第一章 總 則
第一條 為了加快舊村(城中村)改造建設，改善人居環(huán)境，推進新型城鎮(zhèn)化建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣縣域范圍內(nèi)的舊村(城中村)改造建設所涉及的拆除、置換及規(guī)劃建設管理。
第三條 舊村（城中村）改造建設應遵循政府主導，村為主體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設；鼓勵連片，價格調控；先拆舊，后搬新，先建設、后置換的原則。
第四條 舊村（城中村）改造建設必須符合土地利用總體規(guī)劃和項目規(guī)劃，采用主體工程與配套項目同步建設，優(yōu)先實施整村、連片改造，實行整體改造與分期實施相結合的團塊改造方式。
第五條 實施舊村（城中村）改造建設，應具備以下條件：
（一）現(xiàn)狀建設用地較多較集中，違章房相對較少；
（二）村級班子戰(zhàn)斗力強，村集體經(jīng)濟強；
（三）提供改造范圍內(nèi)95%以上改造戶自愿改造的承諾書，村民會議或村民代表會議討論通過同意啟動改造的決議；
（四）舊村（城中村）改造項目首期建設戶數(shù)不少于50戶。
第六條 舊村（城中村）改造項目建筑規(guī)模實行總量控制，容積率、建筑密度等技術經(jīng)濟指標按規(guī)劃實施。
第七條 舊村（城中村）改造應注重節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。
第二章 實施組織及要求
第八條 縣人民政府統(tǒng)一領導、協(xié)調、管理全縣舊村（城中村）改造建設工作，縣農(nóng)村住房改造建設辦公室（以下簡稱“縣農(nóng)房辦”）負責全縣舊村（城中村）改造建設日常管理工作。
發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、交通、消防、人防、水利、氣象等部門要根據(jù)各自職責，認真做好舊村（城中村）改造建設項目的指導、監(jiān)督和管理工作。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)舊村（城中村）改造工作，包括年度實施計劃制訂、項目建設手續(xù)報批、項目建設監(jiān)督管理等。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟組織為舊村(城中村)改造項目實施主體，組織實施舊村(城中村)改造建設要嚴格把握以下三個原則：
（一）存量建設用地自求平衡；
（二）建設資金自求平衡；
（三）政策處理工作自行負責。
第十一條 實施主體要對改造項目建設資金嚴格管理。舊村（城中村）改造建設項目應當設立專項賬戶，實行專款專用。
第三章 置換方式及舊房拆除
第十二條 根據(jù)下列情況選擇計算置換面積：
（一）自然間按合法建筑占地面積1:4比例計算置換公寓房，最高至200平方米。
（二）自然間按合法建筑面積1:1比例計算置換公寓房。
（三）公寓式住宅按合法建筑面積拆建比 1:1.2計算置換公寓房。
（四）改造范圍內(nèi)無房戶按照人均30平方米予以安置。
（五）附屬用房、違法違章房屋，一律拆除，不予置換。
第十三條 列入改造的村集體辦公用房和企、事業(yè)等單位非住宅用房，經(jīng)評估后，可給予貨幣補償。如需要遷建的，按原建筑面積進行1:1置換。
第十四條 置換價格采用綜合成本價、置換優(yōu)惠價、市場評估價三種價格，具體置換價格由各實施主體根據(jù)具體項目制定。
綜合成本價包括土地成本、前期工程費、房屋建筑安裝工程費、附屬公共配套設施費、公共基礎設施費、管理費用、財務費用、稅金等。
市場評估價根據(jù)有資質的房產(chǎn)評估公司確定市場評估價。
置換優(yōu)惠價按照市場評估價下浮確定。
根據(jù)第十二條確定的置換面積按照綜合成本價結算；超過部分按置換優(yōu)惠價和市場評估價結算。
第十五條 舊村（城中村）改造建設項目配置地下停車庫或按規(guī)定要求配置的半地下停車庫不計入置換面積。
第十六條 鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)外的舊村改造項目可預留底層作為農(nóng)業(yè)綜合用房，底層層高不大于2.2米的，不計入置換面積，但每戶最高不超過25平方米。底層層高大于2.2米，計入置換面積。
第十七條 舊村（城中村）改造建設通過項目擴初評審和改造置換協(xié)議簽訂率達到97%以上，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報縣農(nóng)房辦審核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟組織實施舊房拆除工作。
