十八大以來,湖北省委省政府把農(nóng)村扶貧當(dāng)作頭等大事,穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)攻堅,筑實精準(zhǔn)扶貧底盤。2009年湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過了《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，全文如下：
湖北省農(nóng)村扶貧條例
第一章總則
第一條為了促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人民生活水平，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧活動適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村扶貧，是指各級人民政府通過資金、物資、教育、科技、文化、衛(wèi)生、人才、社會保障等方面的支持，幫助農(nóng)村貧困地區(qū)科學(xué)合理開發(fā)利用自然資源、人力資源，改善生存與發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力的扶持活動。
第三條農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持以人為本、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與、群眾自立、因地制宜、持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)開發(fā)式、開放式、救濟式扶貧相結(jié)合，農(nóng)村扶貧與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。
第四條全面做好農(nóng)村扶貧工作，并將國務(wù)院確定的農(nóng)村扶貧重點縣（市、區(qū)）和省人民政府確定的農(nóng)村扶貧重點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村列為農(nóng)村扶貧重點范圍。
貧困標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧范圍由省人民政府確定和調(diào)整。
第二章政府責(zé)任與社會參與
第五條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧工作負(fù)總責(zé)。
實行農(nóng)村扶貧目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將農(nóng)村扶貧目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。對未完成年度農(nóng)村扶貧目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)及對口幫扶工作的，予以批評教育并要求限期完成。
第六條縣級以上人民政府扶貧開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧綜合管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）擬定農(nóng)村扶貧中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；
（二）建立農(nóng)村扶貧項目庫，督促實施農(nóng)村扶貧項目；
（三）會同財政部門擬定財政扶貧資金分配計劃和檢查監(jiān)督扶貧資金使用情況；
（四）協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村扶貧相關(guān)政策措施的落實；
（五）協(xié)助組織開展社會扶貧活動；
（六）承擔(dān)農(nóng)村扶貧的其他相關(guān)工作。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村扶貧工作。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧納入本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略及中長期發(fā)展規(guī)劃，并制定專項農(nóng)村扶貧規(guī)劃。
政府各有關(guān)部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域?qū)ｍ椶r(nóng)村扶貧規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌、優(yōu)先安排貧困地區(qū)建設(shè)項目。
第八條省人民政府應(yīng)當(dāng)將財政扶貧投入納入財政預(yù)算，逐年增加。
各級財政應(yīng)當(dāng)建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機制。省級財政扶貧投入應(yīng)當(dāng)按照國家扶貧投入的百分之四十至百分之五十配套安排。
第九條省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好爭取國家機關(guān)定點幫扶和發(fā)達(dá)地區(qū)對口支持等工作，組織實施幫扶和協(xié)作項目。
第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)明確省直部門的扶貧對象、扶貧任務(wù)和扶貧目標(biāo)，建立扶貧對口幫扶制度。省直扶貧成員單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織資金、項目、人才、技術(shù)，幫助對口幫扶縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立貧困監(jiān)測和扶貧統(tǒng)計制度。統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)貧困監(jiān)測工作，扶貧開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計扶貧項目、扶貧資金等事項。有關(guān)地方、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供數(shù)據(jù)和資料。
第十二條鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、進(jìn)出口貿(mào)易等活動。
支持扶貧基金會、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、扶貧開發(fā)協(xié)會以及其他組織和志愿者依法開展扶貧濟困活動。
