第一章 總則
第一條 為切實(shí)保障電力建設(shè)用地，加快我縣電網(wǎng)建設(shè)步伐，維護(hù)電力建設(shè)被征地拆遷所有權(quán)人、使用權(quán)人和其他權(quán)益人的合法權(quán)益， 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國電力法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《湖南省征地程序暫行規(guī)定》、《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘政發(fā)〔2012〕46號(hào))、《益陽市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(益陽市人民政府令〔2007〕4號(hào))、《益陽市人民政府關(guān)于調(diào)整征收農(nóng)村集體土地有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(益政發(fā)〔2008〕2號(hào))、《益陽市人民政府關(guān)于調(diào)整〈益陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉中相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(益政發(fā)〔2011〕11號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣電力工程建設(shè)的征（用）地拆遷補(bǔ)償安置工作。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)電力建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱電力設(shè)施是指變電站、開關(guān)站、電纜頭場地、電力線路、桿塔基礎(chǔ)，以及電力設(shè)施配套的安全防護(hù)設(shè)施、專用交通設(shè)施、環(huán)保安全設(shè)施。
第四條 本辦法所稱電力線路用地是指線路控制的全部用地，包括線路中線兩側(cè)按規(guī)定控制的用地，又稱電力線路走廊用地和線行用地。
第五條 電力設(shè)施的新、擴(kuò)、改建等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目使用土地應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)電力專項(xiàng)規(guī)劃；本縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌安排和預(yù)留電力建設(shè)用地。
第六條 在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣國土資源局負(fù)責(zé)電力工程建設(shè)征地拆遷安置補(bǔ)償工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償安置工作的具體實(shí)施，縣林業(yè)局、縣房地產(chǎn)管理局等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二章 土地征收
第七條 征地范圍：經(jīng)批準(zhǔn)的電力工程建設(shè)紅線范圍內(nèi)須征收的集體土地。
第八條 用地取得方式：采取依法征收集體土地和征用集體土地（臨時(shí)用地）的方式取得，并依法予以貨幣補(bǔ)償。
第九條 用地面積、地類確定
用地面積按水平投影面積由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)測(cè)繪的勘測(cè)定界圖及其出具的勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告計(jì)算的面積為準(zhǔn)。鐵塔征地以其基礎(chǔ)外緣邊線向四周延伸1米計(jì)算。拉門塔、水泥桿、拉線、埋樁不計(jì)土地面積，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
土地地類由縣國土資源局以最新編制的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，根據(jù)土地現(xiàn)狀和實(shí)際利用狀況依法界定。
第十條 土地征收原則
（一）征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浀牡攸c(diǎn)、期限等，在被征收土地所在村（社區(qū)居委）、組予以公告。對(duì)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的省人民政府裁決。征地拆遷補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。
（二）被征地拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或其它有效證件到公告指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征拆實(shí)物數(shù)量、類別、等級(jí)、結(jié)構(gòu)等確認(rèn)以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，由縣國土資源局會(huì)同用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)人現(xiàn)場測(cè)量核實(shí)，經(jīng)在場人及被征地對(duì)象簽字確認(rèn)。
未按規(guī)定辦理征地拆遷登記手續(xù)或者拒絕征地拆遷工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由縣國土資源局將調(diào)查核實(shí)的結(jié)果予以公證，公證結(jié)果將作為征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
（三）電力工程建設(shè)紅線范圍內(nèi)所損壞的灌溉、農(nóng)田水利設(shè)施按照實(shí)際情況予以恢復(fù)，不予補(bǔ)償。
（四）自征收征用土地公告之日起，被征地村組、農(nóng)戶不得在擬定征地范圍內(nèi)搶栽、搶種農(nóng)作物及搶養(yǎng)畜禽水產(chǎn)品，搶搭、搶建、搶裝修房屋以及其它構(gòu)筑物。對(duì)搶種養(yǎng)、搶搭建、搶裝修的以及違法違章建（構(gòu)）筑物和違章建筑一律不予補(bǔ)償。
（五）電力工程建設(shè)過程中因施工原因造成的紅線外土地塌方按照實(shí)際水平投影面積予以征收，土地松動(dòng)、開裂、移位按照青苗受損情況予以青苗補(bǔ)償，不予征收。
（六）電力工程建設(shè)紅線以外，因施工所需的棄土區(qū)、取土區(qū)、堆料場、工場、施工駐地、新修施工便道等用地，為臨時(shí)用地。建設(shè)單位需臨時(shí)使用土地的，應(yīng)依法書面申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
（七）建設(shè)單位臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的應(yīng)當(dāng)依法向國土部門申請(qǐng)，編制復(fù)墾方案，與國土資源部門簽訂復(fù)墾協(xié)議，交納復(fù)墾保證金，占用林地、河流的，須經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)用地批準(zhǔn)后建設(shè)單位應(yīng)該與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地租賃合同，并按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。用地單位應(yīng)繳納復(fù)墾押金，臨時(shí)使用土地期限屆滿，由用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原狀，國土資源部門退還復(fù)墾保證金；用地單位不自行復(fù)墾的，由國土資源部門復(fù)墾，復(fù)墾保證金不予退還。臨時(shí)使用土地期限一般不得超過兩年。
