為做好棚戶區(qū)貨幣化改造安置工作，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，銀川市出臺《銀川市棚戶區(qū)改造貨幣化安置試行辦法》，從遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公平、公正、公開的原則，征收部門在尊重棚戶區(qū)被征收人的意愿，自主選擇安置方式的前提下，積極推進(jìn)銀川市棚戶區(qū)改造貨幣化安置方案。
第一條為做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，加快我市棚戶區(qū)改造進(jìn)程，根據(jù)住建廳《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣安置工作的指導(dǎo)意見》（寧建發(fā)[2015]32號），結(jié)合我市實際，制定本試行辦法。
第二條市轄區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造項目采用貨幣化安置的，適用本辦法。
第三條本辦法所稱棚戶區(qū)改造項目，是指符合《寧夏回族自治區(qū)棚戶區(qū)改造界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧建（保）發(fā)〔2014〕9號）要求，且經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，列入我市棚戶區(qū)改造計劃的項目。
第四條棚戶區(qū)改造貨幣化安置遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公平、公正、公開的原則，征收安置單位在尊重棚戶區(qū)居民的意愿，自主選擇安置方式的前提下，積極推進(jìn)。
第五條棚戶區(qū)改造征收安置單位負(fù)責(zé)做好貨幣化安置的組織實施（安置、房票審核、結(jié)算等）工作。
市國土局和土儲局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
市財政部門負(fù)責(zé)落實棚戶區(qū)改造資金，監(jiān)管資金使用，印制全市統(tǒng)一的房票文本。
市住建局負(fù)責(zé)搭建我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置存量住房房源庫。
市轄三區(qū)政府、審計、物價、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃等部門各司其職，做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置相關(guān)工作。
第六條棚戶區(qū)改造項目需實施貨幣化安置的，棚戶區(qū)改造征收安置單位應(yīng)當(dāng)在制定征收補(bǔ)償方案前，征求棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)居民的意見，經(jīng)半數(shù)以上同意的，可以采取貨幣化安置。
第七條棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式
（一）利用存量住房安置
1、政府購買安置：棚戶區(qū)改造征收安置單位可在尊重民意的前提下統(tǒng)一購買存量保障性住房或商品住房，安置棚戶區(qū)居民；
2、居民自主購買：政府通過公開征集的方式確定房源及銷售價格，主管部門對房源進(jìn)行備案并建立房源庫，提供給棚戶區(qū)居民自主選擇購買。
（二）貨幣直接補(bǔ)償：根據(jù)貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)直接向棚戶區(qū)居民支付貨幣補(bǔ)償款。集體土地上房屋征收采取存量住房安置，暫不進(jìn)行貨幣直接補(bǔ)償。
第八條棚戶區(qū)居民選擇貨幣直接補(bǔ)償?shù)模?a href="http://www.nycautosale.com/tags/303.html" class="tag-link" target="_blank">國有土地上房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋市場評估價及補(bǔ)助、獎勵確定。
第九條選擇存量住房安置的貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按以下原則確定：
（一）國有土地上房屋征收貨幣化補(bǔ)償金額，根據(jù)應(yīng)安置面積及應(yīng)安置面積單價確定。應(yīng)安置面積單價為被征收房屋周邊新建普通商品住房市場評估價格（選擇3-5個點(diǎn)評估價格取均值），應(yīng)安置面積為原拆遷建筑面積的1.1倍(不足50平米補(bǔ)足50平米)。根據(jù)現(xiàn)行政策原地安置棚戶區(qū)居民可增購10平米，如棚戶區(qū)居民同意增購的，可計入應(yīng)安置面積。增購單價統(tǒng)一按小高層建設(shè)成本計算（棚戶區(qū)居民所需交納的增購款可在計算補(bǔ)償金額時統(tǒng)一扣減）；
