根據(jù)定遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃要求，穩(wěn)步推進我縣城市棚戶區(qū)改造工作，不斷完善老城區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境，經(jīng)縣政府研究決定對老城內(nèi)及周邊的棚戶區(qū)居民房屋進行改造。為使此項工作依法、有序地進行，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）等規(guī)定，制定本改造補償安置方案。
一、改造范圍、實施時間
定城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬于棚戶區(qū)的區(qū)域。堅持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地負責(zé)，多部門配合，本著棚戶區(qū)居民自愿、自求平衡、補償適當(dāng)?shù)脑瓌t，條件成熟一塊改造一塊，到十二五末基本完成全縣城市棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。
2013年棚改1#地塊二期房屋征收范圍：東至曲陽路和金鑫房產(chǎn)西圍墻；南至新華街和二中北圍墻；西至環(huán)湖東路、花園湖1#地塊安置房東圍墻和南圍墻；北至長征西路和棚改1#地塊一期南側(cè)。
實施時間：以實際征收時間為準(zhǔn)。
二、居民房屋屬性認定
居民房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及面積以房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用證、房屋所有權(quán)證記載為依據(jù)。
處理歷史遺留問題，以國土、房產(chǎn)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、監(jiān)察等部門認證為準(zhǔn)。
三、補償原則
居民房屋的價值補償，不低于被改造房屋類似房地產(chǎn)市場價格。被改造房屋價格和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房價格以有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估結(jié)果為依據(jù)。
四、個人住宅補償方式、結(jié)算方式及安置地點
（一）補償方式
棚戶區(qū)居民可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
（二）貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式
1、補償標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)居民房屋有有效權(quán)屬證明或有效建房批準(zhǔn)手續(xù)的，按市場評估價格給予貨幣補償。
棚戶區(qū)居民房屋沒有有效權(quán)屬證明或沒有有效建房批準(zhǔn)手續(xù)，但2009年航拍影像圖有的，房屋所有人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議書并按協(xié)議書約定的時間交房拆除的，房屋二層以下部分，按市場評估價90%給予補助，二層（含二層）以上部分按市場評估價的80%給予補助。
2、支付方式。選擇貨幣補償?shù)模Ц斗绞綄嵭腥齻€三分之一（簽訂征收協(xié)議并搬遷拆除后支付三分之一，一年后支付三分之一，安置房建好后，交鑰匙時再支付三分之一）。
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算方式、安置地點
1、結(jié)算方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上實行等面積置換（征一還一），若棚戶區(qū)居民需改善居住條件，可適當(dāng)允許增購部分安置面積。居民房屋與安置房均按市場評估價結(jié)算，互找差價。居民房屋沒有有效權(quán)屬證明或沒有有效批準(zhǔn)手續(xù)，但在2009年航拍影像圖有的，房屋所有人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議書并按協(xié)議約定的時間交房拆除的，居民房屋按本條第（二）項、第二款貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)計價結(jié)算。
2、安置地點。產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行就近安置。
五、個人臨路房補償、結(jié)算方式及安置地點
（一）補償方式
棚戶區(qū)居民臨已竣工道路（縣城交通主干道）一層一進的房屋（檐高2.2米以上，磚木以上結(jié)構(gòu)，房屋進深以自然間原始進深計算[自然間原始一次性建設(shè)的同結(jié)構(gòu)墻體進深，后期裝修改造拆墻連通續(xù)建而增加的房屋進深不予計算在內(nèi)]），可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
居民臨路房屋正在經(jīng)營是指：具有三年以上營業(yè)執(zhí)照并且自領(lǐng)證后按照規(guī)定的營業(yè)范圍連續(xù)經(jīng)營至今，且能提供納稅憑證的。
（二）貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)
