各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，昌東工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)委各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青山湖區(qū)2016年推進舊城改造工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
中共青山湖區(qū)委 青山湖區(qū)人民政府
2016年3月2日
為全面貫徹落實市委、市政府推進舊城改造工作的決策部署，充分把握當(dāng)前舊城改造的政策優(yōu)勢和寶貴機遇，加快實現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定2016年在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入推進舊城改造工作，加速我區(qū)舊城改造工作進程，不斷完善城市功能和提升城市品位。為扎實推進此項工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆五中全會和省市各項會議精神，以提高群眾居住品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐，積極創(chuàng)新開發(fā)模式，引導(dǎo)社會資本參與改造，用市場化的方式合理改造每一寸土地，確保完成全年市考核約107.17萬平方米任務(wù)。
二、工作思路和原則
房屋征遷是破解我區(qū)土地資源瓶頸、拓寬項目載體、引爆發(fā)展活力、撬動經(jīng)濟上揚的重要手段和必然途徑，今年要繼續(xù)將其作為一項中心工作來長期抓、重點抓，用征遷戰(zhàn)線的連戰(zhàn)連捷換取發(fā)展的一個又一個大邁步。
一是要堅持自我加壓、明確目標(biāo)任務(wù)。在確保完成全年市考核任務(wù)的前提下，結(jié)合我區(qū)實際，充分爭取省市政策支持，同步推進羅家產(chǎn)城融合新區(qū)的征遷任務(wù)，確保該區(qū)域全年征遷不少于100萬平方米。
二是要堅持集中連線成片改造。選定成熟的舊城改造項目優(yōu)先安排、率先啟動，爭取形成良好的示范效應(yīng)，帶動其他項目的開展。引進優(yōu)質(zhì)發(fā)展項目和先進發(fā)展理念，做好整體開發(fā)，達到改一片、成一片，形成連線成片的整體效果。
三是要堅持安置、產(chǎn)業(yè)、平衡三者的有機統(tǒng)一。超前謀劃、拆安并舉、同步實施，安置房項目優(yōu)先供地、優(yōu)先拆遷、優(yōu)先撥付資金；合理規(guī)劃，突出特色，通過舊城改造打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項目，提升區(qū)域的人氣和商氣；堅持自求平衡、動態(tài)平衡，通過舊城改造，優(yōu)化土地利用，利用市場運作機制，達到改造資金的平衡，實現(xiàn)“政府得形象、百姓得實惠、企業(yè)得利益”的三贏局面。
四是要堅持“三邊工程”。即做到邊簽約、邊拆遷、邊安置，特別是要將簽約和拆遷兩個環(huán)節(jié)連貫起來，做到簽完一戶、拆除一戶，防止問題反彈；將征遷與安置同步起來，征遷戶簽完協(xié)議后能夠盡快住進新的安置房，打消征遷戶的顧慮，反過來激勵征遷戶主動支持配合征遷工作。通過“三邊”彼此間的良性循環(huán)，加快房屋征遷步伐。
五是要加快破解“X”。按照政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，參照市級“1+6+X”運作模式，加速破解好自身的“X”，通過與有實力、有資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)合作，通過給政策、給資源、給項目，吸引社會資本大力參與我區(qū)的舊城改造工作。
三、組織保障與目標(biāo)任務(wù)
為深入貫徹落實市委、市政府加快舊城改造的戰(zhàn)略決策部署，切實增強我區(qū)舊城改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，成立區(qū)推進舊城改造工作總指揮部。
四、工作機制
（一）強化推進調(diào)度機制。建立舊城改造推進調(diào)度工作機制，總指揮部原則上每月召開一次全體會議，各分指揮部和工作組每周召開一次協(xié)調(diào)會議，對上一周的工作進行總結(jié)，對下一周工作進行部署。遇重大決策性問題提交總指揮部研究決定，需市級層面協(xié)調(diào)解決的問題由總指揮部綜合協(xié)調(diào)組及時報市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
（二）嚴(yán)格考核獎懲機制。建立舊城改造任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，采取定期督查、定期考核、定期通報的方式，及時掌握各項目進展、片區(qū)動態(tài)。區(qū)政府安排1000萬元專項經(jīng)費，根據(jù)進展快慢、完成好壞等方面綜合評定，進行獎優(yōu)罰劣（具體考核辦法另行制定）。
五、具體要求
（一）各分指揮部要成立專門的項目推進辦公室，具體負(fù)責(zé)項目落實，并做到“三個一”，即確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立一支隊伍攻堅，建立一套制度管理。各分指揮部在成立后的一周內(nèi)將具體項目的組織機構(gòu)搭建情況報總指揮部綜合協(xié)調(diào)組備案。
（二）各分指揮部要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的2016年舊城改造任務(wù)，結(jié)合項目實際，制定實施方案，由總指揮部綜合協(xié)調(diào)組匯總后，報市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
（三）各舊城改造項目嚴(yán)格按照市、區(qū)審批的方案實施，嚴(yán)格遵守城市規(guī)劃和土地政策，不得私自調(diào)整規(guī)劃，違反規(guī)定和程序的，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)格查處。
（四）各分指揮部要嚴(yán)格按照市、區(qū)關(guān)于時間節(jié)點的安排完成2016年舊城改造任務(wù)，原則上2016年5月份之前要確保項目啟動，10月份左右基本完成，11月份掃尾，12月中旬全面完成。
（五）各分指揮部要在推動2016年舊城改造工作的同時，繼續(xù)銜接好轄區(qū)內(nèi)延續(xù)的舊城改造工作，對于未完成的項目，要加緊跟進、迅速推動，確保完成。
（六）實行舊城改造任務(wù)年度目標(biāo)責(zé)任制，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）是舊城改造工作的責(zé)任主體。依據(jù)相關(guān)考核政策辦法，由區(qū)政府撥付專項工作經(jīng)費，對各分指揮部完成年度任務(wù)、工作成效明顯的單位和個人進行表彰。同時，對工作不力、工作推進慢的單位和主要負(fù)責(zé)人予以通報問責(zé)。
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