第一條 為切實做好懷邵衡鐵路建設(shè)項目邵陽段集體土地征收和房屋拆遷與補償安置工作，確保鐵路建設(shè)順利進行，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于切實做好懷邵衡鐵路征地拆遷工作的通知》（湘政辦明電〔2014〕152號）、湖南省人民政府《關(guān)于調(diào)整湖南省征地補償標準》（湘政發(fā)〔2012〕46號）、湖南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)“懷邵衡鐵路征地拆遷補償安置工作實施意見”》（湘國土資發(fā)〔2014〕40號）以及邵陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《邵陽市集體土地上房屋征收與補償安置辦法》（市政發(fā)〔2013〕2號）、邵陽市人民政府關(guān)于公布《邵陽市征地青苗補償標準》（市政發(fā)〔2014〕5號）、《關(guān)于拆除城區(qū)違法建設(shè)幾個問題的指導(dǎo)意見》（市政發(fā)〔2013〕36號）、市政發(fā)〔2014〕9號等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本項目的特殊性和三區(qū)的實際情況，制定本實施辦法（懷邵衡鐵路沿線各縣根據(jù)本地相關(guān)文件規(guī)定和實際情況另行制訂具體實施辦法）。
第二條 征收范圍
（一）征地范圍。以施工圖設(shè)計文件為基礎(chǔ)，經(jīng)批準確定的建設(shè)永久性用地及變更設(shè)計增加的用地實施征補。“三改”用地和邊角余地納入用地范圍，但只補不征。
（二）拆遷范圍。紅線范圍內(nèi)及壓（跨）占紅線單位和個人的建（構(gòu)）筑物；紅線范圍外因國家法律、法規(guī)及環(huán)保、施工安全等影響需拆遷的房屋。
第三條 土地征收和房屋征收主體
市人民政府與湖南省國土資源廳、湖南省鐵路投資集團有限公司簽訂了新建懷化至邵陽至衡陽市轄三區(qū)征地拆遷包干實施協(xié)議，按照包干原則、補償標準和各項經(jīng)費，分別打包給三區(qū)人民政府，由三區(qū)人民政府負責(zé)組織實施征地、拆遷工作。
市人民政府委托市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)和征地拆遷工作。
市國土資源局負責(zé)集體土地征收、房屋拆遷以及征地拆遷資金的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和審核。
市房產(chǎn)局負責(zé)國有土地上的房屋征收。三區(qū)人民政府?dāng)M定房屋征收補償方案，報市房屋征收部門審定后組織實施。征收補償資金按省市包干協(xié)議撥付至三區(qū)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部征拆資金專戶儲存、調(diào)劑使用。
第四條 征收方式
（一）土地征收。依據(jù)國務(wù)院批準的用地紅線和批準的設(shè)計變更資料，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位采用儀器丈量，另增加2%誤差系數(shù)，確認征地面積。以第二次土地調(diào)查確認的土地類別，按照湘政發(fā)〔2012〕46號和市政發(fā)〔2014〕5號文件計算土地補償和青苗補償。
（二）房屋征收與拆遷。市轄三區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃圈內(nèi)房屋征收實行“安置房安置”，土地利用總體規(guī)劃圈外的實行“分散遷建安置”，有條件的也可以實行相對集中遷建安置。
第五條 安置辦法
（一）安置房安置
市轄三區(qū)合法房屋征收補償標準按照市政發(fā)〔2013〕2號文件附表三（征收房屋純安置房安置補償標準）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（1）按照被征收人合法正房建筑面積安排安置房。安置房人均建筑面積不足50m2的，按人均50m2安置。
（2）安置房購買價格。被征收人應(yīng)安置的安置房面積以及超出應(yīng)安置面積20%以內(nèi)的安置房面積，選擇小高層（17層電梯房）安置的，安置房一至六層和頂層按照1300元/ m2購買，六層以上每增加一層加20元/m2；選擇多層（6層住房1層雜房）安置的，購房價格第六層為1150元/m2，第一、第五層為1200元/m2，第二、三、四層為1300元/m2；因選擇最小戶型仍超出20%以上的安置房面積，按市場價購買（不低于2100元/m2），雜房為600元/m2。