（二）集體土地上房屋征收貨幣化補(bǔ)償金額，根據(jù)應(yīng)安置面積及應(yīng)安置面積單價確定。應(yīng)安置面積單價根據(jù)周邊或就近康居安置房建設(shè)平均成本，及周邊普通商品住房評估價格綜合確定（各占50%），應(yīng)安置面積為征收協(xié)議中約定的返還面積(已部分安置的應(yīng)安置面積為下欠面積)。
第十條棚戶區(qū)居民選擇政府購買安置的,由棚戶區(qū)改造征收安置單位確定貨幣化補(bǔ)償金額，補(bǔ)助、獎勵可計入貨幣補(bǔ)償金額。用于抵頂安置房屋的金額不得低于貨幣化補(bǔ)償金額的90%，余額部分由征收安置單位核算后，通過金融機(jī)構(gòu)或財政部門直接支付給棚戶區(qū)居民。安置房源總價高于貨幣化補(bǔ)償金額，由棚戶區(qū)居民向征收安置單位一次性補(bǔ)交；
棚戶區(qū)改造征收安置單位與棚戶區(qū)居民簽訂安置協(xié)議（包括補(bǔ)償金額、安置房源價款、補(bǔ)差等內(nèi)容），作為稅務(wù)部門為棚戶區(qū)居民免稅的依據(jù)。
第十一條棚戶區(qū)居民選擇自主購買房源庫中房源進(jìn)行安置的，通過房票進(jìn)行結(jié)算。
房票是指棚戶區(qū)改造征收安置單位根據(jù)貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定貨幣化補(bǔ)償金額，可包含補(bǔ)助、獎勵一并計算，開具給棚戶區(qū)居民用于購買安置房屋的資金憑證。
房票內(nèi)容應(yīng)包括，棚戶區(qū)項目名稱、征收補(bǔ)償協(xié)議編號、被征收人姓名、房票使用人姓名、身份證號、房票金額、棚戶區(qū)改造征收安置單位、出票人、審核人、出票日期、注意事項等內(nèi)容。
第十二條房票購房流程及結(jié)算方式如下：
（一）棚戶區(qū)改造征收安置單位與棚戶區(qū)居民簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，且棚戶區(qū)居民在約定時間內(nèi)搬遷后，向其開具房票;
（二）棚戶區(qū)居民持房票、征收補(bǔ)償協(xié)議與房源提供方簽訂房屋買賣合同。購房總價超出房票票面金額的由棚戶區(qū)居民一次性補(bǔ)交。房票用于購房的金額不得低于票面金額的90%，余額部分由房源提供方先行支付給棚戶區(qū)居民;
（三）房源提供方持房票、已備案的購房合同、購房款發(fā)票復(fù)印件、返款收據(jù)等資料，于每月25至30日與棚戶區(qū)改造征收安置單位辦理房票結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)。資金由金融機(jī)構(gòu)或財政部門直接支付給房源提供方。支付進(jìn)度：首期撥付房票金額的30%，待房屋正式交付后，憑棚戶區(qū)居民簽字入戶手續(xù)再撥付70%;
（四）棚戶區(qū)改造征收安置單位根據(jù)棚戶區(qū)居民使用房票購買住房情況，開具相關(guān)證明，作為稅務(wù)部門給棚戶區(qū)居民免稅的依據(jù)。
棚戶區(qū)居民在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后3個月內(nèi)，持征收安置單位出具的房票，可選擇房源庫中房屋自主購房；在期限內(nèi)未選購房屋的，所持房票自動作廢，由棚戶區(qū)改造征收安置單位在指定地點(diǎn)安置。
第十三條棚戶區(qū)居民選擇存量住房安置的，過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，過渡時間根據(jù)房源提供方承諾的交付日期計算，由棚戶區(qū)改造征收安置單位另行支付給棚戶區(qū)居民。
第十四條棚戶區(qū)改造征收安置單位購買存量保障性住房或商品住房用于安置的，房源及價格必須上報銀川市購買存量住房及房屋安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。保障性住房價格由市住建局提出，市物價部門審批確定；商品房房源及價格通過政府采購公開招標(biāo)或競爭性談判的方式確定。
棚戶區(qū)居民選擇政府購買安置的，安置房源均價為棚戶區(qū)改造征收安置單位購買單價，各樓層價格由棚戶區(qū)改造征收安置單位自行確定。
第十五條進(jìn)入棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源庫的房源，銷售價格由房源提供方申報，申報價格應(yīng)低于同期的市場銷售價格，并出具包括房屋坐落、銷售價格、交付日期、違約責(zé)任等內(nèi)容的《承諾書》。
房源庫信息向棚戶區(qū)居民公開，房源庫中房屋的銷售價格僅適用于棚戶區(qū)居民。
第十六條棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源應(yīng)具備以下條件：
（一）已建成或基本建成；五證齊全（國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證）；符合抗震設(shè)防、建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的住房；
