土地資源極度稀缺、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移導(dǎo)致土地大量拋荒、小農(nóng)經(jīng)營模式下耕地得不到有效利用，這些現(xiàn)象使得我國人地矛盾進一步凸顯，加之國內(nèi)外市場環(huán)境，進而將嚴重影響我國的糧食安全。這種形勢下，土地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要突破口，不僅能集約土地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。
為什么要進行土地流轉(zhuǎn)
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。目前，全國已有三分之一的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)，全國2.3億戶承包土地的農(nóng)民中，6600萬戶或多或少地流轉(zhuǎn)了土地。在如此規(guī)模的背后，進行土地流轉(zhuǎn)的原因有哪些呢。
第一，小戶種植成本高、收益低。農(nóng)業(yè)稅免征之前，農(nóng)民由于承包經(jīng)營土地的負擔重，收益相對較低，承包經(jīng)營土地的積極性不高。許多外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民紛紛將承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給親友或其他農(nóng)戶，也有的以自己享有的土地承包經(jīng)營權(quán)投股或參股。這是過去幾年土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一個最重要的原因。
第二，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地閑置無人耕種。土地二輪承包時"增人不增地，減人不減地"的原則，使得農(nóng)村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。導(dǎo)致大量勞動力紛紛向本地農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的勞動力中有一部分帶動全家轉(zhuǎn)移，為避免土地閑置，便將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給他人耕種。
第三，土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)和集約化、市場化經(jīng)營已經(jīng)成為當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢和主流，而適應(yīng)這一趨勢和主流的必要條件是土地、資金、勞力、技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集約使用。從某種程度上看，沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第四，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要。近幾年來，一方面，我國產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足之間的矛盾凸顯，。如玉米庫存高企，而大豆進口量越來越多，2015年大豆進口達到了8169萬噸，是國內(nèi)生產(chǎn)量的6.8倍，約占世界大豆貿(mào)易量的70%；另外一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌不突出，國際競爭力不足。土地流轉(zhuǎn)，可以讓更多元的群體投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，以及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。
流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)生的效果
土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向，通過土地流轉(zhuǎn)，將發(fā)揮一系列的積極作用。
第一，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)民土地通過流轉(zhuǎn)集中起來，農(nóng)業(yè)就會形成規(guī)模經(jīng)營，解決了土地經(jīng)營分散、組織化程度不高的問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的空間。
第二，提高土地利用率和產(chǎn)出率。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，種田效益的低下，耕地存在的拋荒現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，有效地解決了土地撂荒問題，提高土地利用率；機械化的耕作方式也有利于提高土地產(chǎn)出率。
第三，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民既可獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益，又可從二三產(chǎn)業(yè)中獲得收入，還可以解決農(nóng)村閑置勞力就業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)民增收三贏效果。
第四，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。引進新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，用新技術(shù)改造發(fā)展農(nóng)業(yè)，以科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)效益，有利于新技術(shù)、新品種的推廣使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
第五，擴展農(nóng)業(yè)多種功能。農(nóng)業(yè)是國家之本，土地規(guī)模經(jīng)營不僅可以為社會提供農(nóng)副產(chǎn)品，還可以促進勞動力就業(yè)，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保證我國糧食安全，促進社會和政治的穩(wěn)定。
