各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，是推進供給側結構性改革的重要內(nèi)容，也是一項重大的民生工程?！?a class="tag-link" target="_blank">吉林省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》（吉發(fā)〔２０１４〕１７號）發(fā)布實施以來，全省新型城鎮(zhèn)化工作取得了積極進展，但仍存在城鎮(zhèn)人口增長緩慢、城鎮(zhèn)結構不合理、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高等問題。為深入貫徹習近平總書記和李克強總理對新型城鎮(zhèn)化工作的重要批示精神，落實《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)〔２０１６〕８號）要求，圍繞推進“一融雙新”工程，落實“三去一降一補”五大任務，加快推進全省新型城鎮(zhèn)化工作，打造供給側結構性改革新平臺，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化
圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，全面落實戶籍制度改革政策，全面實行居住證制度，同步推進就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等相關配套改革，降低農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的門檻。
（一）推動戶籍制度改革政策和居住證制度雙落地。
１.出臺農(nóng)業(yè)轉移人口分類進城落戶意見，到２０２０年，實現(xiàn)２００萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到５４％。（省公安廳負責）
２.推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，鼓勵有條件的地區(qū)和部門逐步擴大居住證持有人在就業(yè)扶持、住房保障、社會救助等方面享受的服務和便利的范圍，提高服務標準，并及時向社會公布。（省公安廳牽頭負責，省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳配合）
（二）推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
３.全面落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接、進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策；全面落實城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結算政策。（省人力資源社會保障廳負責）
４.加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委共同負責）
５.完善居住證持有人申請最低生活保障待遇的政策措施，推進農(nóng)村轉移人口逐步享有居住地城市居民低保待遇；全面開展農(nóng)村低保“補差式”救助，提高農(nóng)村低保標準和補助水平，縮小城鄉(xiāng)差距。（省民政廳負責）
６.堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，落實進城務工人員隨遷子女在流入地就學的同城同等待遇，確保隨遷子女平等接受義務教育。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職能分別負責）
７.實施義務教育“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶政策。（省教育廳、省財政廳按職能分別負責）
８.積極開展農(nóng)民工市民化培訓和培育勞務經(jīng)紀人等試點，每年農(nóng)民工市民化培訓５０００人；在農(nóng)民工相對集中地區(qū)和工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工綜合服務中心。（省就業(yè)局負責）
（三）著力改善“三區(qū)”人口生活環(huán)境。
９.加大國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)和國有墾區(qū)（簡稱“三區(qū)”）危房改造力度，到２０２０年，基本完成現(xiàn)有“三區(qū)”危房改造任務。（省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委按職能分別負責）
１０.著力提升“三區(qū)”道路和供水、供電、供暖、供氣等基礎設施建設水平和科教文衛(wèi)等公共服務水平。（省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委按職能分別負責）
１１.推進“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)結構升級改造，大力推進資源枯竭礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型，積極發(fā)展林區(qū)林下經(jīng)濟。（省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳按職能分別負責）
１２.積極穩(wěn)妥開展生態(tài)移民，開展生態(tài)保護試點，引導推進“三區(qū)”人口向中心城鎮(zhèn)和中部地區(qū)轉移。（省發(fā)展改革委負責）
（四）加快建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化激勵機制。
１３.改進完善財政轉移支付辦法，探索建立財政轉移支付同農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤機制，實現(xiàn)轉移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展。（省財政廳負責）
