青島市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)
青政字〔2016〕21號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為加快轉(zhuǎn)變我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，研究制定以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立、切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收為中心，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重要抓手，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、管理方式和資源利用方式，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展，努力走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極成效。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提高，全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98.5%以上。綜合產(chǎn)能明顯提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在330萬(wàn)噸，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品分別達(dá)到120萬(wàn)噸，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量居全國(guó)同類(lèi)城市前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%以上。
二、加快發(fā)展十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）鞏固提升糧食產(chǎn)能。嚴(yán)格保護(hù)耕地，劃定永久基本農(nóng)田。構(gòu)建用養(yǎng)結(jié)合的耕作制度，鼓勵(lì)輪作、謹(jǐn)慎休耕，開(kāi)展休耕試點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)100萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。整合新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等項(xiàng)目資金，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建立糧食生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。加快糧食綠色增產(chǎn)模式的探索和推廣，到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝，糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。
（二）推進(jìn)園藝農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以大沽河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)100萬(wàn)畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、苗木，引導(dǎo)大田種植向設(shè)施栽培和工廠化種植發(fā)展。以嶗山、大澤山和大小珠山、鐵橛山等山脈以及萊西北部丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品種植基地。以濱海沿線丘陵山區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地。加快園藝作物品種改良、品質(zhì)改進(jìn)，建設(shè)一批無(wú)病毒良種繁育基地、工廠化育苗基地和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。積極探索在河北、內(nèi)蒙古、海南等蔬菜主產(chǎn)區(qū)，建立50萬(wàn)畝季節(jié)性“菜籃子”外埠合同保障基地。到2020年，在全市建成可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1000個(gè)。
（三）加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。依法調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)布局。穩(wěn)豬、控禽、促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)施“糧改飼”草食畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，發(fā)展全株青（黃）貯玉米及苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料種植3萬(wàn)畝。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、散養(yǎng)戶(hù)“退戶(hù)建區(qū)”和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“兩區(qū)一場(chǎng)”建設(shè)，推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。依托龍頭企業(yè)建立“種養(yǎng)加”一體化產(chǎn)業(yè)體系，將全市80%以上的養(yǎng)殖戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任規(guī)定。建立完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理、資源化利用、在線化監(jiān)管管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程即時(shí)化、數(shù)據(jù)化、透明化監(jiān)管。到2020年，肉牛、奶牛、生豬、家禽、肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到60%、80%、80%、95%、95%。
（四）突出現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。以推動(dòng)海水養(yǎng)殖退出近海、走向深藍(lán)為主要發(fā)展方向，加強(qiáng)海域科學(xué)管理，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”。結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖、增殖放流和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)在即墨、黃島建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、精品養(yǎng)殖。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，增加遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2020年，全面建成遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)基地、水產(chǎn)冷鏈物流基地、水產(chǎn)加工出口基地、水產(chǎn)良種繁育基地，海洋牧場(chǎng)面積達(dá)到15萬(wàn)畝。
（五）推進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展。以青島中心城區(qū)為核心，兼顧即墨、膠州、平度、萊西四市城區(qū)，打造適宜人居、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“一核四極”城市森林生態(tài)系統(tǒng)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林業(yè)合作社和碳匯交易平臺(tái)建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的林業(yè)管理體系。到2020年，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全市建成經(jīng)濟(jì)林總面積170萬(wàn)畝，林木綠化率穩(wěn)定在40%以上，林木蓄積量達(dá)到1200萬(wàn)立方米。
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。強(qiáng)化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育、繁、推”一體化種子企業(yè)。創(chuàng)新種業(yè)科研成果收入分配機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定以及育種材料的改良和創(chuàng)新。建立種子管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)。將種子生產(chǎn)基地劃入永久基本農(nóng)田范圍予以保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝?？茖W(xué)安排增殖放流品種、數(shù)量和放流水域，年放流水產(chǎn)苗種10億單位以上。到2020年，建設(shè)市級(jí)以上種業(yè)研發(fā)中心10個(gè)，規(guī)模以上種業(yè)企業(yè)達(dá)到20家，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%，主要畜禽良種覆蓋率達(dá)到95%,主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到90%以上。
（七）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)田灌排設(shè)施，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，因地制宜興建水源工程，顯著提高灌溉蓄水能力。大力推廣農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)，通過(guò)品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水資源利用率。推進(jìn)機(jī)制節(jié)水，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)節(jié)水、科學(xué)節(jié)水。加強(qiáng)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，嚴(yán)禁使用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水直接灌溉農(nóng)田，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，推廣水肥一體化農(nóng)田60萬(wàn)畝以上，農(nóng)田有效灌溉面積擴(kuò)大到490萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積250萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。
