來(lái)源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)
在資本市場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)概念熱度不減的同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)在現(xiàn)實(shí)中也在不斷推進(jìn)，特別是農(nóng)地流轉(zhuǎn)已引起越來(lái)越多上市公司的關(guān)注。但是，由于資金扶持不到位，企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中背負(fù)巨大成本，有待加強(qiáng)資金方面的扶持。
土地流轉(zhuǎn)概念再起波瀾
日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開(kāi)其為十八屆三中全會(huì)提交的383改革方案總報(bào)告全文。其中，土地制度成為八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域之一，深化土地制度改革、集體土地入市交易成為三大改革突破口之一。受此利好刺激下，北大荒、海南橡膠、亞盛集團(tuán)、輝隆股份等土地流轉(zhuǎn)概念股再次紛紛上漲。
拋開(kāi)概念炒作不談，土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)利好已引起相關(guān)上市公關(guān)注，特別是對(duì)仍處于試點(diǎn)階段的集體性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)而言，農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，地方性的鼓勵(lì)扶持政策也成遍地開(kāi)花之勢(shì)，而相對(duì)于今年中央一號(hào)文件明確提出的“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)嘗農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，很多地方的政策優(yōu)惠已經(jīng)擴(kuò)及到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相關(guān)上市公司也有望從中直接受益。
近日，威海市出臺(tái)《威海市2013年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用意見(jiàn)》，支持規(guī)模性農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！兑庖?jiàn)》指出，政策獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為流入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)嘗專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體及當(dāng)年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)較大的村。《意見(jiàn)》對(duì)符合扶持條件的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體采勸以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流入面積給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。目前，市財(cái)政已安排300萬(wàn)元財(cái)政資金，這也是威海市首次對(duì)符合條件的流轉(zhuǎn)主體或組織進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。
土地流轉(zhuǎn)將促進(jìn)集約化、規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”建設(shè)，并將利好農(nóng)業(yè)機(jī)械、種業(yè)、飼料、化肥等板塊的上市公司，而土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)引起眾多上市公司的關(guān)注。
如何實(shí)現(xiàn)雙贏成難題
從理論上來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)一方面能夠把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入；另一方面可以加快企業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造一個(gè)雙贏的結(jié)局。但在現(xiàn)實(shí)中，由于相關(guān)扶持政策和資金配套不到位，很多企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中背負(fù)了大量的成本，土地流轉(zhuǎn)積極性并不像想象中得那么高。
在全國(guó)最大的雜交玉米制種基地甘肅省張掖市，登海種業(yè)、隆平高科、萬(wàn)向德農(nóng)等各大種業(yè)上市公司云集，記者從一份市經(jīng)管站2011年土地流轉(zhuǎn)調(diào)查表上發(fā)現(xiàn)，有土地流轉(zhuǎn)意向的企業(yè)不在少數(shù)，其中不乏上市公司的身影。但是，兩年過(guò)去了，除了中種集團(tuán)和奧瑞金種業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)之外，各大上市公司仍處于觀望階段。筆者了解到，成本太高成為各大種業(yè)上市公司不敢涉足的一大原因。
記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民在取得轉(zhuǎn)讓金收入的同時(shí)還可以通過(guò)給企業(yè)打工再獲得一份收入，每畝收入比原來(lái)提高了300多元，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性越來(lái)越高。但是，中種集團(tuán)和奧瑞金的實(shí)踐卻說(shuō)明，企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)之后卻背負(fù)了巨大的壓力，其他公司也紛紛望而卻步。
應(yīng)該說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)只是第一步，在土地流轉(zhuǎn)后，還要進(jìn)行土地的連片集中以及土地平整，以此才能開(kāi)展機(jī)械化耕作，真正地提高生產(chǎn)效率，但在配套資金不到位的情況下，企業(yè)將為此墊付巨大的改造資金，無(wú)形中提高了土地流轉(zhuǎn)成本。此外，在土地流轉(zhuǎn)之后，企業(yè)還要進(jìn)行水渠等配套設(shè)施的建設(shè)，以及土壤改良等方面的工作，各種投入加起來(lái)，成為企業(yè)不可承受之重。
不能“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，在鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，更需要的是加大資金扶持的力度，真正地推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)效率提高。