１４.落實國家城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。（省國土資源廳負責）
二、全面提升城市功能
加快補齊城鎮(zhèn)功能短板，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，推進新型城市建設，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和城市品質(zhì)，增強承載人口的基礎設施和公共服務的支撐能力。
（五）加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危房改造。
１５.提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，到２０２０年，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危房改造。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
１６.推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，重點實施列入國家規(guī)劃的長春鐵北、吉林哈達灣等１０個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。（省發(fā)展改革委負責）（六）加快城市綜合交通網(wǎng)絡建設。
１７.加快建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。打通各類“斷頭路”，加強城區(qū)道路微循環(huán)系統(tǒng)建設，提高道路通達性。到２０２０年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達到８公里平方公里，道路面積率達到１５％。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職能分別負責）
１８.優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快建設以公共交通為主的多種交通方式換乘樞紐和公共交通調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及?？空尽＃玻埃保赌昴甑捉ǔ刹⒃囘\營長春地鐵１號線，２０１７年底建成地鐵２號線。到２０２０年，大城市公共交通占機動化出行比例達到３０％以上。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職能分別負責）
１９.加快城市靜態(tài)停車基礎設施建設，鼓勵有條件的大中城市建設地下停車場和機械式立體停車庫；推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設施建設。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局按職能分別負責）
（七）實施地下管網(wǎng)改造工程。
２０.加快供氣、供水、供熱、排水等老舊管網(wǎng)更新改造，合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等地下管網(wǎng)，到２０２０年，全省力爭完成城市地下管網(wǎng)建設改造１１４３３公里。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省通信管理局按職能分別負責）
２１.全面推進城市地下綜合管廊工程，在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合棚戶區(qū)改造、老工業(yè)基地搬遷、舊城更新、道路整治等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設。到２０２０年，力爭全省建設地下綜合管廊１０００公里。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（八）推進海綿城市建設。
２２.研究制定推進海綿城市建設實施意見，編制海綿城市相關工程建設標準和技術導則。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
２３.總結白城市國家海綿城市試點經(jīng)驗，推動其他城市海綿城市建設，將海綿城市建設與舊城區(qū)改造及棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結合，加快建設雨水滯留設施、雨水收集及綜合利用設施建設。到２０２０年，城市建成海綿城區(qū)面積占城市建成區(qū)面積比例不低于２０％，地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集全處理，黑臭水體控制在１０％以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（九）推動新型城市建設。
２４.加快推進綠色城市建設。實施綠色建筑行動，嚴格綠色建筑標準，加快建筑節(jié)能改造，到２０２０年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到５０％；加快城市綠地系統(tǒng)建設，逐步消除城區(qū)裸露地面，支持建設城市下沉式綠地和濕地公園。到２０２０年，城市建成區(qū)綠地率達到３８％，城市人均公園綠地面積達到１２.５平方米；全面開展松花江流域綜合治理工程，推進江（河）岸城市景觀建設，到２０２０年，新建穿城流域景觀帶１９６千米，城市流域景觀帶建設里程達到３０７千米。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委按職能分別負責）
