關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案（2016-2020年）》的通知
粵農(nóng)[2016]83號(hào)
韶關(guān)、汕尾、湛江、茂名、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2016〕2號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《廣東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案（2016-2020年》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。
廣東省農(nóng)業(yè)廳 廣東省財(cái)政廳
2016年6月1日
廣東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
（2016-2020年）
農(nóng)機(jī)深松整地是指以打破犁底層為目的，通過(guò)拖拉機(jī)牽引松土機(jī)械，在不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下松動(dòng)土壤的一種機(jī)械化整地技術(shù)。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)深松整地是改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部的決策部署，繼續(xù)加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十三五”期間我省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，改善耕地質(zhì)量，提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、目標(biāo)范圍
2016-2020年目標(biāo)：全省每年完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)30萬(wàn)畝，結(jié)合我省適宜開展深松整地作業(yè)區(qū)域分布情況，決定將我省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)下達(dá)給韶關(guān)、汕尾、湛江、茂名、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)等6個(gè)地級(jí)以上市（具體任務(wù)見附件1），并通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。在任務(wù)市范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)服務(wù)的組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)方）。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金從省下達(dá)給各地的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排。深松整地作業(yè)實(shí)行作業(yè)定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝。
（三）補(bǔ)貼方式。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)貼、先公示后兌現(xiàn)”的原則，直接兌付給服務(wù)方。
三、作業(yè)模式和質(zhì)量要求
（一）作業(yè)模式。服務(wù)方應(yīng)配備深松整地作業(yè)相應(yīng)的機(jī)具，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥李愋?、耕作制度，因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式。參與農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的拖拉機(jī)須依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)，駕駛?cè)藛T須持有與所駕機(jī)型相符的拖拉機(jī)駕駛證。
（二）作業(yè)質(zhì)量要求。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我省實(shí)際，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)應(yīng)能打破犁底層，深度一般要大于35厘米，不超過(guò)45厘米；采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。深松作業(yè)周期一般應(yīng)在三年以上。做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，上實(shí)下虛。各地可根據(jù)作物種類、土壤狀況和氣候條件，適當(dāng)調(diào)整深松周期和作業(yè)深度。
四、程序和步驟
（一）開展作業(yè)服務(wù)。有農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需求的組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“需求方）自主選擇服務(wù)方，自主議價(jià)。服務(wù)方要按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。需求方具有開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)能力的，并自行開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，可同樣享受補(bǔ)貼。
（二）申請(qǐng)作業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)結(jié)束后，服務(wù)方與需求方填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼驗(yàn)收單》（附件2）、簽訂承諾書（格式見附件3），承諾對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)服務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。由服務(wù)方匯總后連同承諾書一并上報(bào)作業(yè)地所在的縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。申請(qǐng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的服務(wù)方為個(gè)人的另需提供：身份證原件及復(fù)印件、本人銀行存折（卡）原件及復(fù)印件；服務(wù)方為組織的另需提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、與組織名稱一致的銀行賬號(hào)原件及復(fù)印件；自行開展深松整地作業(yè)的另需提供：有關(guān)土地承包合同及種植情況、作業(yè)情況證明。
（三）核查確認(rèn)面積?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門可采取聯(lián)合組織力量、委托第三方或信息化監(jiān)測(cè)手段等方式核實(shí)作業(yè)面積、抽查作業(yè)質(zhì)量，并將最后核實(shí)作業(yè)面積以作業(yè)地所在村為單位制作《廣東省深松整地作業(yè)補(bǔ)貼公示表》（格式見附件4），并在村務(wù)公開欄中公示7天。
（四）兌付補(bǔ)貼資金。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門編制《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》（附件5），交同級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門復(fù)核無(wú)誤后，辦理資金兌付手續(xù)。屬于個(gè)人的，由縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼直接兌付到個(gè)人賬戶；屬于組織的，采用國(guó)庫(kù)集中支付，由縣財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)貼資金直接兌付到組織銀行賬戶。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
各任務(wù)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可就具體操作做出相應(yīng)的規(guī)定，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案。
（二）加強(qiáng)主體培育。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，做好拖拉機(jī)和深松機(jī)的統(tǒng)一調(diào)配，成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。優(yōu)先安排裝備實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)。及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)需求信息，積極推廣跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管作業(yè)等方式，最大限度地提高深松作業(yè)裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)成立從事農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)深松整地規(guī)?；鳂I(yè)，統(tǒng)一深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)裝備保障。各地要統(tǒng)籌使用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，將大馬力拖拉機(jī)及深松整地機(jī)械列為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)型，有效滿足農(nóng)民購(gòu)買需求，切實(shí)保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要。幫助農(nóng)機(jī)手做好深松整地機(jī)械的檢修、保養(yǎng)和調(diào)試，協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油、零配件等物資供應(yīng)服務(wù)。
（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)模式集成創(chuàng)新，總結(jié)制定深松整地作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。建立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范基地，對(duì)不同土壤類型、機(jī)具型號(hào)、技術(shù)模式、作業(yè)季節(jié)、作物品種等開展對(duì)比試驗(yàn)，科學(xué)合理配套收獲、旋耕、深耕、施肥、播種、秸稈還田等綜合技術(shù)運(yùn)用。因地制宜選擇合適的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線，做到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，減少機(jī)械進(jìn)地作業(yè)次數(shù)。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)手操作深松機(jī)械熟練度，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)手遇到的技術(shù)難題。
（五）加強(qiáng)信息公開。各地要將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)安排、補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃、操作辦法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會(huì)公開，將補(bǔ)貼對(duì)象名單、作業(yè)面積、補(bǔ)貼金額等相關(guān)情況向社會(huì)進(jìn)行公示，做到公正、公開、透明，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作，建立健全相應(yīng)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（八）具體工作要求。各有關(guān)地級(jí)以上市農(nóng)機(jī)管理部門要深入調(diào)研分析，科學(xué)合理分解各地深松整地作業(yè)任務(wù)，于每年3月20日前將深松整地作業(yè)任務(wù)分配情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室，以便在廣東農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理軟件系統(tǒng)中，為任務(wù)縣預(yù)留深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金。要切實(shí)組織做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積的核定工作，并于每年12月31日前，將匯總后的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼情況匯總表》（附件6）以電子文檔的形式報(bào)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室（gdnjhb@126.com）。
省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：020-37288701；
省財(cái)政廳監(jiān)督電話：020-83170603。
附件：1.2016-2020年廣東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)表
2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼驗(yàn)收單
3.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼承諾書
4.廣東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼公示表
5.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表
6.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金匯總表
轉(zhuǎn)自：http://www.gdagri.gov.cn/zwgk/tzgg/201606/t20160606_552642.html
