)承辦扶貧經(jīng)濟實體,承包扶貧開發(fā)或者推廣應(yīng)用科技成果項目,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排扶貧資金和物資。
第二十六條各級國家機關(guān)及有條件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與貧困地區(qū)定點掛鉤扶貧,從資金、物資、技術(shù)、人才等方面扶持貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。掛鉤扶貧實行目標(biāo)管理責(zé)任制,不脫貧不脫鉤。
第二十七條各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展智力、經(jīng)濟和科技扶貧工作。
第二十八條對開展扶貧開發(fā)工作成績顯著、有突出貢獻的單位和個人,由各級人民政府給予表彰和獎勵。
第二十九條違反本條例第十六條規(guī)定的,由上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條自治區(qū)人民政府根據(jù)本條例規(guī)定,可制定實施辦法。
第三十一條本條例具體應(yīng)用中的問題,由自治區(qū)人民政府扶貧開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本條例自公布之日起施行。
相關(guān)閱讀:
陜西省周河鎮(zhèn)“十三五”以工代賑和易地扶貧搬遷規(guī)劃
安徽省青山鎮(zhèn)易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