第一條 為加強(qiáng)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。
第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。
國家、省人民政府對興修公路、鐵路、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本州行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
縣市人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)處理征地拆遷補(bǔ)償安置爭議及其他補(bǔ)償安置工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展征地拆遷補(bǔ)償調(diào)查、登記工作，督促指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施征地補(bǔ)償安置具體事項，協(xié)助處理征地拆遷補(bǔ)償糾紛和遺留問題。
第四條 州國土資源行政主管部門對縣市國土資源行政主管部門的征地拆遷補(bǔ)償安置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洸⒔M織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，按規(guī)定撥付征地補(bǔ)償費用，責(zé)令限期騰地及其他有關(guān)工作。
縣市發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、物價、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、公安、民政、維穩(wěn)、信訪、農(nóng)村經(jīng)營管理、蔬菜管理等部門依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。
第五條 縣市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好被征地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，確保被征地農(nóng)民的生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
第六條 征地拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、合理安置、依法拆遷的原則，確保被征地拆遷人的合法權(quán)益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支持、配合征地拆遷補(bǔ)償安置工作。
第七條 擬征收農(nóng)民集體所有的土地，國土資源行政主管部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組張貼發(fā)布預(yù)征地公告，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人。
發(fā)布預(yù)征地公告后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人對征地調(diào)查結(jié)果拒不簽字蓋章確認(rèn)的，國土資源行政主管部門可以采取書面記錄、照相、攝像等方式取證，并可將取證結(jié)果予以公證。
第八條 預(yù)征地公告發(fā)布后，在擬征收土地上搶插、搶栽、搶種的青苗，搶搭、搶建的建（構(gòu)）筑物及其他附屬設(shè)施，不予補(bǔ)償。
第九條 自預(yù)征地公告發(fā)布之日起，當(dāng)?shù)貒临Y源、公安、工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門，暫停辦理在擬征土地范圍內(nèi)的下列手續(xù)：
（一）辦理新建、改建、擴(kuò)建房屋，改變房屋、土地使用用途，土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)；
（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入或分戶的除外；
（三）以擬拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記、稅務(wù)登記；
（四）發(fā)放特種養(yǎng)殖證；
（五）辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外；
（六）辦理其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自預(yù)征地公告發(fā)布之日起計算，最長不得超過18個月，國家、省另有規(guī)定的除外。
暫停辦理期限內(nèi)違規(guī)辦理的上述手續(xù)，不得作為征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第十條 征地方案批準(zhǔn)后，縣市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號、時間和被征地的所有權(quán)人、用途、位置、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙?、地點等予以公示。
第十一條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書、他項權(quán)利證書或其他證明材料到征地公告指定地點辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模?dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第十二條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實的結(jié)果和批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在征收土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。
擬訂的征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)用途、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式、征地補(bǔ)償安置方案實施的期限、地點、聽證的權(quán)利與期限等。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或其他權(quán)利人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門書面提出申請，逾期未提出申請的，視為放棄聽證。
征地補(bǔ)償安置方案報經(jīng)縣市人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門組織實施。
第十三條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，將征地拆遷補(bǔ)償費用足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人，并在被征地村組張榜公布。
在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取的征地拆遷補(bǔ)償費用，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的名義專戶儲存。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費用。
第十四條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)騰地。
征地拆遷補(bǔ)償費用足額支付后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人沒有在規(guī)定的期限內(nèi)騰地的，由國土資源行政主管部門依法作出限期騰地決定；逾期拒不騰地的，申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
征地拆遷補(bǔ)償費用沒有足額支付到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人有權(quán)拒絕騰地。
第十五條 征收土地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費，按照省人民政府公布的《湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
青苗補(bǔ)償費按照本辦法附件1的規(guī)定執(zhí)行。附件1未明確規(guī)定但確應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，由縣市人民政府組織相關(guān)行政主管部門確定補(bǔ)償金額。
第十六條 征收集體土地涉及房屋等建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施拆遷的，應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法附件2、3的規(guī)定執(zhí)行。附件2、3未明確規(guī)定但確應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，由縣市人民政府組織相關(guān)行政主管部門確定補(bǔ)償金額。
第十七條 房屋的合法建筑面積、結(jié)構(gòu)，以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn)。沒有房屋權(quán)屬證書的，以土地權(quán)屬證書或者用地批準(zhǔn)文件結(jié)合相關(guān)行政主管部門調(diào)查認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)；沒有土地權(quán)屬證書或者用地批準(zhǔn)文件的，以相關(guān)行政主管部門調(diào)查認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。
房屋的用途，以土地權(quán)屬證書或者用地批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。
第十八條 房屋等建（構(gòu)）筑物拆遷補(bǔ)償按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）合法的房屋等建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
（二）違法的房屋等建（構(gòu)）筑物和超過批準(zhǔn)期限的臨時建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。
（三）未超過批準(zhǔn)期限的臨時建（構(gòu)）筑物按成本予以適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條 拆遷住宅房屋應(yīng)當(dāng)安排重建地，但房屋拆遷后仍有宅基地的除外。重建地的安排按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排重建用地的，由征地單位按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報批用地、統(tǒng)一實施重建用地的基礎(chǔ)開發(fā)并達(dá)到“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)后，由縣市人民政府統(tǒng)一供地。
（二）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外安排重建用地的，其選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，可按照前項規(guī)定執(zhí)行，也可由被拆遷人自行解決重建地。被拆遷人自行解決重建地的（含符合重建地安排條件但不需要重建地的），由征地單位按照本辦法附件4的規(guī)定支付通水、通電、通路及新宅基地平整等補(bǔ)助費用。
重建地的面積應(yīng)當(dāng)符合《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營用房造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)支付停產(chǎn)停業(yè)損失費，但拆遷前生產(chǎn)經(jīng)營活動已歇業(yè)的除外。停產(chǎn)停業(yè)損失的具體金額由縣市人民政府根據(jù)房屋被拆遷前的經(jīng)營效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。生產(chǎn)經(jīng)營用房的被拆遷人需持有真實有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅憑證等經(jīng)營狀況證明。
被拆遷人利用住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法辦理了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記且實際生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)半年以上的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 拆遷房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費；需要過渡的，應(yīng)當(dāng)支付過渡補(bǔ)助費。搬遷補(bǔ)助費為每戶2400元，過渡補(bǔ)助費為每戶每月600元。
過渡補(bǔ)助期限從房屋拆遷之日起計算。統(tǒng)一安排重建地的，重建地安排到位后，過渡補(bǔ)助期限最長為12個月。被拆遷人自行解決重建地的，過渡補(bǔ)助期限最長為18個月。
第二十二條 被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋拆遷協(xié)議并搬遷騰地的，按被拆遷房屋合法建筑面積給予相應(yīng)獎勵；獎勵標(biāo)準(zhǔn)由縣市人民政府確定。
第二十三條 征地涉及遷墳的，按照本辦法附件5規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。遷墳公告期滿后，對無主墳?zāi)购鸵呀?jīng)按標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷補(bǔ)償后仍拒不按期搬遷的墳?zāi)?，依法實行代遷。
第二十四條 相關(guān)行政主管部門未按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的，由同級人民政府責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十五條 依法實施征地拆遷，不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征地拆遷人騰地搬遷；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果影響惡劣的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。
第二十六條 采取暴力、威脅或偽造、變造相關(guān)物證書證等方法妨礙依法進(jìn)行的土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用的，責(zé)令改正，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評，給予警告；造成損失的，依法賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國有農(nóng)用地的，青苗補(bǔ)償參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法實施前，已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，可按原公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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