２５.加快推進人文城市建設。全面開展城市設計，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、山水風光、建筑風格。注重舊城改造中文化遺跡、城市記憶、歷史傳承、民族風情的保護，加強新城新區(qū)建設中傳統(tǒng)文化元素融入。打造汽車、山水、冰雪、電影、琵琶、剪紙、農(nóng)民畫、二人轉、長白山采參習俗等地方特色城鎮(zhèn)文化品牌。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化廳按職能分別負責）
２６.加快推進智慧城市建設。實施“寬帶吉林”工程，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信網(wǎng)絡，在長春市、吉林市、遼源市、白城市等有條件的城市建設云計算中心；推進遼源市、磐石市、撫松縣等１３個國家智慧城市試點和長春市、吉林市電子商務示范城市建設，建立城市公共信息平臺和應用體系，實施智能交通、智能水務、智能醫(yī)療、智慧社區(qū)等專項工程。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)信息化廳、省通信管理局按職能分別負責）
（十）提升城市公共服務水平。
２７.推進中小學校、幼兒園和居民區(qū)同步規(guī)劃建設，合理配置教育資源，加快薄弱學校改造和學校標準化建設。到２０２０年，全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好１所標準化公辦中心幼兒園。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳按職能分別負責）
２８.全面加強公共衛(wèi)生體系建設，推進大城市與周邊城鎮(zhèn)開展醫(yī)療聯(lián)合體，放開非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格，鼓勵社會辦醫(yī)。到２０２０年，全省每個縣（市）按照二級綜合醫(yī)院標準至少建立１所綜合醫(yī)院和１所中醫(yī)醫(yī)院，每個區(qū)域中心城市至少建立１所婦幼保健院，３－１０萬人口小城鎮(zhèn)設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心、１－２萬人口小城鎮(zhèn)設置社區(qū)衛(wèi)生服務站，每個小城鎮(zhèn)設置１所公辦衛(wèi)生院。（省衛(wèi)生計生委負責）
２９.加強文化館、圖書館、美術館、博物館、體育場館、電影院和社區(qū)公共體育設施建設，到２０２０年，全省區(qū)域中心城市全部建成圖書館、文化館、博物館，實現(xiàn)行政村、社區(qū)室外健身器材全覆蓋。（省文化廳、省體育局共同負責）
３０.建立健全社會養(yǎng)老服務體系，到２０２０年，城鎮(zhèn)每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達到３６張。（省民政廳負責）
３１.合理規(guī)劃建設應急避難場所，加強人防設施建設、管理和開發(fā)利用；建立城市飲用水水源地，保障用水需要和飲水安全。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省人防辦按職能分別負責）
三、加快培育長吉大都市區(qū)、中小城市和特色小城鎮(zhèn)
加快補齊我省城鎮(zhèn)體系結構不合理短板，推進大城市提質(zhì)、中小城市擴容、小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，培育特大城市和大城市，增加中小城市和特色小鎮(zhèn)數(shù)量。
（十一）加快中部城市群建設。
３２.推進中部城市群與哈長城市群做好戰(zhàn)略對接、規(guī)劃銜接，推動實施四（平）梨（樹）、松（原）前（郭）同城化和遼（源）白（泉）一體化，做大做強四平市、松原市、遼源市等區(qū)域中心城市。（省發(fā)展改革委負責）
３３.強化核心城市功能，加快發(fā)展長春新區(qū)和長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造長春大都市區(qū)，構建吉林大都市區(qū)，加快長吉一體化進程。（省長吉圖辦、省發(fā)展改革委按職能分別負責）
３４.強化基礎設施支撐，加快建設長春至白城（途經(jīng)松原）鐵路擴能改造、吉林市樞紐西環(huán)線工程等續(xù)建項目，推進沈陽至吉林（途經(jīng)梅河口）鐵路電氣化改造、長春至圖們鐵路（長春至吉林段）電氣化改造等新開工項目；加快中部城市引松供水、松原灌區(qū)等重大水利工程建設。（省發(fā)展改革委、省水利廳按職能分別負責）
（十二）培育發(fā)展一批中小城市。
３５.推動遼源市、松原市、白城市、通化市等區(qū)域中心城市提質(zhì)擴容，增強綜合承載能力；加快推進公主嶺市、梅河口市、敦化市、琿春市、撫松縣、雙遼市、扶余市、大安市等重要節(jié)點城市完善提升城市功能，增強集聚、承接、連接能力，將有條件的培育成中等城市。（省發(fā)展改革委負責）
３６.以國家開展特大鎮(zhèn)功能設置試點、特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設市模式創(chuàng)新改革試點為契機，推動經(jīng)濟體量大、人口多的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。（省民政廳負責）
（十三）提升縣城和重點鎮(zhèn)基礎設施水平。
３７.加強縣城和重點鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、通信等各類地下管網(wǎng)建設，到２０２０年，基本實現(xiàn)管道供氣、集中供熱縣城全覆蓋。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
３８.加強縣城和小城鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾處理設施建設，到２０２０年，縣城污水集中處理率達到８５％。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（十四）加快拓展特大鎮(zhèn)功能和特色鎮(zhèn)發(fā)展。
