一、《實(shí)施意見》出臺的背景？
當(dāng)前，福建省扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大，實(shí)現(xiàn)到2020年120多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，進(jìn)一步加快貧困人口脫貧步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會總目標(biāo)，制定出臺了《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。
二、福建省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想？
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《擺脫貧困》重要著作戰(zhàn)略思想,圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與縣域發(fā)展緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌安排，拿出過硬辦法，舉全省之力，率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
三、福建省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)？
到2018年，我省現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。到2020年，省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接；2200個(gè)貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到所在縣平均水平80%以上，村級收入達(dá)到10萬元以上，村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)達(dá)到所在縣平均水平。23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，實(shí)現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）全部摘帽，與全省同步進(jìn)入小康。
四、福建省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本原則？
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到互動(dòng)聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)扶貧實(shí)效；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持生態(tài)扶貧，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。
五、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容？
《實(shí)施意見》共6大部分、29條。主要包括總體要求；采取精準(zhǔn)扶貧綜合措施，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧；加強(qiáng)貧困地區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力；完善政策體系，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)支撐能力；廣泛動(dòng)員各方力量，營造全社會參與扶貧良好氛圍；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
六、福建省實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的主要措施？
一是實(shí)行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，支持貧困戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、“農(nóng)家樂”、林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，做到每個(gè)貧困戶都有1個(gè)以上增收脫貧項(xiàng)目。二是實(shí)行就業(yè)脫貧，實(shí)施貧困戶“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”制度，為持證人提供 “一戶一培訓(xùn)、一戶一就業(yè)”服務(wù)，開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)4萬人次。三是實(shí)施造福工程搬遷脫貧， 2016-2017年每年分別安排25萬人，每年建設(shè)100個(gè)百戶以上集中安置區(qū)和100個(gè)50戶以上集中安置區(qū)，確保2018年完成。在繼續(xù)實(shí)行省內(nèi)現(xiàn)有補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，建立省級投融資平臺，充分利用國家下達(dá)我省地方債和專項(xiàng)建設(shè)債券，加大對自愿搬遷的建檔立卡貧困戶搬遷扶持力度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益主要用于支持造福工程搬遷和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償脫貧。提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2016年每畝提高到22元，優(yōu)先讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員。五是實(shí)行發(fā)展教育脫貧。健全學(xué)前教育資助制度，保障農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。對建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。提高對高校貧困生助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和就學(xué)貸款額度。六是實(shí)行農(nóng)村低保兜底脫貧。從2016年起將省定農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)每年提高350元，將無法通過開發(fā)性扶貧措施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口全部納入低保給予兜底保障。七是實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由同級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜。2016年醫(yī)療救助對象的籌集標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年400元。對建檔立卡貧困戶，特殊門診救助比例為基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的60%，住院救助比例為各類保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的70%。將建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療救助范圍，給予一次性定額救助和重特大疾病救助。
七、如何增強(qiáng)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣發(fā)展能力？
一是完善掛鉤幫扶重點(diǎn)縣制度。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。四是加強(qiáng)貧困村人居環(huán)境建設(shè)。五是推動(dòng)蘇區(qū)老區(qū)村和少數(shù)民族村加快發(fā)展。
八、福建省扶貧開發(fā)的主要政策？
一是著力強(qiáng)化財(cái)政扶貧。2016－2020年每年按我省上年地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。二是切實(shí)加強(qiáng)金融扶貧。在60個(gè)有千戶以上貧困戶的縣（市、區(qū)）全面建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為扶貧開發(fā)對象發(fā)展生產(chǎn)提供5萬元以下、3年以內(nèi)的無抵押擔(dān)保貸款。三是完善扶貧開發(fā)用地政策。四是積極開展科技、人才扶貧。
九、怎樣加強(qiáng)黨對扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)？
一是細(xì)化扶貧開發(fā)職責(zé)。二是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是建立完善考核督查問責(zé)機(jī)制。四強(qiáng)化扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)扶貧開發(fā)法制建設(shè)。
十、如何健全社會力量參與扶貧開發(fā)機(jī)制？
鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會組織、港澳臺僑慈善組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。引導(dǎo)社會扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員、干部或愛心人士結(jié)對幫扶。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10.17”全國扶貧日社會動(dòng)員作用。實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。
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