1、臨路房屋有有效權(quán)屬證明或有效批準(zhǔn)手續(xù)的，且權(quán)屬性質(zhì)是經(jīng)營性的，按商業(yè)房市場評估價格給予足額補償。
2、臨路房屋有有效權(quán)屬證明或有效批準(zhǔn)手續(xù)，但權(quán)屬性質(zhì)不是經(jīng)營性的，正在經(jīng)營的按商業(yè)房評估價格的95%給予補助，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的90%給予補助。 3、臨路房屋沒有有效權(quán)屬證明或沒有有效批準(zhǔn)手續(xù)，但2009年航拍影像圖有的，正在經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的85%給予補助，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的80%給予補助。
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算方式、安置地點
1、結(jié)算方式：產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上實行等面積置換（征一還一）。居民臨路房屋與經(jīng)營安置房均按商業(yè)房市場評估價格結(jié)算，互找差價。若經(jīng)營安置房自然間面積大于居民臨路房面積，可以允許增購差面積的部分。
居民臨路房屋有有效權(quán)屬證明或有效建房手續(xù)，但權(quán)屬性質(zhì)不是經(jīng)營性的，正在經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的95%計價結(jié)算，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的90%計價結(jié)算；居民臨路房屋沒有有效權(quán)屬證明或沒有有效批準(zhǔn)備手續(xù)，但2009年航拍影像圖有的，正在經(jīng)營的按商業(yè)房評估價格的85%計價結(jié)算，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的80%計價結(jié)算。
2、安置地點。產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行就近安置。
六、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位房屋一律以市場評估價實行貨幣補償，即貨幣安置。房屋產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)處理好承租人的搬遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷交房拆除。
七、租住公房的處理
（一）租住縣房產(chǎn)局公房的處理
居民租住縣房產(chǎn)局公房，且該房是承租人唯一住房的，其承租住房低于50平方米的，若承租人選擇貨幣補償（有自建房的，自建房必須也選擇貨幣補償），產(chǎn)權(quán)人與承租人之間按3：7的比例分配征收補償款；若承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按該房市場評估價的40%購得全部產(chǎn)權(quán)后實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。承租住房面積大于50平方米的，按50平方米享有受上述政策。超出部分按貨幣補償方式結(jié)算給縣房產(chǎn)局。
（二）承租本單位房屋的處理
單位職工承租本單位房屋用于居住，且承租人符合房改政策的，產(chǎn)權(quán)單位在棚改具體項目公告規(guī)定的簽訂協(xié)議時間前，可為其房改或作價轉(zhuǎn)讓。完善手續(xù)后，按本方案予以貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
按商業(yè)房評估價格的95%給予補助，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的90%給予補助。 3、臨路房屋沒有有效權(quán)屬證明或沒有有效批準(zhǔn)手續(xù)，但2009年航拍影像圖有的，正在經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的85%給予補助，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的80%給予補助。
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算方式、安置地點
1、結(jié)算方式：產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上實行等面積置換（征一還一）。居民臨路房屋與經(jīng)營安置房均按商業(yè)房市場評估價格結(jié)算，互找差價。若經(jīng)營安置房自然間面積大于居民臨路房面積，可以允許增購差面積的部分。
居民臨路房屋有有效權(quán)屬證明或有效建房手續(xù)，但權(quán)屬性質(zhì)不是經(jīng)營性的，正在經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的95%計價結(jié)算，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的90%計價結(jié)算；居民臨路房屋沒有有效權(quán)屬證明或沒有有效批準(zhǔn)備手續(xù)，但2009年航拍影像圖有的，正在經(jīng)營的按商業(yè)房評估價格的85%計價結(jié)算，未經(jīng)營的按商業(yè)房市場評估價格的80%計價結(jié)算。
