2015年全國糧食總產(chǎn)量達到12428.7億斤，比上年增長2.4%。糧食產(chǎn)量再次突破1.1萬億斤，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的“十二連增”。然而在“十二連增”過程中的化肥農(nóng)藥濫用、地下水資源超采以及過度消耗土壤肥力，加上粗放經(jīng)營的模式卻大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了我國糧食的人均產(chǎn)量和單位畝產(chǎn)，以及人均收入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益中，“一高三低”問題日益嚴重。
“一高”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高
據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2015》顯示，我國三大主糧的每畝主產(chǎn)品總成本由2009年的600.41元上升到2014年的1068.57元，增長了77.97%。人工成本由2009年的188.39元上升到2014年的446.75元，上升了137.14%。土地成本由2009年的114.62元上升到2014年的203.94元，增長了77.93%。
然而，每畝凈利潤則大幅下降，由2009年的192.35元下降到2014年的124.78元，5年間降低了35.13%。每畝成本利潤率由2009年的32%大幅下降到2014年的11.68%。
究其原因，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不注重突然肥力的保護，農(nóng)藥化肥過渡使用，加之我國土地細碎化嚴重，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展緩慢，致使在之后的生產(chǎn)中需要投入更多的農(nóng)資成本來促進糧食生產(chǎn)。二是隨著農(nóng)村勞動力的外流，勞動力緊俏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人力成本也相應(yīng)增加。
“三低”：人均產(chǎn)量低、單位畝產(chǎn)低、人均收入低
雖然我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，但是人均糧食產(chǎn)量遠低于發(fā)達國家。數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均糧食產(chǎn)量是加拿大的1/5，人均棉花產(chǎn)量是美國的1/3；人均肉類是加拿大的1/4，整體呈現(xiàn)出一個“總數(shù)大、基數(shù)小”的尷尬局面。
何以糧食人均產(chǎn)量會這么低？這可以與單位畝產(chǎn)量結(jié)合在一起來看。近年來，由于多方原因，糧食耕種面積不斷減少，加之農(nóng)民種糧的積極性不高，生產(chǎn)設(shè)施與經(jīng)營方式比較落后，糧食質(zhì)量不斷下降，效益較低，我國的單位糧食產(chǎn)量一直保持較低水平，結(jié)合我國國情，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，然而真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人數(shù)卻在逐年減少，因此糧食人均產(chǎn)量也隨之降低。
在糧食人均產(chǎn)量和單位畝產(chǎn)量“雙低”的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人均收入也呈走低趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國農(nóng)村居民人均純收入為10772元，不及全國居民人均收入的1/2，更是遠低于其他產(chǎn)業(yè)收入。
“四法”改善“一高三低”問題
首先，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高單位面積糧食產(chǎn)量。比如推廣應(yīng)用優(yōu)良品種、提高農(nóng)業(yè)機械化水平、合研制和應(yīng)用高效環(huán)保型肥料等。
其次，加強糧食扶持政策實施力度。制定農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠政策，并繼續(xù)完善各種糧食補貼政策，提高糧食直補標準。強化農(nóng)資綜合直補、良種補貼、種糧大戶補貼、訂單糧食收購直補等各項扶糧惠農(nóng)政策的落實，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此外，完善農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)民的種植積極性。
再者，完善糧食市場體系。建立全國統(tǒng)一、信息完全、公平競爭的糧食流通市場，并完善糧食期貨市場來穩(wěn)定市場糧價。
最后，提高糧食相對價格。逐步提高市場糧價，增加種糧農(nóng)民收入。同時，提高糧食最低收購價格，健全收購制度。
