永平縣2016年中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)資金）兌補(bǔ)工作方案
根據(jù)《大理州財(cái)政局 大理州農(nóng)業(yè)局關(guān)于撥付2016年中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)資金）的通知》（大財(cái)農(nóng)﹝2016﹞92號）文件要求，2016年將原“農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼”三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)資金），為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、補(bǔ)貼的基本原則
1.簡便易行，綜合實(shí)施。以在計(jì)稅面積上種植糧食的面積為基礎(chǔ)，綜合考慮化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動對農(nóng)民種糧可能的增支影響確立對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。
2.一次發(fā)放，直補(bǔ)糧農(nóng)。中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼采用“一折通”形式，按“誰種糧，補(bǔ)給誰”的原則，一次性直接兌付種糧農(nóng)民，年內(nèi)原則上不在隨農(nóng)資價(jià)格變動而變動補(bǔ)貼。
3.公開透明，接受監(jiān)督。補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、及資金兌付堅(jiān)持公開、公平、公正原則，進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
二、補(bǔ)貼對象及兌補(bǔ)方式
1.補(bǔ)貼對象：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼對象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級根據(jù)收到的補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼兌付面積綜合測算確定。
3.補(bǔ)貼兌付：由縣財(cái)政嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》，及時將補(bǔ)貼資金兌付到種地農(nóng)民。
三、補(bǔ)貼面積核定
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼面積核定。以2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革核定到戶的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為基礎(chǔ)，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。
四、方法步驟
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼采取自下而上落實(shí)、審核補(bǔ)貼面積，補(bǔ)貼金額通過“一折通” 直達(dá)農(nóng)戶的方法，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動和核定補(bǔ)貼面積（6月13日－6月21日）。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作小組分別到各村民委員會指導(dǎo)和參與補(bǔ)貼面積的核實(shí)工作；二是通過召開村民會議、粘貼標(biāo)語、黑板報(bào)等形式將補(bǔ)貼政策宣傳到農(nóng)戶，做到家喻戶曉；三是逐戶逐塊核實(shí)補(bǔ)貼面積，對補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行張榜公示，公示期不得少于3天；四是公示期滿，農(nóng)戶無意見后，以村委會為單位制作補(bǔ)貼花名冊一式三份，經(jīng)農(nóng)戶簽字，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核簽字后交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)科站1份，返回村委會1份，報(bào)農(nóng)業(yè)局1份。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)科站根據(jù)審核正確的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)錄入農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”基礎(chǔ)信息，報(bào)送農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局裝入全縣數(shù)據(jù)庫。
第二階段：兌付補(bǔ)貼資金（6月22日－6月25日）。嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》的規(guī)定，組織補(bǔ)貼資金的撥付及兌付工作。農(nóng)業(yè)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后上報(bào)的經(jīng)農(nóng)戶簽字的花名冊，進(jìn)行核實(shí)匯總，建立全縣農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”數(shù)據(jù)庫，制作全縣的農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放花名冊（含電子文檔）提供財(cái)政局和農(nóng)村信用合作社；農(nóng)村信用社通過“一折通”將補(bǔ)貼資金在3個工作日內(nèi)劃入直補(bǔ)對象。
第三階段：總結(jié)和檢查階段（6月26日－6月30日）。對農(nóng)民農(nóng)資綜補(bǔ)貼兌現(xiàn)結(jié)束，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出總結(jié)，報(bào)送縣財(cái)政和縣農(nóng)業(yè)局各一份。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)科站要分年度建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼檔案管理制度，對涉及補(bǔ)貼的各種文件、資料、表格按年度整理成冊，妥善保管，以備省州縣檢查和各級查詢?？h農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將組織人員直接到農(nóng)戶抽查核實(shí)種糧面積落實(shí)和通過“一折通” 的資金兌付情況，如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)或補(bǔ)貼資金不到位等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理，并追回補(bǔ)貼資金。
五、相關(guān)要求
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院對種糧農(nóng)民實(shí)施的一項(xiàng)惠民政策，涉及到千家萬戶，直接關(guān)系到種糧農(nóng)民切身利益和社會穩(wěn)定。根據(jù)省州安排部署，補(bǔ)貼兌補(bǔ)工作務(wù)必于6月30日前完成，補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要緊密配合，采取有效措施，確保補(bǔ)貼政策按時落實(shí)到位。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)科站站長、財(cái)政所長，農(nóng)村信用社主任為主要成員的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的各項(xiàng)具體工作。
2.協(xié)調(diào)配合，各司其職。各村委會負(fù)責(zé)按要求做好補(bǔ)貼面積的落實(shí)、公示、編制農(nóng)民補(bǔ)貼花名冊并經(jīng)農(nóng)戶戶主簽字認(rèn)可等工作；農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)科站主要負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼面積的核實(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的管理、撥付工作；農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)將財(cái)政委托撥付的農(nóng)民農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)名通過“一折通”及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。
3.確保按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)可行的措施抓好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作的落實(shí)，務(wù)必按照工作時限完成相關(guān)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作與全州同步于6月30日前完成。
4.經(jīng)費(fèi)保障?？h級將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作量情況，統(tǒng)籌安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼必要的業(yè)務(wù)開支。
2016年6月12日
轉(zhuǎn)自：http://www.ynagri.gov.cn/dl/yp/news4945/20160615/6295619.shtml