（八）征收的土地按照土地現(xiàn)狀和實(shí)際利用狀況給予補(bǔ)償；地上青苗等作物的種類、生長期或生長狀況，原則上按面積分類分等按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，零星樹木和提前砍伐的可按株數(shù)計(jì)算補(bǔ)償。地上附著物按照其結(jié)構(gòu)類別、用途、年限和合法有效的建筑面積按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
（九）土地權(quán)屬或房屋產(chǎn)權(quán)有爭議的，由當(dāng)事人自行協(xié)商解決，不能自行解決的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)解；調(diào)解不成的，由相關(guān)部門專業(yè)人員對(duì)被征收土地或建（構(gòu)）筑物實(shí)行勘查記錄、繪圖計(jì)算后，先實(shí)施征收拆遷，待爭議解決后，再支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)。土地權(quán)屬及房屋產(chǎn)權(quán)爭議不影響征地拆遷補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。
（十）征地拆遷公告發(fā)布前，被拆遷人將土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行了抵押的，由抵押人和抵押權(quán)人雙方協(xié)商，可重新設(shè)立抵押或解除抵押關(guān)系。不能達(dá)成協(xié)議的，其土地、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)暫不支付給抵押人，但不得影響征地拆遷工作。
（十一）征地拆遷區(qū)域內(nèi)的墳?zāi)梗瑝炛骷覍賾?yīng)在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取遷墳補(bǔ)償費(fèi)并按照遷墳公告要求自行遷移，逾期未遷移的，按無主墳處置。
第十一條 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)湘政發(fā)〔2012〕46號(hào)文件精神，被征收土地按國土部門確定的地類依照本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照益政發(fā)〔2008〕2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
第三章 房屋拆遷補(bǔ)償安置
第十二條 拆遷對(duì)象：電力工程建設(shè)紅線范圍內(nèi)的房屋及其它構(gòu)筑物。
第十三條 被拆遷房屋建筑面積的認(rèn)定：已頒發(fā)了《房屋所有權(quán)證》的，按證書確定的建筑面積認(rèn)定；頒證后，房屋已依法進(jìn)行擴(kuò)建、改建，但因特殊情況未再授發(fā)《房屋所有權(quán)證》的，由縣國土資源局按國家有關(guān)規(guī)定重新丈量、確權(quán)，按實(shí)認(rèn)定；不符合國家結(jié)算面積規(guī)定的房屋和臨時(shí)建筑不計(jì)算建筑面積；宅基地及空坪隙地由縣國土資源局依法調(diào)查登記后認(rèn)定面積。
房屋建筑面積按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。房屋建筑面積與證件所載明建筑面積不符的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，由縣國土資源局核實(shí)確定。
第十四條 房屋結(jié)構(gòu)、類別、等級(jí)的確認(rèn)，以相關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定的為準(zhǔn)。臨時(shí)建筑、違章建筑、加工廠棚屋等以住建、國土資源、房產(chǎn)等行政主管部門認(rèn)定的為準(zhǔn)。
第十五條 房屋拆遷補(bǔ)償
（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)
農(nóng)村集體土地上的房屋，按益政發(fā)〔2011〕11號(hào)文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
被拆遷房屋按自拆標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，由被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除并搬移可利用建材至紅線外。
室外其它設(shè)施、其它地上附著物、設(shè)施、遷墳等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照益陽市人民政府令〔2007〕4號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)加工棚，由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除處置，超過規(guī)定時(shí)間未自行拆除處置的，由有關(guān)部門依法拆除。
地下隱蔽構(gòu)筑物不計(jì)付補(bǔ)償費(fèi)，所損壞地下附著物、構(gòu)造物按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)或重建，
需拆遷房屋所砌筑的石砌擋墻、干砌擋墻按照地上附著物標(biāo)準(zhǔn)予以征收。
（二）補(bǔ)償形式：貨幣補(bǔ)償。
第十六條 宅基地安置
經(jīng)審定應(yīng)予安置重建的被拆遷戶實(shí)行一戶一基安置，安置原則：
（一）符合益陽市人民政府令〔2007〕4號(hào)第十七條的規(guī)定，戶籍為本集體經(jīng)濟(jì)組織的被拆遷戶或長期居住在農(nóng)村且對(duì)被拆遷房屋有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的非農(nóng)業(yè)戶(僅限于非公職人員和國有或國有控股企業(yè)下崗職工)應(yīng)予安置重建。被拆遷戶另有房屋(商品房除外)的和不符合本款條件的被拆遷戶不予安置重建，不享受重建安置補(bǔ)助。
（二）被拆遷人重建地選址由被拆遷人自行落實(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村組進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃，縣國土資源局依法審批。
（三）重建安置補(bǔ)助：一次性支付重建安置補(bǔ)助費(fèi)25000元/戶，重建安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于重建宅基地的“三通一平”。重建宅基地由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排并負(fù)責(zé)“三通一平”的，重建安置補(bǔ)助費(fèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理和使用，專款專用。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)組織重建安置，并張榜公布重建安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況，接受監(jiān)督。
（四）需安置的重建地，原則上在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)安排，盡量使用荒山荒地和空坪隙地，一般不得占用耕地。農(nóng)村居民安置宅基地面積，使用耕地的每戶不得超過130平方米，使用荒山荒地的不得超過210平方米，使用其它土地的不得超過180平方米，確需占用耕地的必須經(jīng)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 其它安置補(bǔ)助原則與標(biāo)準(zhǔn)
