第一章 總 則
第一條 為保障我縣舊城改造建設(shè)項(xiàng)目依法、健康、有序地進(jìn)行，維護(hù)被改造房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，參照西安市城中村管理辦法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 我縣舊城改造范圍東至藍(lán)小路，南至環(huán)山路以北、西至輞灞河，北至席家河村村南。經(jīng)藍(lán)田縣城區(qū)綜合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱城改辦）批準(zhǔn)的舊城改造項(xiàng)目及工程建設(shè)需要對(duì)房屋進(jìn)行拆除的項(xiàng)目適用本辦法。
自本辦法實(shí)施之日起，對(duì)正在進(jìn)行房屋拆除的安置補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)由縣城改辦納入監(jiān)管。
第三條 藍(lán)田縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局是我縣房屋改造與補(bǔ)償?shù)男姓鞴懿块T（以下簡稱縣改造主管部門），其所屬的縣城改辦具體負(fù)責(zé)我縣房屋改造與補(bǔ)償?shù)娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>
第四條 房屋改造實(shí)施單位對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，需經(jīng)縣城改辦審核，縣改造主管部門批準(zhǔn)，取得房屋改造批復(fù)的，方可實(shí)施。
第五條 舊城改造范圍內(nèi)合法房屋及其附屬物的所有權(quán)人應(yīng)積極支持舊城改造工作。
第六條 舊城改造應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以改善縣城綜合環(huán)境，完善公共服務(wù)功能，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利民益民、科學(xué)規(guī)劃、綜合改造的原則，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)舊城改造工作。
第七條 縣工商、稅務(wù)、發(fā)改、 民政、公安、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、人社、城管執(zhí)法局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好舊城改造相關(guān)工作。
第二章 方案制定
第八條 舊城改造工作方案，應(yīng)當(dāng)由縣城改辦組織相關(guān)部門進(jìn)行編制，根據(jù)縣城總體規(guī)劃和區(qū)域功能的要求，統(tǒng)籌考慮群眾安置。
第九條 舊城改造項(xiàng)目及規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備詳細(xì)的改造工作實(shí)施方案、補(bǔ)償安置方案，經(jīng)相關(guān)部門研討通過后，由縣城改辦上報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
改造工作方案應(yīng)當(dāng)包括：
（一）被改造房屋狀況（房屋使用性質(zhì)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積、樓層、朝向、區(qū)位、結(jié)構(gòu)形式等）；
（二）安置房屋位置、面積、結(jié)構(gòu)、戶型確認(rèn)書及戶型平面圖；
（三）改造過程中的維穩(wěn)措施及實(shí)施細(xì)則；
第十條 簽訂協(xié)議時(shí)由房屋改造實(shí)施單位申報(bào)有關(guān)部門注銷房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證。
第十一條 房屋改造實(shí)施單位應(yīng)將縣改造主管部門確定的房屋征收補(bǔ)償安置資金存入專戶，納入監(jiān)管。并依據(jù)工程進(jìn)度逐期返還。
第十二條 改造范圍內(nèi)所有權(quán)人的房屋及其附屬物，在實(shí)施改造前應(yīng)經(jīng)具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估公司評(píng)估作價(jià)或按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)。
第十三條 在實(shí)施改造過程中，確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及房屋改造安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。
第三章 補(bǔ)償安置
第十四條 舊城改造實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)依法在縣城改辦申報(bào)房屋改造相關(guān)手續(xù)。
申報(bào)房屋改造相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向縣城改辦提交下列資料：
（一）項(xiàng)目計(jì)劃和改造工作方案；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及定點(diǎn)圖及測(cè)量成果表；
（三）國土部門出具的意見；
（四）房屋改造計(jì)劃和改造補(bǔ)償安置實(shí)施方案；
（五）指定的監(jiān)管銀行出具的房屋改造補(bǔ)償安置資金的專戶存款證明；
（六）項(xiàng)目基本情況申請(qǐng)表及匯總表；
第十五條 房屋改造實(shí)施單位應(yīng)在實(shí)施改造前公示項(xiàng)目摸底調(diào)查情況及補(bǔ)償安置方案。
補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括：
（一）臨時(shí)過渡方式及具體措施；
（二）被改造房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（三）因改造房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（四）因改造房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償；
（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)；
第十六條 舊城改造房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被改造房屋所有權(quán)人可以自主選擇安置補(bǔ)償方式。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被改造房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)或按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。
實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原有房屋兩層以下(含兩層)的建筑面積按1：1進(jìn)行安置，兩層以上按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)或按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)。商業(yè)用房按1:1進(jìn)行安置。
第十七條 被改造房屋所有權(quán)人自行搬遷、自行過渡。多層建筑的過渡期限一般不超過24個(gè)月，小高層、高層建筑的過渡期限一般不超過30個(gè)月。過渡期限自被改造房屋所有權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并將騰空的房屋交付房屋改造實(shí)施單位之日起計(jì)算。
第十八條 在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，房屋改造實(shí)施單位應(yīng)對(duì)自行過渡的被改造房屋所有權(quán)人每月支付征收房屋評(píng)估價(jià)值0.25﹪的過渡補(bǔ)助費(fèi)。
第十九條 因征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被改造房屋所有權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償。造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被改造房屋評(píng)估價(jià)值的2％一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
第二十條 超過搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期的，從逾期之月起，由房屋改造實(shí)施單位按原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。
第二十一條 房屋改造實(shí)施單位應(yīng)付給被改造房屋所有權(quán)人搬遷補(bǔ)償費(fèi)每戶3000元。
第二十二條 房屋改造實(shí)施單位與被改造房屋所有權(quán)人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十三條 房屋改造批復(fù)下達(dá)后，被改造房屋所有權(quán)人在法定期限內(nèi)既不搬遷又不簽訂協(xié)議，由縣改造主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 住宅房屋安置，應(yīng)當(dāng)按照搬遷的先后順序進(jìn)行安置，先搬遷的可優(yōu)先選房進(jìn)行安置。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應(yīng)高低搭配。
第二十五條 房屋改造范圍確定后，相關(guān)部門暫停辦理房屋改建、擴(kuò)建、改變房屋使用性質(zhì)等一切手續(xù)。有以下情況之一的，不予補(bǔ)償安置：
（一）各類違法、違章建筑;
（二）超過批準(zhǔn)面積擅自擴(kuò)建部分的房屋;
（三）搶栽、補(bǔ)栽的各類苗木、花草及其他農(nóng)作物；
（四）自縣人民政府及其相關(guān)部門發(fā)布規(guī)劃控制、征地等公告后，擅自搭建、新建、改建、架設(shè)的各類設(shè)施;
（五）其它法律明確規(guī)定的不予補(bǔ)償；
第二十六條 被征地搬遷農(nóng)民因改造失去全部耕地的，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為城市戶口，按城市居民最低生活保障的有關(guān)政策將符合條件的村民納入城市居民最低生活保障范圍;也可按規(guī)定享受農(nóng)村最低生活保障。
第二十七條 在公告規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)支持項(xiàng)目搬遷的群眾制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被改造房屋所有權(quán)人搬遷，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋改造與補(bǔ)償工作，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 侵占、挪用被改造房屋土地單位的改造補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 縣、鎮(zhèn)政府部門和房屋改造部門的工作人員在房屋改造與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 在實(shí)施舊城改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。本辦法由藍(lán)田縣城區(qū)綜合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。
相關(guān)閱讀：
江口縣舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)海陽市推動(dòng)舊村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展意見的通知
