津南區(qū)2016年農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
為改善津南區(qū)耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，根據(jù)《2016年天津市農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（津農(nóng)機(jī)計(jì)〔2016〕36號(hào)）要求，在全區(qū)適宜機(jī)械作業(yè)的糧食種植區(qū)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼。為了切實(shí)搞好此項(xiàng)工作，特制定津南區(qū)深松整地及激光平地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞我區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以提高農(nóng)田土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力、提升耕地質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)作物持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為目標(biāo)。通過加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高廣大農(nóng)民的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地技術(shù)在我區(qū)的推廣和應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2016年，結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)及主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)，在津南區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)2萬畝、激光平地作業(yè)0.5萬畝。根據(jù)深松整地及激光平地作業(yè)的技術(shù)規(guī)范要求和我區(qū)糧食種植的實(shí)際情況，大型拖拉機(jī)及配套機(jī)具保有量等綜合因素，涉及到八里臺(tái)、小站、辛莊、北閘口、咸水沽、葛沽、雙橋河六個(gè)鎮(zhèn)，安順農(nóng)機(jī)合作社等31個(gè)農(nóng)業(yè)種植合作社和種植大戶，共37個(gè)作業(yè)地塊。受益農(nóng)戶5000余戶。作業(yè)地塊畝數(shù)和作業(yè)時(shí)間等見《作業(yè)任務(wù)匯總表》（附件1）。
三、實(shí)施原則
（一）因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)以農(nóng)民自愿為前提，優(yōu)先在具備一定基礎(chǔ)條件的村鎮(zhèn)實(shí)施，并堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，根據(jù)土壤狀況、種植制度、農(nóng)藝習(xí)慣等，推廣應(yīng)用適宜的技術(shù)路線和作業(yè)模式。
（二）集中連片，規(guī)模作業(yè)。農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)原則上采取資金集中投放、連片推進(jìn)的方式實(shí)施，并依托農(nóng)機(jī)合作社，開展集中連片規(guī)?；鳂I(yè)。
（三）公開透明、農(nóng)民受益。農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼的政策、辦法、對(duì)象等信息要及時(shí)公示、公開；補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼對(duì)象確定、作業(yè)結(jié)果驗(yàn)收等全過程要做到公正透明，確保廣大農(nóng)民真正受益。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼方式
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
2016年，深松整地及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼受益對(duì)象是津南區(qū)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)的普通農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體（如農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶、家庭農(nóng)場等）均可申請享受補(bǔ)貼。為方便開展項(xiàng)目管理和規(guī)?；鳂I(yè)，結(jié)合津南區(qū)實(shí)際情況（因拆遷整合、村級(jí)種植地大部分對(duì)外承包）主要以農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體為單位組織實(shí)施作業(yè)，且單個(gè)作業(yè)地塊要達(dá)到集中連片100畝以上。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)且質(zhì)量合格的，給予每畝30元的作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)施激光平地作業(yè)且質(zhì)量合格的，給予每畝50元的作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。其中：深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政補(bǔ)貼33萬元，市財(cái)政補(bǔ)貼27萬元。激光平地作業(yè)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政補(bǔ)貼25萬元。差價(jià)部分由受益的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體或農(nóng)戶承擔(dān)。為確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)機(jī)中心經(jīng)過市場調(diào)查制定全區(qū)統(tǒng)一差價(jià)收費(fèi)方式，由受益方以加油的方式計(jì)算。