鼓勵社會各界和海內(nèi)外人士向貧困地區(qū)捐贈資金、物資以及提供其他扶持。企業(yè)捐資、捐物參與農(nóng)村扶貧，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十三條鼓勵教育、科技、衛(wèi)生人員定期到貧困地區(qū)服務(wù)，鼓勵大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，鼓勵大、中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十四條鼓勵開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作，引進(jìn)境外資金參與農(nóng)村扶貧。
第十五條通過發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)，完善金融組織體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強對貧困地區(qū)的信貸支持。鼓勵其他金融機構(gòu)加大信貸支持力度用于農(nóng)村扶貧。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)村扶貧工作中做出突出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
第三章扶貧內(nèi)容與主要途徑
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，興辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增強財政實力，多渠道轉(zhuǎn)移貧困農(nóng)民就業(yè)，不斷提高貧困地區(qū)和貧困人口的收入水平。
大力支持貧困地區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)戶規(guī)模經(jīng)濟。
第十八條農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅持突出重點，整合資源，分類指導(dǎo)，將整村整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整縣（市、區(qū)）推進(jìn)與區(qū)域發(fā)展、連片開發(fā)相結(jié)合，將農(nóng)村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌解決不同類型貧困區(qū)域的脫貧致富問題。
第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持貧困地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，集中力量扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引外來資本投資貧困地區(qū)，參與經(jīng)營，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
第二十條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效農(nóng)田建設(shè)、土地整治、低丘崗地改造、低效林改造和高效經(jīng)濟林建設(shè)。
第二十一條因地制宜地實施扶貧移民和生態(tài)移民，對生態(tài)保護(hù)重點地區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)實行異地開發(fā)、搬遷扶貧，努力改善生存和發(fā)展條件。
第二十二條切實加強貧困地區(qū)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，組織引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，關(guān)心、幫助解決貧困地區(qū)農(nóng)民工的實際困難。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、用電、聽廣播、看電視電影等困難和問題。
第二十四條加強貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，制定和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權(quán)利，提高貧困人口文化教育水平。
建立和完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教制度。
第二十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，制定和落實貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)制度，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度。
第二十六條省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善貧困地區(qū)教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聘用及職稱評審政策，對長期在貧困地區(qū)服務(wù)的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升、聘用中給予傾斜；每年安排專項資金用于貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）的醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)。
第二十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強貧困地區(qū)農(nóng)村文化和體育的組織、設(shè)施、隊伍建設(shè)，實施文化、體育扶貧工程。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)籌集資金，用于貧困地區(qū)圖書館、文化館、體育活動中心等場所建設(shè)和歷史文化遺跡的維護(hù)。
第二十八條重點加強貧困地區(qū)的人口與計劃生育宣傳和管理工作，制定計劃生育優(yōu)惠政策，鼓勵少生、優(yōu)生，提高人口基本素質(zhì)。
第二十九條完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障和五保供養(yǎng)等社會保障制度。對因災(zāi)因病等陷入暫時性貧困人口提供救濟救助；對沒有勞動能力或者勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障。
第三十條建立、完善自然災(zāi)害的監(jiān)測和防控體系，加強應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、轉(zhuǎn)移安置等防災(zāi)減災(zāi)知識普及、技能培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，實施農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃，增強農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)村民自力更生、脫貧致富的能力。
