河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》，強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，明確城鎮(zhèn)棚戶區(qū)包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國有墾區(qū)危房；改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，堅持以人為本，維護(hù)群眾利益。全文如下：
河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法
第一章總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)[2015]37號）精神，積極推進(jìn)我省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（以下簡稱棚戶區(qū)）包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國有墾區(qū)危房。城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。
第三條棚戶區(qū)改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，堅持以人為本，維護(hù)群眾利益。要依法履行公開、公示程序，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作透明公正。
第四條設(shè)區(qū)市、縣（市）政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，要明確棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作實(shí)施主體和責(zé)任部門，制定棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，協(xié)調(diào)組織推進(jìn)等工作。
第五條棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式包括政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房、政府購買存量商品房源作為安置房和貨幣補(bǔ)償3種方式。
政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)改造居民自愿的前提下，政府組織有購房需求的棚戶區(qū)改造居民，通過政府搭建的服務(wù)平臺，自主購買存量商品房作為安置房，滿足其個性化的住房需求。
政府購買存量商品房源作為安置房，是指政府通過集中采購方式，購買存量商品房用于安置棚戶區(qū)改造居民。
貨幣補(bǔ)償是指以貨幣形式一次性補(bǔ)償棚戶區(qū)改造居民。
第六條棚戶區(qū)改造安置房房源可以是戶型合適的存量商品房，包括已經(jīng)依法取得商品房預(yù)售許可證的期房和取得房屋所有權(quán)證的現(xiàn)房。
第七條設(shè)區(qū)市、縣（市）政府對棚戶區(qū)改造居民給予的補(bǔ)償內(nèi)容包括：
（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
設(shè)區(qū)市、縣（市）政府可在此基礎(chǔ)上，再給予一定比例的補(bǔ)助和獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>
第八條城中村改造項目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可參照國有土地上棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或由設(shè)區(qū)市、縣（市）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
第九條棚戶區(qū)改造貨幣化安置涉及的開發(fā)企業(yè)、購買安置房的棚戶區(qū)改造居民及轉(zhuǎn)讓存量房源的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，依照國家規(guī)定享受棚戶區(qū)改造各項稅費(fèi)減免政策。
第二章操作方式及流程
第十條棚戶區(qū)改造實(shí)施貨幣化安置，要在設(shè)區(qū)市、縣（市）政府批準(zhǔn)的具體項目征收補(bǔ)償方案中，對貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內(nèi)容進(jìn)行明確。
第十一條棚戶區(qū)改造居民屬于低收入家庭且住宅總建筑面積不足三十平方米的，選擇貨幣補(bǔ)償時應(yīng)按三十平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后仍符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，同等條件下優(yōu)先予以保障。
第十二條采用政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房方式進(jìn)行安置的，可采取發(fā)放購房券的方式進(jìn)行。由設(shè)區(qū)市、縣（市）房屋征收部門發(fā)放標(biāo)有一定貨幣額度的票據(jù)，可用于在政府搭建的服務(wù)平臺購買商品房，也可直接兌換貨幣。購房券兌換的內(nèi)容要在補(bǔ)償協(xié)議中予以明確，具體方式方法由設(shè)區(qū)市、縣（市）政府規(guī)定。
第十三條政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房流程：
（一）設(shè)區(qū)市、縣（市）政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務(wù)平臺。
（二）鼓勵和支持符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺管理部門提出房源登記申請，服務(wù)平臺管理部門受理后，在綜合考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等因素基礎(chǔ)上提出審核意見。
（三）由服務(wù)平臺管理部門牽頭，通過公開招標(biāo)、公開競價、競爭性談判和政策性優(yōu)惠等措施，在經(jīng)審核認(rèn)為適宜作為安置房房源的項目中選擇合適房源。作為房源的商品房價格要低于該項目房地產(chǎn)市場銷售價格。
（四）鼓勵符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與投標(biāo)，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造居民的選擇范圍。服務(wù)平臺管理部門不得設(shè)定歧視性條款限制符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與競爭。
（五）棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)議確定的補(bǔ)償額度，從設(shè)區(qū)市、縣（市）房屋征收部門領(lǐng)取同等價值的購房券，用于在服務(wù)平臺購買商品房。購房券額度高于所選購商品房價格的，棚戶區(qū)改造居民可以將超出的部分額度兌換貨幣；購房券額度低于所選購商品房價格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足。
（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與棚戶區(qū)改造居民簽訂房屋買賣合同后，可持買賣合同及購房券到政府相關(guān)部門兌換貨幣。
第十四條在服務(wù)平臺進(jìn)行登記的房源要符合以下條件：
（一）符合項目征收補(bǔ)償需求，原則上以中小戶型為主；
（二）房屋工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上等級；
（三）取得商品房預(yù)售許可證或房屋所有權(quán)證；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套齊全；
（五）無抵押、凍結(jié)、查封和權(quán)屬糾紛等情況。
第十五條采用政府購買存量商品房源方式進(jìn)行安置的，補(bǔ)償協(xié)議生效后，房源提供單位按約定將竣工驗收合格的房屋交付房屋征收部門。設(shè)區(qū)市、縣（市）房屋征收部門嚴(yán)禁接收未經(jīng)驗收合格的房屋用于棚戶區(qū)改造居民的安置。
第十六條政府購買存量商品房源流程：
（一）設(shè)區(qū)市、縣（市）房屋征收部門依據(jù)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項目實(shí)施情況和用房需求，向本級政府提出采購申請，明確申請購房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標(biāo)準(zhǔn)、采購時間等。
（二）經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣（市）政府對房屋征收部門的申請審核批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)市、縣（市）房屋征收部門履行政府采購程序，確定房源和價格。
（三）設(shè)區(qū)市、縣（市）房屋征收部門與房源提供單位簽訂房源購買意向協(xié)議。
（四）棚戶區(qū)改造項目補(bǔ)償協(xié)議生效后，設(shè)區(qū)市、縣（市）房屋征收部門與房源提供單位簽訂正式購房合同，并將購房合同、補(bǔ)償協(xié)議及政府采購等相關(guān)手續(xù)提交本級財政部門，財政部門按有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第十七條提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要符合以下條件：
（一）依法取得法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；
（三）在近3年經(jīng)營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。
第十八條貨幣補(bǔ)償流程：
（一）按征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償額度與獎勵額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
（二）棚戶區(qū)改造居民持補(bǔ)償協(xié)議到政府相關(guān)部門領(lǐng)取補(bǔ)償款。
第三章資金來源
第十九條棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：
（一）中央和省級安排的可用于貨幣化安置的專項補(bǔ)助資金；
（二）設(shè)區(qū)市、縣（市）政府安排的可用于貨幣化安置的專項資金；
（三）通過其他途徑、方式籌集的資金。包括國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或其他商業(yè)銀行棚戶區(qū)改造貸款中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金；通過特許經(jīng)營等政府與社會資本合作模式為棚戶區(qū)及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的融資資金中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金等。
第二十條設(shè)區(qū)市、縣（市）政府要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、財政等相關(guān)部門，研究政府購買服務(wù)方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的具體措施。
第二十一條設(shè)區(qū)市、縣（市）政府要將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算。
第四章監(jiān)督檢查
第二十二條設(shè)區(qū)市、縣（市）政府及房屋征收、貨幣化安置實(shí)施部門的工作人員在房屋征收與貨幣化安置工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或者本級政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠貨幣化安置資金的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十四條各設(shè)區(qū)市、縣（市）政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體管理辦法，并報上級政府棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理部門備案。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
河北省人民政府辦公廳
2015年10月12日
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