（三）補(bǔ)貼方式
為確保財(cái)政補(bǔ)貼資金高效安全使用，農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼資金仍按照“先作業(yè)、后補(bǔ)貼”的方式兌付。即：首先由承擔(dān)作業(yè)的服務(wù)隊(duì)，為實(shí)施作業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體或農(nóng)戶提供機(jī)械化作業(yè)服務(wù)；作業(yè)完成后，經(jīng)實(shí)施作業(yè)的鎮(zhèn)和津南區(qū)農(nóng)機(jī)中心驗(yàn)收合格，市農(nóng)機(jī)局抽查后，由區(qū)財(cái)政局與作業(yè)服務(wù)隊(duì)結(jié)算補(bǔ)貼資金。
五、組織方式、質(zhì)量要求及時(shí)間安排
（一）作業(yè)組織方式
為切實(shí)提高作業(yè)效率，保證作業(yè)機(jī)具協(xié)調(diào)組織、有序調(diào)度，根據(jù)我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)能力和大型拖拉機(jī)及深松機(jī)、激光平地機(jī)的保有量情況，組建津南區(qū)深松整地及激光平地作業(yè)服務(wù)隊(duì)，作為項(xiàng)目實(shí)施主體。負(fù)責(zé)為自愿實(shí)施這兩項(xiàng)作業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。并直接與津南區(qū)財(cái)政局結(jié)算作業(yè)補(bǔ)貼資金。
（二）作業(yè)質(zhì)量要求
1.深松作業(yè)質(zhì)量要求：根據(jù)我區(qū)土壤狀況及農(nóng)作物種植模式，采取單一深松作業(yè)模式：即：采用大型拖拉機(jī)帶單一深松機(jī)作業(yè)。為切實(shí)打破犁底層，增加土壤耕層厚度，要求深松作業(yè)深度原則上達(dá)到30±2cm。深松作業(yè)過程中，要求耕深一致，行距一致，各行深度誤差小于深松深度的±10%；深松后的裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細(xì)碎，深淺一致，上實(shí)下虛，達(dá)到待播狀態(tài)。
2.激光平地作業(yè)質(zhì)量要求：經(jīng)過激光平地后，應(yīng)保證作業(yè)地塊在半徑400m的范圍內(nèi)平整度偏差小于±5cm。
（三）作業(yè)時(shí)間安排
2016年，深松整地及激光平地作業(yè)主要結(jié)合春耕、三秋、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織實(shí)施。其中：
1、4-5月：在春播開始前，對(duì)玉米、高粱、水稻等種植區(qū)域?qū)嵤┥钏杉凹す馄降刈鳂I(yè)。深松作業(yè)3500畝；激光平地5000畝。
2、9-11月：在玉米、高粱、水稻、棉花等秋季作物收獲后，集中大面積組織實(shí)施作業(yè)。深松作業(yè)16500畝。
六、作業(yè)主體及投入機(jī)具
（一）組建作業(yè)服務(wù)隊(duì)
津南區(qū)農(nóng)機(jī)中心制定了項(xiàng)目作業(yè)服務(wù)隊(duì)篩選標(biāo)準(zhǔn)，以提出書面申請的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為擬實(shí)施主體，并綜合考查其大型配套機(jī)具及服務(wù)能力、機(jī)手作業(yè)能力、組織管理水平、服務(wù)信譽(yù)等因素，從中篩選出四個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組成項(xiàng)目作業(yè)服務(wù)隊(duì)。即：安順農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、森發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、墨海農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、徐振林農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并對(duì)項(xiàng)目作業(yè)服務(wù)隊(duì)成員保有的深松作業(yè)機(jī)具進(jìn)行逐一登記、噴號(hào)，填寫《作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目機(jī)具匯總表》后，在本單位公示。
（二）投入作業(yè)機(jī)具
經(jīng)對(duì)上述項(xiàng)目作業(yè)服務(wù)隊(duì)成員保有的深松、平地作業(yè)機(jī)具進(jìn)行逐一登記、噴號(hào)，今年我區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)共計(jì)劃投入深松機(jī)10臺(tái)、激光平地機(jī)3臺(tái)、配套大馬力拖拉機(jī)12臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施要求配套主機(jī)全部采用90馬力以上拖拉機(jī)，以保證深松質(zhì)量達(dá)到作業(yè)要求。這些機(jī)具均安裝了車載GPS定位設(shè)備，納入市級(jí)深松平地作業(yè)GPS定位監(jiān)管系統(tǒng)。投入機(jī)具詳情見《項(xiàng)目機(jī)具匯總表》（附件2）。
（三）作業(yè)任務(wù)分配
