為進(jìn)一步做好2016年農(nóng)業(yè)保險工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、《湖南省財政廳關(guān)于2016年農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》（湘財金〔2016〕8號）精神，結(jié)合我縣工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險精神，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)作用，帶動其他經(jīng)濟(jì)作物乃至整個農(nóng)村商業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
開展農(nóng)業(yè)保險工作應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。
農(nóng)業(yè)保險可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。
由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險人的投保信息，并由被保險人簽字確認(rèn)。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)
（一）切實加強對農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)保險工作是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的一項服務(wù)民生工程。為解決農(nóng)業(yè)保險工作政策性強、覆蓋面廣、操作難度大的實際問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū)和各職能部門務(wù)必高度重視，成立農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛動員，營造良好的農(nóng)業(yè)保險工作環(huán)境。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合。各相關(guān)部門要按照分工，履行職責(zé)，相互配合，共同把農(nóng)業(yè)保險工作落到實處。
宣傳部門要把農(nóng)業(yè)保險宣傳工作列為重要內(nèi)容，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強廣大農(nóng)民群眾的保險意識、風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動的參加農(nóng)業(yè)保險。
財政部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，進(jìn)一步提高工作責(zé)任感和主動性，加大對農(nóng)業(yè)保險工作的檢查、審核力度。季度報表數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金結(jié)算的重要依據(jù)，財政部門務(wù)必要指定專人認(rèn)真核實數(shù)據(jù)，切實避免出現(xiàn)虛假和錯誤數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要負(fù)責(zé)提供相關(guān)承?；A(chǔ)信息，同時協(xié)同做好農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害鑒定和查勘定損工作。
水利、氣象部門負(fù)責(zé)及時分析天氣形勢，預(yù)報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及早防范、減少農(nóng)業(yè)損失。在災(zāi)后及時提供氣象災(zāi)害證明資料，以便后續(xù)理賠服務(wù)及時跟進(jìn)。
農(nóng)業(yè)保險承保公司要從落實支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的全局出發(fā)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險各項服務(wù)工作。夯實承?；A(chǔ)工作，履行農(nóng)業(yè)保險條款應(yīng)盡義務(wù)。收到農(nóng)戶自繳保費后及時出具保險單等相關(guān)資料。發(fā)生災(zāi)情后，及時準(zhǔn)確地做好查勘定損工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時獲得賠款。
四、開辦險種、規(guī)模以及承保機構(gòu)
（一）按照省財政廳下達(dá)的財政保費補貼規(guī)模及要求，2016年我縣主要開辦的險種有水稻、油菜、玉米、公益林、商品林、能繁母豬、育肥豬、茶葉、肉雞、柑橘保險。
（二）各險種承保規(guī)模按省財政廳批準(zhǔn)的正式文件執(zhí)行，詳見（附件）。