2、安置地點。產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行就近安置。
六、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位房屋一律以市場評估價實行貨幣補償，即貨幣安置。房屋產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)處理好承租人的搬遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷交房拆除。
七、租住公房的處理
（一）租住縣房產(chǎn)局公房的處理
居民租住縣房產(chǎn)局公房，且該房是承租人唯一住房的，其承租住房低于50平方米的，若承租人選擇貨幣補償（有自建房的，自建房必須也選擇貨幣補償），產(chǎn)權(quán)人與承租人之間按3：7的比例分配征收補償款；若承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按該房市場評估價的40%購得全部產(chǎn)權(quán)后實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。承租住房面積大于50平方米的，按50平方米享有受上述政策。超出部分按貨幣補償方式結(jié)算給縣房產(chǎn)局。
（二）承租本單位房屋的處理
單位職工承租本單位房屋用于居住，且承租人符合房改政策的，產(chǎn)權(quán)單位在棚改具體項目公告規(guī)定的簽訂協(xié)議時間前，可為其房改或作價轉(zhuǎn)讓。完善手續(xù)后，按本方案予以貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
八、特殊人群優(yōu)先住房保障
（一）享受廉租房政策的棚戶區(qū)居民住房保障
享受廉租房的棚戶區(qū)居民（不含無房戶），按可享受廉租房政策的面積進行安置（15平方米/人，具體人數(shù)按享受廉租房政策人數(shù)為準(zhǔn)），一律安置到政府規(guī)劃的廉租房小區(qū)（每戶最高50平方米），結(jié)算方式：享受安置面積的市場評估價大于被改造房屋市場評估價，享受安置面積部分不結(jié)算差價；小于時，按實際結(jié)算。享受安置面積若小于50平方米與50平方米差面積部分按經(jīng)濟適用房價格購買（以縣物價局核定的價格確定）。
（二）享受低保政策的棚戶區(qū)居民住房保障
享受低保政策的棚戶區(qū)居民，被改造房屋面積在60平方米以下，且是唯一住房，在棚改具體項目公告之日前三年內(nèi)未出售、轉(zhuǎn)讓、贈予自有房屋的，公示后無異議，房屋所有人可選擇面積相近戶型安置（最大允許上靠一個戶型選擇安置房），簽訂征收補償安置協(xié)議后，該戶如確實難以支付新舊房屋差價款，經(jīng)本人申請，可辦理共有產(chǎn)權(quán)手續(xù)，予以安置。若房屋所有人欲購買國有產(chǎn)權(quán)面積的，3年內(nèi)按簽訂協(xié)議書中的價格執(zhí)行，3年后重新確定價格。
九、臨時過渡方式及各項相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)
（一）臨時過渡及臨時安置費支付方式
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋所有人一律自行過渡。棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向房屋所有人支付臨時安置費。選擇貨幣補償?shù)模淮涡灾Ц端膫€月的臨時安置費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每半年支付一次，至通知安置后一個月止。
（二）相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)
房屋所有人的臨時安置費、非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、搬遷費以及裝潢附屬物等相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)按政府出臺的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
十、優(yōu)惠政策及獎勵辦法
房屋所有人能夠配合工作隊入戶調(diào)查登記被改造房屋情況并在規(guī)定的簽約時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議同時按協(xié)議約定時間搬遷交房拆除的，享受以下優(yōu)惠及獎勵。房屋所有人不配合工作隊入戶調(diào)查登記被改造房屋情況或未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議，或簽訂協(xié)議后未按協(xié)議約定時間搬遷交房拆除的，不享受下述優(yōu)惠。
（一）個人住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的獎勵
1、優(yōu)惠價格獎勵。通過優(yōu)惠被改造房屋同面積部分的安置房價格以減小安置房與被改造房屋之間的差價，給予房屋所有人獎勵（同等地段優(yōu)惠后的安置房均價與居民被改造房屋的均價，差價一般在150元-400元/平方米之間，具體優(yōu)惠價格待評估價格確定后制定公布）。 2、優(yōu)惠價格增購面積和價格獎勵。