第十八條 建筑物殘值可予以補償，補償費用計入綜合成本。具體補償辦法由實施主體自行制定。
第四章 實施程序
第十九條 舊村（城中村）改造項目具體按下列程序實施：
（一）村集體經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)屬地政府審查后，報縣農(nóng)房辦批準；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定現(xiàn)狀建設用地規(guī)模，確定改造建設范圍；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立外業(yè)調查及房屋確權小組，組織開展外業(yè)調查，對改造項目范圍的房屋權屬及人口進行認定（認定辦法另行制定）；
（四）縣農(nóng)房辦根據(jù)外業(yè)調查成果及相關規(guī)定確定改造項目的建設總規(guī)模；
（五）項目選址及立項后，縣住建部門憑縣農(nóng)房辦確定的項目總建設規(guī)模，出具規(guī)劃設計條件書，相關職能部門按規(guī)定程序及時辦理建設審批手續(xù)；
（六）改造項目的建設用地許可證辦理完成后，由縣農(nóng)房辦整理有關材料并報縣人民政府批復；
（七）改造項目的實施主體與改造范圍內(nèi)的被置換人簽訂置換及房屋拆除協(xié)議，并委托有資質的房屋拆除公司組織統(tǒng)一拆除；
（八）辦理改造項目的施工招投標手續(xù)，組織項目開工建設；
（九）相關部門做好工程質量、安全監(jiān)督工作。
第二十條 舊村（城中村）改造項目建設竣工后，由項目實施主體組織相關部門進行聯(lián)合驗收。
第二十一條 住建、國土部門根據(jù)有關批準文件和竣工驗收報告辦理改造戶的土地使用權證和房屋所有權證。
第五章 優(yōu)惠政策
第二十二條 整村或連村成片改造用地達到一定規(guī)模（靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)20畝以上，其他中心鎮(zhèn)15畝以上），享受以下優(yōu)惠政策：
（一） 改造項目啟動建設規(guī)模達到2萬平方米以上的，其中可以增加5%的建筑面積，由項目實施主體統(tǒng)籌安排分配。
（二）改造項目啟動建設規(guī)模達到2萬平方米以上的，可增加500平方米的建筑面積，啟動建設規(guī)模每增加1萬平方米，另增加200平方米建筑面積，最高不超過2000平方米，作為改造項目配套用房。
（三）項目實施完成經(jīng)有關部門聯(lián)合驗收后，縣人民政府予以100萬獎勵。
第二十三條 舊村（城中村）改造建設項目涉及的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營性服務收費按照《農(nóng)房和城中村改造建設有關規(guī)費收取暫行辦法》（溫政辦〔2011〕165 號）文件執(zhí)行。
第二十四條 舊村（城中村）改造項目貸款可享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第六章 附 則
第二十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立舊村（城中村）改造專項工作辦公室，負責舊村（城中村）改造日常監(jiān)督管理工作。村級組織成立舊村（城中村）改造組織機構，加強項目的監(jiān)督管理工作。
第二十六條 縣紀檢監(jiān)察部門要加強舊村（城中村）改造項目的監(jiān)察。對弄虛作假獲得置換房的，經(jīng)查實，要嚴肅處理，并追究相關人員責任。
第二十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實施辦法，根據(jù)具體情況制定相應的實施細則及相關配套政策。
第二十八條 本縣實施農(nóng)村土地綜合整治項目可參照本實施辦法執(zhí)行。
第二十九條 跨社區(qū)集聚改造項目不享受本實施辦法的優(yōu)惠政策。
第三十條 本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，此前有關文件規(guī)定與本實施辦法不符的，以本實施辦法為準。
第三十一條 本實施辦法由縣農(nóng)村住房改造建設辦公室負責解釋。
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關于印發(fā)平陽縣加強農(nóng)村村民住房改造建設工作指導意見的通知
