三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。而三農(nóng)問題的核心，就是農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間，農(nóng)村與都市之間在收入，生活水準(zhǔn)上差距的擴(kuò)大。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。本研究以惠州博羅圓洲鎮(zhèn)的三農(nóng)問題為調(diào)研對(duì)象，詳細(xì)介紹了惠州市園洲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析了園洲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，查找原因，提出適于園洲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。
惠州三農(nóng)問題
圓洲鎮(zhèn)近年積極發(fā)展農(nóng)村二、三線產(chǎn)業(yè)，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，2006年全鎮(zhèn)已建成了園洲民營(yíng)工業(yè)園上南制衣區(qū)、豐平鄉(xiāng)工業(yè)園、東莞茶山商會(huì)園洲制衣基地等三個(gè)專業(yè)制衣工業(yè)園區(qū)，2008年，全鎮(zhèn)共有制衣企業(yè)1000多家，年銷售額50億元，從業(yè)人員近10萬(wàn)人，這大大解決了園洲鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)的渠道，也拓寬了農(nóng)民的增收渠道，據(jù)園洲鎮(zhèn)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，園洲鎮(zhèn)制衣產(chǎn)業(yè)解決了50%以上農(nóng)民就業(yè)問題。
2005年，園洲鎮(zhèn)在惠州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入排名中位于第8位；2009年園洲鎮(zhèn)農(nóng)民平均純收入8176元，當(dāng)年惠州全市平均7573元：2010年園洲鎮(zhèn)農(nóng)民平均純收入8830元，廣東省為，當(dāng)年全國(guó)為3690元。根據(jù)實(shí)地走訪，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的農(nóng)民認(rèn)為自己家庭收入今后會(huì)提高，而且認(rèn)為是政府的優(yōu)惠政策使他們的收入提高了，可見農(nóng)民對(duì)中央三農(nóng)政策十分期望與擁護(hù)，但政策落實(shí)不到位也是實(shí)際存在的情況。走訪過程中廣大干群也反映，據(jù)說國(guó)家拿出很多錢扶持農(nóng)村，但這些錢能不能全部落實(shí)到農(nóng)民身上是他們存有疑慮的。
園洲鎮(zhèn)積極推廣“四民工作法”，開展了村企共建活動(dòng)，共建示范點(diǎn)8個(gè)。以開辦博羅縣新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)為契機(jī)，加大了新農(nóng)民的培訓(xùn)力度，拓寬知識(shí)的獲取途徑，增長(zhǎng)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高致富奔康的能力。園洲鎮(zhèn)緊扣上級(jí)方針政策，妥善解決低保和五保救濟(jì)問題，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善農(nóng)村供水配套設(shè)施建設(shè)，解決群眾飲水難問題。“告別泥磚房工程”，解決群眾住房難問題。園洲鎮(zhèn)努力實(shí)現(xiàn)村村相通的目標(biāo)，解決農(nóng)民行路難問題。目前，園洲鎮(zhèn)具有完善的從幼兒學(xué)前教育，基礎(chǔ)教育到成人中等教育的完善教學(xué)體系，尊師重教蔚然成風(fēng)。“十一五”期間共投入700多萬(wàn)元完成園洲衛(wèi)生院門診、病房、手術(shù)室、產(chǎn)房等配套的改造，全鎮(zhèn)27個(gè)村委會(huì)已全部按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了衛(wèi)生站并配置了村醫(yī)，為人民群眾創(chuàng)造更好的醫(yī)療衛(wèi)生條件。
而園洲鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況則是大多為作坊式生產(chǎn)，主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織少，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，園洲鎮(zhèn)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的農(nóng)戶不足30%，落后于全國(guó)平均水平?，F(xiàn)階段，園洲鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)村市場(chǎng)體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全，大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的手段和設(shè)施落后，農(nóng)村市場(chǎng)化程度低。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
我們建議：圓洲鎮(zhèn)應(yīng)升級(jí)改變傳統(tǒng)種植模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。