（3）按照被征收人合法正房建筑面積安排安置房，拆遷戶已選購安置房后剩余的安置面積，不夠選擇一套最小戶型的，其指標由區(qū)指揮部按800元/ m2價格進行回購。
（4）安置地點。安置房地點按照城市規(guī)劃和項目實施計劃進行安排。按建筑面積60m2、90m2、120m2、140m2左右（均含公攤面積）四種戶型設(shè)計，具體戶型和面積以公布設(shè)計圖為準，區(qū)指揮部負責(zé)安置地選址和詳規(guī)設(shè)計。
被征收人在本次拆遷范圍內(nèi)有兩處以上（含兩處）合法房屋的，征收人只對其中一處房屋進行純安置房安置，對其余房屋征收，依據(jù)市政發(fā)〔2013〕2號文件第二十三條之規(guī)定只支付房屋補償費和宅基地使用權(quán)補償費。
（5）選房按照先簽先選的原則進行（同一時間簽訂征收協(xié)議的，采取抽簽的方式確定選房順序）。選房后被征收人未按征收協(xié)議如期騰空交付房屋（以驗收為準）的，其原選住房由征收人收回供其他房屋被征收人備選。
（6）辦證費用，征收合法房屋兩證齊全的，等面積部分由項目業(yè)主支付，超面積部分由拆遷戶承擔(dān)，征收合法房屋只有國土證的，辦理國土證的等面積部分由項目業(yè)主支付，超面積部分由拆遷戶承擔(dān)，辦理房產(chǎn)證由被征收人承擔(dān)。項目業(yè)主在交付安置房后兩年時間內(nèi)為安置戶辦理好以上證件。
（7）房屋裝飾裝修及其他附屬設(shè)施的補償按照市政發(fā)〔2013〕2號文件附表六的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）遷建安置
（1）集中遷建安置。在土地利用總體規(guī)劃圈外，有條件的鄉(xiāng)、村可組織集中遷建安置，安置房戶型一般為90m2、120m2、150m2三種（征求拆遷人意見確定），由區(qū)、鄉(xiāng)指揮部組織遷建安置地的選址、場地平整、基礎(chǔ)正負零、統(tǒng)一辦理用地手續(xù)；也可在安置地完成場地平整并將宅基地分配到戶后，由拆遷戶按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求自行建設(shè)。原則上做到有水、有電，沒有自來水的地方要另找水源，解決用水問題。
（2）分散遷建安置。其安置地由房屋被征收人在符合相關(guān)政策規(guī)定的前提下自行選址、自行建設(shè)，安置地基礎(chǔ)按正房底層建筑占地面積450元/m2給予補助（包括土地平整、基礎(chǔ)、水電路等費用）。
第六條 補償標準
（一）土地征收補償
懷邵衡鐵路建設(shè)項目農(nóng)村集體土地征收補償標準，嚴格按照湘政辦明電〔2014〕152號文件確定的征地綜合單價，該綜合單價包含青苗補償費等，其標準為市轄三區(qū)為4.8萬元/畝，由區(qū)人民政府根據(jù)被征地所在區(qū)域的片區(qū)價和土地類別及修正系數(shù)確定土地補償標準。
（二）房屋拆遷補償
以市政發(fā)〔2013〕2號文件為補償依據(jù)。
第七條 征收操作方式
（一）土地征收
土地征收依據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于切實做好懷邵衡鐵路征地拆遷工作的通知》（湘政辦明電〔2014〕152號）、國土資源部辦公廳《關(guān)于新建懷化至邵陽至衡陽鐵路控制性工程先行用地復(fù)函》（國土資廳函〔2014〕569號）和湖南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈懷邵衡鐵路征地拆遷補償安置工作實施意見〉的通知》（湘國土資發(fā)〔2014〕40號）文件精神，確保群眾利益，在省人民政府規(guī)定的時限內(nèi)完成征地拆遷工作。
（二）房屋征收
本項目房屋征收補償安置實行“三榜公示、兩級審核”陽光操作模式。
（1）實行“三榜公示”。一榜，將所有應(yīng)征收房屋的位置、面積、建造時間、辦證情況、家庭人數(shù)予以張榜公布。二榜，將所有應(yīng)征收房屋的評估房屋類別、結(jié)構(gòu)等級、補償價格、人口補償金額、房屋室內(nèi)裝修補償金額、補償總金額、安置情況予以張榜公布。對前兩榜公示期間收到的異議信息，進行甄別、核實、修正，將修正信息予以公開。三榜，公布本項目拆遷戶房屋征收補償總金額和安置房面積結(jié)果。一、二榜公示期均不少于5個工作日。
（2）實行“兩級審核”。第二榜公布前，由國土部門會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織進行一級審核。審核后公布第二榜。第二榜公示期滿后，將第二榜內(nèi)容以及公示期間收到的異議、信息，呈報區(qū)懷邵衡鐵路協(xié)調(diào)指揮部，再由其組織相關(guān)部門單位進行二級審核，同時確定房屋征拆正式簽約啟動時間。