（八）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度融合。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度。加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2020年，全市休閑農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到30個(gè)，農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)達(dá)到100個(gè)，接待游客1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)總收入超過(guò)100億元。省級(jí)以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范村鎮(zhèn)達(dá)到80個(gè)，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)以上，示范點(diǎn)20個(gè)以上。
（九）做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造糧食、花生、蔬菜、肉豬、禽類(lèi)、乳品、飼料、海產(chǎn)品8條產(chǎn)值過(guò)百億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加大農(nóng)產(chǎn)品初加工財(cái)政支持力度，擴(kuò)大財(cái)政資金支持規(guī)模和品種范圍。支持糧油加工企業(yè)節(jié)糧技術(shù)改造，開(kāi)展副產(chǎn)品綜合利用試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)加工企業(yè)智能化提升工程。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、超市對(duì)接。到2020年，全市年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到100家以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
（十）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)融合發(fā)展。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)支撐的農(nóng)業(yè)政務(wù)管理平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、災(zāi)害預(yù)警、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等提供服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用園區(qū)500個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)，智慧農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社200家。積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)主體，培育農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)100家。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化，全市50家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)（田頭市場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)電子結(jié)算和價(jià)格發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)控、倉(cāng)儲(chǔ)物流智能化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)年交易額突破1000億元。建設(shè)10處農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式
（一）培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中央基建投資等涉農(nóng)項(xiàng)目。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，推動(dòng)土地股份合作、委托代理、土地托管和土地信托等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。通過(guò)項(xiàng)目、資金、信貸支持等措施，支持種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)資企業(yè)等領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工企業(yè)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供訂單收購(gòu)、代烘代儲(chǔ)等服務(wù)。在管理規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極推動(dòng)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的開(kāi)展。到2020年，培育市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社1000家，市級(jí)規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)1000家，農(nóng)業(yè)組織化率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化率達(dá)到70%以上。
（二）嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到350萬(wàn)畝以上，蔬菜、果茶、奶類(lèi)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到90%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、人員配備和工作條件優(yōu)化。調(diào)整農(nóng)村動(dòng)植物防疫員崗位設(shè)置，建立職業(yè)化基層防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，并與市場(chǎng)準(zhǔn)入無(wú)縫銜接。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，建設(shè)300個(gè)以上村級(jí)（合作社）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，建成運(yùn)行國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室。
（三）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由全程向全面發(fā)展，由種植業(yè)向全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向產(chǎn)前種子機(jī)械加工處理、產(chǎn)中機(jī)械植保、產(chǎn)后糧食烘干和加工延伸。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)花生、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快發(fā)展青（黃）貯飼料收獲、廢棄物處理等機(jī)械化，提高養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平。積極發(fā)展輕型、便捷、高效機(jī)械，提高丘陵山區(qū)果茶生產(chǎn)機(jī)械化水平。加快智能農(nóng)機(jī)工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)格化管理。到2020年，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施耕地質(zhì)量修復(fù)工程，到2020年，全市耕地基礎(chǔ)地力比2014年提升0.5個(gè)等級(jí)以上，污染修復(fù)區(qū)土壤重金屬有效態(tài)含量降低60%以上，標(biāo)準(zhǔn)地膜的使用量占50%以上，年青貯秸稈保持在100萬(wàn)噸以上，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市農(nóng)委牽頭建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)日常組織和調(diào)度。發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持，金融部門(mén)要積極落實(shí)金融支持政策，教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息化、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊落實(shí)相關(guān)配套措施。有關(guān)區(qū)市要按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。攻克一批農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用等低碳循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)科技孵化器、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。實(shí)施科技信息進(jìn)村入戶(hù)工程，重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站。選拔聘任村級(jí)“四員合一”（農(nóng)技推廣員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員、農(nóng)藥協(xié)管員、農(nóng)業(yè)信息員）隊(duì)伍，落實(shí)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。全面推行“包村聯(lián)戶(hù)”工作機(jī)制，推廣“專(zhuān)家—農(nóng)技人員—科技示范戶(hù)—輻射帶動(dòng)戶(hù)”技術(shù)服務(wù)模式。到2020年，全市實(shí)施完成農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)1000項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)200項(xiàng)，省級(jí)500項(xiàng)。
（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民。統(tǒng)籌各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范市創(chuàng)建工作。建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一支雙師型師資隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的綜合提升。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)（培育）工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者年輕人才和農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”，每年在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)技能等領(lǐng)域培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人。
（四）完善金融支持激勵(lì)機(jī)制。完善金融支持政策，加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，引導(dǎo)和激勵(lì)金融資本參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。建立市、區(qū)（市）兩級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。完善試點(diǎn)示范政策，選擇重點(diǎn)區(qū)域建立示范基地，發(fā)揮先行先試作用。
青島市人民政府
2016年3月25日