（一）被拆遷戶重建安置建房的報(bào)建手續(xù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按縣人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）搬家費(fèi)和過渡費(fèi)補(bǔ)助。被拆遷戶確需過渡的，按400元/戶·月的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助6個(gè)月過渡費(fèi)；搬家費(fèi)按800元/戶·次進(jìn)行補(bǔ)助，需要過渡的，搬家費(fèi)按兩次計(jì)算。對(duì)于未拆遷主體房，只拆遷廁所、牲畜房、臨時(shí)工棚及雜屋等類似簡易房屋的，重建安置補(bǔ)助費(fèi)、過渡費(fèi)和搬遷費(fèi)合計(jì)按1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
同一棟房屋有兩戶及以上住戶的，憑戶口本和結(jié)婚證，經(jīng)所在村民委員會(huì)簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣國土資源局認(rèn)定，可分戶享受過渡費(fèi)、搬家費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷戶另有房屋的(商品房除外)只享受一次搬家費(fèi)，不享受過渡費(fèi)。
凡享受搬家費(fèi)的被拆遷戶，必須在規(guī)定期限內(nèi)自行搬遷，逾期未搬遷的，由相關(guān)部門組織強(qiáng)制搬遷。
（三）被拆遷人在征地拆遷公告發(fā)布前已將被拆遷房屋出租的，由被拆遷人與承租人自行協(xié)商，終止租賃關(guān)系。承租人可享受一次搬家費(fèi)補(bǔ)助。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦仍在正常生產(chǎn)的企業(yè)房屋被拆遷的，根據(jù)其規(guī)模大小，按實(shí)際崗位所需人數(shù)核定停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元/人·月，補(bǔ)助費(fèi)一次性給付，時(shí)間不超過3個(gè)月。
（五）應(yīng)予安置的五保戶和孤兒，其房屋及室外附屬設(shè)施補(bǔ)償總金額低于4萬元的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局核定證明，補(bǔ)足至4萬元。
（六）拆除經(jīng)宗教管理部門批準(zhǔn)的寺廟，按國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)的寺廟、香爐，按房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。拆除土地廟每座按350-450元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，土地廟樹按山林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
（七）重建安置水源、電源遷移補(bǔ)助：應(yīng)予安置重建的被拆遷戶每戶補(bǔ)助1000元。
（八）需拆遷的電力、通信、廣播電視桿線及地埋電纜、光纜，拆遷工作由其主管部門包干負(fù)責(zé)，自行拆遷或改移，由縣人民政府組織各部門協(xié)商，另行制定遷移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（九）需要遷移征地范圍內(nèi)有關(guān)部門管理的電力、通訊、燃?xì)?、給排水等公共設(shè)施的，由用地單位在取得土地使用權(quán)后與相關(guān)部門協(xié)商補(bǔ)償，已廢棄或未利用的可不予補(bǔ)償。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)及法律責(zé)任
第十八條 被拆遷人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)與拆遷人簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》并上交了《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》，按時(shí)或提前拆除房屋、騰地交付土地的，經(jīng)縣電力局會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后，按下列標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）房屋每棟面積在100平方米(含100平方米)以下的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；
（二）房屋每棟面積在100-150平方米(含150平方米)的，獎(jiǎng)勵(lì)1500元；
（三）房屋每棟面積在150平方米以上的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元；
（四）只拆除雜屋、棚屋而不需要拆除主體房屋(正屋)的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 凡不按本辦法規(guī)定簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，經(jīng)縣電力局、縣國土資源局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同認(rèn)定后，以被征地拆遷人名義將其征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用專戶儲(chǔ)存，并將存折送達(dá)被征地拆遷人。被拆遷人拒收的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為保管，不得影響征地拆遷工作。
第二十條 被征地拆遷人在簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不拆遷騰地的，責(zé)令限期交出土地，逾期不交的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 對(duì)被征地拆遷單位、個(gè)人或有關(guān)部門虛報(bào)、謊報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，弄虛作假、冒名頂替和冒領(lǐng)、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，嚴(yán)格追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 對(duì)阻撓和破壞征地拆遷工作、妨礙公務(wù)的，由相關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 加強(qiáng)征地拆遷資金管理，征地拆遷資金實(shí)行“計(jì)劃管理、專戶存儲(chǔ)、專款專用、專賬核算”，并接受審計(jì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得將征地拆遷資金用于與征地拆遷無關(guān)的項(xiàng)目，不得擠占、截留、挪用和抵扣。
第二十四條 征地期間，如國家、省和市人民政府調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償政策，已經(jīng)啟動(dòng)征地拆遷但尚未完成的項(xiàng)目按原有方案執(zhí)行，不予更改。
第二十五條 本辦法由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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