（3）征收工作流程。房屋合法性驗證→察看附屬物及裝飾和增減系數(shù)項目→告知評估報告結(jié)果→核實面積→計算補償金額→復(fù)核→簽訂征收安置協(xié)議→支付房屋征收補償款（不含獎勵經(jīng)費）→騰房驗收→拆除房屋→支付各項獎勵經(jīng)費。
（4）實行全程監(jiān)督。成立房屋征拆補償安置工作監(jiān)督小組，由縣、區(qū)紀檢監(jiān)察、法院、審計、街道、社區(qū)干部以及房屋被征收戶代表組成。按照“公示一批、確認一批、結(jié)算一批”的原則，對征拆程序和房屋被征收戶資料進行監(jiān)督。一、二榜分別在街道、社區(qū)（村）公示，三榜在《邵陽日報》等媒體上公示，接受社會監(jiān)督。在區(qū)懷邵衡鐵路協(xié)調(diào)指揮部辦公室設(shè)立舉報投訴電話，受理群眾舉報。
第八條 實行安置房安置的，由區(qū)指揮部扣留的購房款，用于購買安置地辦理報批、報建手續(xù)和建設(shè)安置房。不再支付利息給被征收拆遷人。
第九條 由于懷邵衡鐵路屬國家重點線性工程，時間緊，無法實行安置先行，只能先落實好安置地。確定基本戶型和面積，供安置戶選擇。
第十條 依據(jù)湘政明電〔2014〕152號文規(guī)定，本項目拆遷房屋不實行貨幣安置。
第十一條 合法建筑簽約期限及獎勵
三區(qū)指揮部正式啟動房屋征收簽約之日起20日內(nèi)為獎勵期限，分二個階段進行獎勵。第一階段（第1日至10日）簽訂房屋征收補償安置協(xié)議并按期搬遷交房的，按合法正房建筑面積獎300元/m2；第二階段（第11日至20日）簽訂房屋征收補償安置協(xié)議并按期搬遷交房的，按合法正房建筑面積獎100元/m2；在規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋拆遷協(xié)議并已搬家騰地的，按一證一戶再給予拆遷戶10萬元獎勵。
第十二條 征地拆遷工作經(jīng)費安排
懷邵衡鐵路省人民政府給我市征地拆遷工作經(jīng)費為征地拆遷總額的3%，市指揮部占0.5%，縣、區(qū)指揮部和市國土資源局為2.5%。市指揮部工作經(jīng)費全部由市財政負責(zé)。專業(yè)技術(shù)單位服務(wù)費列入征地拆遷成本。
各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作經(jīng)費、不可預(yù)見費，市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一按征地拆遷補償款總額的6%提取撥付給區(qū)鐵路指揮部統(tǒng)籌安排，專款用于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、國土分局和相關(guān)部門從事鐵路征拆工作經(jīng)費。市里其他文件規(guī)定的工作經(jīng)費、不可預(yù)見費等標準不再執(zhí)行。
第十三條 資料整理歸檔
根據(jù)省國土資源廳要求，各區(qū)指揮部應(yīng)按月填報征地拆遷進度報表，個案資料整理上報，及時填報所需征地拆遷資金申請單，征地拆遷完成后，必須提供一套完整的資料上報市指揮部、市國土資源局和省國土資源廳。
第十四條 房屋征收協(xié)議簽訂后，房屋被征收人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由市國土資源行政主管部門依法責(zé)令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取的房屋征收補償款項，以房屋被征收人的名義開設(shè)專戶儲存。
第十五條 房屋被征收人不能與征收單位達成房屋征收補償安置協(xié)議的，征收主體單位依法提請有關(guān)部門做出處理決定，并申請人民法院強制執(zhí)行。
第十六條 三區(qū)鐵路紅線范圍內(nèi)的違章建筑，嚴格按照市政發(fā)〔2013〕36號文件規(guī)定處理。沿線各縣鐵路紅線范圍內(nèi)的違章建筑按本縣的有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 本項目征收安置補償按本辦法執(zhí)行。未盡事宜，按上級相關(guān)法律政策執(zhí)行。
第十八條 本征收補償安置辦法僅適用于本項目征收集體土地和集體土地上的房屋征收補償與安置。
第十九條 本辦法由邵陽市國土資源局負責(zé)解釋。
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