津南區(qū)農(nóng)機(jī)中心按照四個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的綜合實(shí)力及實(shí)施項(xiàng)目的大型農(nóng)機(jī)具數(shù)量的原則,分配項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)。按照作業(yè)能力劃分了四個(gè)作業(yè)區(qū)并公示，確保了項(xiàng)目實(shí)施的公平、公正。具體見《項(xiàng)目任務(wù)分配表》（附件3）。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由津南區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任劉金權(quán)為組長，財(cái)政局分管局長、農(nóng)機(jī)中心副主任為副組長，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心管理科、計(jì)財(cái)科、推廣科、財(cái)政局農(nóng)財(cái)科及各有關(guān)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的深松整地及激光平地作業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機(jī)服務(wù)中心管理科具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施工作，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心計(jì)財(cái)科配合財(cái)政局農(nóng)財(cái)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管，形成相互配合、相互監(jiān)督、共同負(fù)責(zé)的工作局面，確保深松整地及激光平地作業(yè)工作的順利實(shí)施。
（二）加大宣傳引導(dǎo)。召開現(xiàn)場演示會(huì)，邀請電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體參加，并進(jìn)行宣傳和報(bào)道，營造宣傳氛圍。同時(shí)區(qū)農(nóng)機(jī)中心組成宣傳小組深入到田間地頭采取發(fā)放明白紙、設(shè)宣傳展牌、掛宣傳標(biāo)語等形式大力宣傳深松整地及激光平地作業(yè)的重要意義、應(yīng)用效果、補(bǔ)貼政策和增產(chǎn)增收效果。從而提高農(nóng)民群眾應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性。
（三）加強(qiáng)信息公開。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼信息公示制度，保證農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施公開透明。按照補(bǔ)貼操作程序規(guī)定，對(duì)有關(guān)公示事項(xiàng)在要求的地點(diǎn)實(shí)行張榜公示，且公示過程要逐一拍照留檔備查。同時(shí)以津南區(qū)政務(wù)網(wǎng)站的農(nóng)機(jī)板塊為平臺(tái)，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策信息公開專欄，集中公開補(bǔ)貼政策、實(shí)施安排、作業(yè)進(jìn)展情況等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保深松整地及激光平地作業(yè)項(xiàng)目資金安全高效使用，津南區(qū)農(nóng)機(jī)中心和區(qū)財(cái)政局加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格把好作業(yè)驗(yàn)收關(guān)，保證項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作，陽光操作。補(bǔ)貼資金要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，不得侵占截留。要指導(dǎo)作業(yè)服務(wù)隊(duì)做好GPS車載定位設(shè)備的安裝、調(diào)試、應(yīng)用工作，確保所有參與農(nóng)機(jī)深松整地及激光平地作業(yè)的機(jī)具均納入GPS監(jiān)管范圍。同時(shí)采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查等方式做好復(fù)核工作，對(duì)項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)完成情況及合同簽訂、信息公示、作業(yè)驗(yàn)收等制度落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)深松整地及激光平地作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制定適合實(shí)際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專家和技術(shù)人員對(duì)農(nóng)機(jī)手開展操作技能培訓(xùn)，深入到項(xiàng)目實(shí)施地塊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問題，提高技術(shù)服務(wù)水平。
（六）規(guī)范檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼檔案管理制度，按照《市農(nóng)機(jī)辦關(guān)于規(guī)范2011年耕地深松及激光平地作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目檔案管理工作的通知》（津農(nóng)機(jī)管〔2011〕115號(hào)）要求，切實(shí)做到對(duì)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施全過程涉及的文件、表格、合同、單據(jù)、照片、錄像等資料進(jìn)行集中、系統(tǒng)保存。
>>如有津南區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易問題，請咨詢津南區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
2016年5月25日
轉(zhuǎn)自：http://www.tjjn.gov.cn/gkfwpt/zwgk_pt/qjjg/jnqnyjjwyhynjfwzx1/201606/t20160615_31177.html