（三）按照《湖南省財政廳關(guān)于2016年農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》（湘財金〔2016〕8號）文件，2016年我縣農(nóng)業(yè)保險繼續(xù)由中國人保財險洞口支公司、中華聯(lián)合保險洞口支公司、中國平安保險洞口支公司3家公司承保，具體經(jīng)辦險種如下：
1．水稻、玉米、油菜保險由中國人保財險洞口支公司承保；
2．育肥豬保險根據(jù)我縣實際情況由縣畜牧水產(chǎn)局分配育肥豬保險承保區(qū)域，由中國人保財險洞口支公司、中華聯(lián)合保險洞口支公司、中國平安保險洞口支公司三家承保，能繁母豬保險由中華聯(lián)合保險洞口支公司承保；
3．森林險商品林保險由中國人保財險洞口支公司承保，公益林保險由中華聯(lián)合保險洞口支公司承保；
4．茶葉、肉雞保險由中國人保財險洞口支公司承保；柑橘保險由中華聯(lián)合保險洞口支公司承保。
五、保險責(zé)任和賠款支付
各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以中國保監(jiān)會審批的條款為準(zhǔn)。由村為單位統(tǒng)一投保承保到戶，勘查定損到戶、賠款支付到戶。農(nóng)業(yè)保險賠款必須通過一卡通賬戶直賠到受災(zāi)戶。
六、投保方式
種植業(yè)保險承保必須按分配規(guī)模，原則上以村（場）、種植專業(yè)戶為單位投保，不得按總面積數(shù)量的比例部分承?；虿寤ㄐ猿斜?。種植雙季以上的作物要分季簽單。
耕種方式是“土地流轉(zhuǎn)”、“承包經(jīng)營”、“代耕代種”等情形的，承保公司必須按要求進(jìn)行現(xiàn)場驗標(biāo)，收齊合法有效的證明資料（包括與農(nóng)戶直接簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或土地承保合同、營業(yè)執(zhí)照、種植大戶身份證等復(fù)印件）后方可承保出單，且被保險人必須為實際土地耕種者或經(jīng)營者。
森林保險要充分運用林權(quán)改革成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）、林場為單位出單，被保險人必須林權(quán)權(quán)屬清晰。
養(yǎng)殖業(yè)保險原則上以戶、場為單位投保，簽單到養(yǎng)殖戶（場）。
七、保費補貼比例
根據(jù)湘財金〔2016〕8號文件規(guī)定：產(chǎn)糧大縣的水稻、玉米種植保險縣級財政保費補貼比例減少為2015年的一半（其中市級財政幫助縣級承擔(dān)的部分可視為縣級財政承擔(dān)比例計算），減少比例不高于7.5%，減少部分由中央和省級財政承擔(dān)?？h級減少的補貼資金應(yīng)繼續(xù)用于轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作。其他品種各級財政補貼比例延續(xù)上年度不變。我縣開展的各項農(nóng)業(yè)保險保額及補貼比例如下：
根據(jù)湘財金〔2015〕10號文件規(guī)定，水稻保險金額每季每畝苗期為280元/畝，分蘗拔節(jié)期為320元/畝，成熟期為360元/畝。保險費率為5%，按季每畝收取保費18元，中央財政補貼比例42.5%，省財政補貼比例27.5%，縣財政保費補貼比例5%，農(nóng)戶自交保費25%為4.5元/畝。
玉米保險金額每季每畝苗期為120元/畝，分蘗期為210元/畝，成熟期為300元/畝。保險費率為6%，按季每畝收取保費18元，中央財政補貼比例42.5%，省財政補貼比例27.5%，縣財政保費補貼比例5%，農(nóng)戶自交保費25%為4.5元/畝。
油菜保險金額每季每畝苗期為90元/畝，蕾薹期為110元/畝，成熟期為150元/畝。保險費率為6%，按季每畝收取保費9元，中央財政補貼比例40%，省財政補貼比例25%，縣財政保費補貼比例10%，農(nóng)戶自交保費25%為2.25元/畝。
育肥豬保險金額500元/頭，賠款金額按育肥豬保險條款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保險費率為6%，按每頭收取保費30元，中央財政補貼比例50%，省財政補貼比例20%，縣財政保費補貼比例10%，農(nóng)戶自交保費20%為6元/頭。
能繁母豬保險，中央、省財政保費補貼比例80%，農(nóng)戶自繳20%。
森林保險，在保額為400元/畝，費率0.4%基礎(chǔ)上，公益林中央、省財政保費補貼比例為80%，縣財政補貼10%，林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)10%；商品林保險中央、省財政保費補貼比例為55%，林權(quán)權(quán)利人自繳45%。
特色農(nóng)業(yè)茶葉保險，保險金額為2000元/畝，保險費率3%，省財政保費補貼比例為40%，縣財政補貼10%，茶葉種植戶自交保費50%。
特色農(nóng)業(yè)肉雞保險，保險金額為12元/只，保險費率5%，省財政保費補貼比例為40%，縣財政補貼10%，肉雞養(yǎng)殖戶自交保費50%。
特色農(nóng)業(yè)柑橘保險，保險金額為2000元/畝，保險費率1.2%，省財政保費補貼比例為40%，縣財政補貼10%，種植戶自交保費50%。