（二）水、暖、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施齊全；
（三）房屋產(chǎn)權(quán)明晰，無糾紛；
（四）必須在12個月內(nèi)交付使用。
第十七條棚戶區(qū)居民屬于低保家庭，通過保障性住房安置的，如房票票面金額（政府購買安置時為貨幣化補(bǔ)償金額）尚不足償付一套住房，差價款部分由政府出資補(bǔ)足形成共有產(chǎn)權(quán)。棚戶區(qū)居民購買部分面積產(chǎn)權(quán)歸個人所有，政府出資部分面積產(chǎn)權(quán)歸政府所有。棚戶區(qū)居民家庭條件改善或需上市交易的，可購買政府所占產(chǎn)權(quán)，購買價格按安置時的價格計算。
第十八條限價商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源的，政府不再占有產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一辦理經(jīng)適房房產(chǎn)證，銷售價格按經(jīng)適房價格執(zhí)行。
第十九條棚戶區(qū)居民選擇存量住房安置的，免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)；購房成交價格不超過房票票面金額（政府購買安置時為貨幣化補(bǔ)償金額）的，對新購房屋免征契稅；購房成交價款超過房票票面金額（政府購買安置時為貨幣化補(bǔ)償金額）的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。棚戶區(qū)居民選擇貨幣直接補(bǔ)償取得的貨幣補(bǔ)償款按規(guī)定免征個人所得稅。
第二十條棚戶區(qū)居民取得的房票只能用于本人或直系親屬購房，不得提現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓、倒賣；房票可用于購買住房、儲藏室、車庫，不得用于購買營業(yè)房等其他經(jīng)營性房產(chǎn)。
第二十一條參與棚戶區(qū)改造征收及安置的工作人員必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽光操作。對違反規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
第二十二條實施棚戶區(qū)改造貨幣化安置的項目，應(yīng)由項目實施單位編制貨幣化安置補(bǔ)償方案及資金測算報告，報市人民政府批準(zhǔn)、資金到位后方可啟動執(zhí)行。
第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，永寧縣、賀蘭縣、靈武市可參照執(zhí)行。本辦法執(zhí)行前已批準(zhǔn)征收方案的棚改項目，按原定政策進(jìn)行安置，遇安置難度大，且具備貨幣化安置條件的，取得棚戶區(qū)居民同意后，也可采取貨幣化安置（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按原定政策執(zhí)行）;確定集中建設(shè)安置房的棚改項目和棚改項目中涉及營業(yè)房、辦公用房等非住宅房屋的征收按原政策執(zhí)行。棚改項目中涉及直管公房征收的按《銀川市舊城更新改造項目國有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》(銀政辦發(fā)[2013]42號)執(zhí)行。
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棚戶區(qū)被征收人屬于低保家庭，通過保障性住房安置的，如房票票面金額（政府購買安置時為貨幣化補(bǔ)償價值）尚不足償付一套住房，差價款部分由政府出資補(bǔ)足形成按份共有產(chǎn)權(quán)。棚戶區(qū)被征收人購買部分面積產(chǎn)權(quán)歸個人所有，政府出資部分面積產(chǎn)權(quán)歸政府所有。棚戶區(qū)被征收人家庭條件改善或上市交易的，可購買政府所占產(chǎn)權(quán)，購買價格按安置時的價格計算。
限價商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源的，政府不再占有產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一辦理經(jīng)適房房產(chǎn)證，銷售價格按經(jīng)適房價格執(zhí)行。
棚戶區(qū)被征收人選擇存量住房安置的，免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi);購房成交價格不超過房票票面金額（政府購買安置時為貨幣化補(bǔ)償價值）的，對新購房屋免征契稅;購房成交價款超過房票票面金額（政府購買安置時為貨幣化補(bǔ)償價值）的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。棚戶區(qū)被征收人選擇貨幣直接補(bǔ)償取得的貨幣補(bǔ)償款按規(guī)定免征個人所得稅。