（1）每戶給予按綜合建設(shè)成本價增購10平方米安置面積。放棄增購的，按綜合建設(shè)成本價給予貨幣獎勵。
（2）選擇多層安置的，每戶還可最大享受10平方米的增購優(yōu)惠價；選擇高層安置的，每戶還可最大享受15平方米的增購優(yōu)惠價。一戶中既有多層安置又有高層安置的，只能享受一種增購優(yōu)惠價。
超出上述兩項優(yōu)惠價格增購面積部分，按市場評估價購買。兩項優(yōu)惠價格根據(jù)棚改具體項目所處不同區(qū)位分別測算確定公布。
（二）個人臨路房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的獎勵
優(yōu)惠價格獎勵。選擇同等地段經(jīng)營安置房的，通過降低與居民臨路房屋同面積部分的經(jīng)營安置房價格減小安置房與居民臨路房屋之間的差價，給予房屋所有人優(yōu)惠（同等地段優(yōu)惠后的經(jīng)營安置房價格與居民臨路房屋的價格，差價一般在150-400元/平方米，具體優(yōu)惠價格待評估價格確定后制定公布）。若經(jīng)營安置房自然間面積大于居民臨路房屋面積，允許增購差面積部分，增購面積在20平方米以內(nèi)，按經(jīng)營安置房市場評估價50%購買，超過20平方米的部分按市場評估價購買。
（三）優(yōu)先選擇安置房號的獎勵
對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋所有人按時搬遷騰空房屋、經(jīng)驗收合格登記后，給予優(yōu)先參與選擇安置房號的獎勵。
（四）物業(yè)費優(yōu)惠
安置小區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)居民安置的住宅用房，高層物業(yè)費比照多層收取。多層物業(yè)費按滁州市三級標(biāo)準(zhǔn)收取。安置房屋出租、轉(zhuǎn)讓或被繼承后，不再享受此項優(yōu)惠政策。
（五）提前簽約獎勵
為了鼓勵被改造房屋所有人早簽、快遷，給予被改造房屋所有人提前簽約搬遷獎勵，獎勵期限為10天（以棚改具體項目規(guī)定搬遷期限為準(zhǔn)）。每戶按認證房屋面積給予100元/平方米獎勵，每推遲一天，遞減10元/平方米。
十一、2009年航拍影像圖上沒有的房屋處理
2009年航拍影像圖上沒有的房屋（含簡易房），且沒有有效權(quán)屬證明或沒有有效建房批準(zhǔn)手續(xù)的房屋一律視為違法建設(shè)不予補償安置。房屋所有人在規(guī)定的時間內(nèi)主動拆除的，給予一定的助拆費：磚混（木）結(jié)構(gòu)300元/平方米，簡易房為200元/平方米，超出80平方米的面積不再享受。
工作隊入戶調(diào)查時搶建、搶裝的建筑一律不予補助。
十二、其他
（一）不符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的補償原則
經(jīng)有關(guān)部門認證予以補償?shù)母綄俜课輠獨立的廚房（不含磚混以上結(jié)構(gòu)）、衛(wèi)生間、倉儲房、車庫}、簡易房（水泥磚墻、瓦或石棉瓦頂結(jié)構(gòu)，鐵皮夾心板或彩板組裝房）、披棚（無獨立墻基礎(chǔ)的棚式建筑）等實行貨幣補償。
（二）棚戶區(qū)居民房屋有下列情形的應(yīng)經(jīng)公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后再進行拆除
1、有產(chǎn)權(quán)糾紛的；
2、產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
3、房屋共有人對補償方式達不成一致意見的。
（三）對未取得合法建房審批手續(xù)，超過棚戶區(qū)改造具體項目規(guī)定的期限，不簽訂協(xié)議又不搬遷的，由縣行政執(zhí)法局依法強制拆除。
十三、權(quán)利救濟
（一）棚戶區(qū)居民與房屋征收人（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）簽約后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
（二）棚戶區(qū)居民在規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收人（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）達不成補償安置協(xié)議的，或者被改造房屋所有人不明確的，由房屋征收人（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）報請縣政府依法作出征收補償決定。
被改造房屋所有人對補償決定不服的可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
（三）被改造房屋所有人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣政府將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
十四、棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)房屋被依法征收后，國有土地使用權(quán)同時收回。
十五、本方案由縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
定遠縣人民政府
二0一三年五月二十八日