八、繳費方式
承保出單時，必須是將最小投保單位的農(nóng)戶自繳保費收齊，并將保費繳至承保公司賬戶后，方可出單承保。
本級財政保費補貼資金列入同級財政預(yù)算，設(shè)立專門科目，實行專項管理，分季結(jié)算。
中央、省財政、縣財政保費補貼按各承保機構(gòu)實際承保簽單進(jìn)度予給補貼，保險公司不能超過保費補貼規(guī)模，超過保費補貼規(guī)模部分由承保公司自行負(fù)責(zé)。中央、省財政保費補貼后續(xù)資金到位后予以結(jié)算。
九、工作費用和再保險安排
工作費用按湘財金〔2015〕8號文件提取，由承保公司直接轉(zhuǎn)賬到相關(guān)單位和農(nóng)業(yè)保險專（兼）干、協(xié)保員賬戶、不允許現(xiàn)金支付。工作費用70%以上應(yīng)支付給具體負(fù)責(zé)收取保費、登記造冊、協(xié)助查勘定損等工作的農(nóng)業(yè)保險專（兼）干、協(xié)保員。支付給相關(guān)單位的工作費用應(yīng)用于本文件規(guī)定的范圍，不得挪作他用。
再保險安排由保險各支公司根據(jù)上級公司要求，安排比例分保和超賠分保，分散經(jīng)營風(fēng)險。
十、工作要求
（一）認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)保險條例》。各級各部門要上下聯(lián)動、整合資源、豐富形式、營造氛圍，宣傳好、貫徹好、落實好《農(nóng)業(yè)保險條例》。要通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，懸掛橫幅、刷印墻報、編印掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)保險條例》的重要意義和條文內(nèi)容。要有效運用各種渠道和方法，真正使《農(nóng)業(yè)保險條例》家喻戶曉，使廣大農(nóng)業(yè)保險工作者和人民群眾能知法、守法、用法。
（二）加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮三農(nóng)基層服務(wù)體系宣傳發(fā)動、信息收集、保費收取、協(xié)助查勘理賠，以及基礎(chǔ)信息維護(hù)等方面的基礎(chǔ)作用。二是迅速布置，收集維護(hù)農(nóng)戶信息，盡快啟動農(nóng)業(yè)保險承保簽單工作。三是加強對基層服務(wù)體系人員培訓(xùn)工作，認(rèn)真推行考核制度。
（三）切實做好承保理賠公示工作。一是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險人的投保信息，并由被保險人簽字確認(rèn)。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。二是保險機構(gòu)接到發(fā)生保險事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行現(xiàn)場查勘，會同被保險人核定保險標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。三是保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險人簽字確認(rèn)，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行兩個禁止規(guī)定。一是禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險的保險費補貼。虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保 ；以虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓簟⑴灿帽ｋU金、挪用經(jīng)營費用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險費或者財政給予的保險費補貼。二是禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險人的保險金。
（五）確保承保手續(xù)齊全，符合邏輯，為理賠提供前端支持。 一是確保承保“六要素”（被保險人姓名、農(nóng)戶身份證號碼、保險標(biāo)的名稱、種養(yǎng)地點、保險數(shù)量、農(nóng)戶直補卡賬號或其他銀行賬號）齊全準(zhǔn)確。二是確保“三單一證一票”（投保單、投保分戶清單、保險單、保險憑證、保險費發(fā)票）信息一致。三是確保“三清單信息”（投保分戶清單、理賠定損清單和賠款支付清單）無縫鏈接。
（六）按期完成承保簽單工作，確保標(biāo)的保險期間與作物生長期相符，為及時履行理賠責(zé)任提供支撐。一是早稻保險必須在5月20日之前完成簽單承保工作，中稻必須在6月30日之前完成簽單承保工作，晚稻必須在8月15日之前完成簽單承保工作 。二是油菜保險必須在12月31日之前完成簽單工作。三是玉米保險必須在在8月31日之前完成簽單承保工作。四是其他險種根據(jù)實際情況按時完成簽單承保工作。