第四章扶貧項目與資金管理
第三十二條扶貧項目和資金管理應(yīng)當(dāng)遵循縣為單位、整合資源、集中使用、規(guī)范審批、提高效益的原則。
第三十三條扶貧項目由建設(shè)單位依據(jù)農(nóng)村扶貧規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定提出申請；重大扶貧項目立項應(yīng)當(dāng)提供立項申請報告、項目可行性研究報告和其他相關(guān)材料。
第三十四條扶貧項目立項實行分級分類審批?？h級以上人民政府扶貧項目主管部門按照各自的審批權(quán)限，分類審批扶貧項目，報省扶貧項目主管部門備案。
第三十五條各級扶貧項目主管部門建立扶貧項目庫，組織有關(guān)部門編制年度扶貧項目建設(shè)計劃，年度扶貧項目主要從扶貧項目庫中擇優(yōu)選擇。
國家計劃投資的開發(fā)項目符合貧困地區(qū)條件的，應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。
年度扶貧項目建設(shè)計劃批準(zhǔn)后不得隨意變更；確需變更的，報原批準(zhǔn)部門審批。
第三十六條扶貧項目建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定實行項目責(zé)任制、合同管理制、項目監(jiān)理制、竣工驗收制、項目檔案登記制、項目政務(wù)公開制等，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
扶貧項目符合政府采購和招投標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行政府采購和招投標(biāo)。
第三十七條項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)扶貧項目的組織實施，實施扶貧項目前應(yīng)當(dāng)編制項目實施方案，建立項目檔案。扶貧項目工程建成后，應(yīng)當(dāng)確定工程管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。
扶貧項目主管部門負(fù)責(zé)扶貧項目的監(jiān)督管理。扶貧項目建設(shè)完成后，項目審批部門應(yīng)當(dāng)組織項目驗收。
第三十八條扶貧資金主要包括財政扶貧資金、扶貧貼息貸款和以工代賑資金，以及有關(guān)部門籌集、社會捐贈的扶貧資金等，應(yīng)當(dāng)按照下列用途安排：
（一）財政扶貧資金和有關(guān)部門籌集的資金重點用于貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)、扶貧移民；
（二）扶貧貼息貸款重點用于扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)；
（三）以工代賑資金重點用于貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（四）社會捐贈扶貧資金按照捐贈者的意愿使用。
各種扶貧資金不得用于規(guī)定以外的地區(qū)，不得用于地方其他建設(shè)，不得用于與扶貧無關(guān)的項目。
第三十九條財政扶貧資金主要依據(jù)貧困地區(qū)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困村和貧困人口數(shù)量、地方財政收入、農(nóng)民人均收入、資金使用效益等因素進(jìn)行分配。
第四十條中央財政扶貧資金的項目管理費按照國家規(guī)定提??；地方財政扶貧資金的項目管理費按照百分之一點五提取。項目管理費主要用于扶貧項目管理工作。
第四十一條各級財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政扶貧資金專戶，扶貧項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政扶貧資金專賬；財政扶貧資金應(yīng)當(dāng)實行縣級財政報賬制管理。
財政扶貧資金實行專戶管理，專款專用、國庫支付、項目直達(dá)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、套取。
第四十二條建立扶貧資金績效考評機制，財政、扶貧開發(fā)主管部門會同有關(guān)部門對財政扶貧資金績效進(jìn)行考核評價。具體考評辦法由省財政部門會同省扶貧開發(fā)主管部門共同制定。
財政扶貧資金績效考評的主要內(nèi)容包括農(nóng)村扶貧成果、財政扶貧資金管理情況以及財政扶貧資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況。
第四十三條財政、扶貧開發(fā)和其他扶貧項目主管部門依法對扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計部門依法對扶貧資金的分配、使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第四十四條扶貧資金分配及使用情況、扶貧項目計劃及實施情況應(yīng)當(dāng)向社會公示。扶貧項目主管部門應(yīng)當(dāng)公開受理電話和電子信箱，接受社會監(jiān)督、咨詢。公示內(nèi)容包括：項目名稱、實施單位及責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、投資規(guī)模、完成時間及財政扶貧資金數(shù)額等。
第四十五條貧困村村民會議、村民代表會議和村民有權(quán)對本村扶貧資金使用情況及資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督，行使知情權(quán)、選擇權(quán)、民主決策權(quán)、參與實施權(quán)。
第四十六條各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)適時聽取和審議同級人民政府農(nóng)村扶貧的專項工作報告，將農(nóng)村扶貧工作作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第五章法律責(zé)任
第四十七條違反本條例第三十五條第三款、第三十八條、第四十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，由財政、審計、監(jiān)察等部門依照國家有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條國家工作人員在農(nóng)村扶貧工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十九條本條例自2010年2月1日起施行。1996年11月12日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《湖北省扶貧條例》同時廢止。
相關(guān)閱讀：
2016湖北省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見
2016湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見