３９.推進長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)、公主嶺市范家屯鎮(zhèn)等１８個重點城鎮(zhèn)擴權試點，以下放事權、擴大財權、改革人事權為重點，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限，推動試點鎮(zhèn)所在縣（市）制定放權目錄，并向社會公示，加大對授權事項的指導與監(jiān)管，確保試點鎮(zhèn)內(nèi)部運行順暢高效。（省發(fā)展改革委負責）
４０.積極發(fā)展公主嶺市范家屯鎮(zhèn)等城市衛(wèi)星型，磐石市明城鎮(zhèn)等工業(yè)主導型，永吉縣北大湖鎮(zhèn)等生態(tài)旅游型，四平市鐵東區(qū)葉赫鎮(zhèn)等歷史文化型，梅河口市山城鎮(zhèn)等商貿(mào)流通型，長春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)特色型，大安市安廣鎮(zhèn)等交通樞紐型，琿春市敬信鎮(zhèn)等邊境合作型小城鎮(zhèn)，逐步構建城市郊區(qū)的新市鎮(zhèn)，打造具有地域、文化、生態(tài)、民族風貌的特色鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委按職能分別負責）
四、輻射帶動新農(nóng)村建設
推進城鄉(xiāng)公共服務、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合延伸進程，搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的融合發(fā)展平臺，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距。
（十五）推動基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。
４１.加快農(nóng)村公路建設，加強農(nóng)村公路的維護管理，抓好村莊與干線公路的連接，到２０２０年，小城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)等級公路連接。（省交通運輸廳負責）
４２.加快農(nóng)村通信基礎設施建設，逐步實現(xiàn)行政村光纖到村，推進寬帶網(wǎng)絡向自然村的延伸。（省通信管理局負責）
４３.改善農(nóng)村學校辦學條件，加強薄弱學校改造。優(yōu)化教師資源配置，深入推動義務教育學校校長教師交流。（省教育廳負責）
４４.推動城市醫(yī)院對縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的定點幫扶，建立城市醫(yī)院中高級衛(wèi)生人員定期到基層服務制度。（省衛(wèi)生計生委負責）
４５.鼓勵發(fā)展農(nóng)村民辦文化，扶持組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等。（省文化廳負責）
４６.繼續(xù)實施新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程，啟動新一輪４１０個重點村建設。（省農(nóng)委負責）
（十六）帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
４７.實施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，突出發(fā)展生態(tài)型、智慧型、效益型、特色型、開放型、安全型農(nóng)業(yè)。（省農(nóng)委負責）
４８.積極發(fā)展糧食、畜禽、特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造“吉林長白山人參”“吉林雜糧雜豆”等具有獨特地理標志的品牌。（省農(nóng)委負責）
４９.積極培育引進加工型、流通型、服務型、技術型等多種所有制并存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（省農(nóng)委負責）
５０.積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)配套服務體系，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。（省發(fā)展改革委負責）
（十七）帶動農(nóng)村電子商務發(fā)展。
５１.加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡和快遞網(wǎng)絡建設，加快農(nóng)村電子商務發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省通信管理局按職能分別負責）
５２.推進適應鄉(xiāng)村特點的電子商務服務平臺、商品集散平臺和物流中心建設。（省商務廳、省發(fā)展改革委按職能分別負責）
（十八）推進易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結合。
５３.統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷，高質(zhì)量建設移民集中安置區(qū)，對列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的１５２１９名貧困人口，結合土地整治、流域治理、城鎮(zhèn)化、土地流轉、生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設，分批采取集中或分散安置。（省發(fā)展改革委負責）
５４.妥善解決好搬遷居民的就業(yè)和社會保障問題，搬遷群眾可參加各類技術技能培訓，符合條件的搬遷居民可享受農(nóng)村或城市低保、職業(yè)培訓補貼。（省人力資源社會保障廳、省民政廳按職能分別負責）
五、完善土地利用機制
優(yōu)化新增建設用地結構，盤活存量建設用地，提高土地使用效率，完善農(nóng)村土地和宅基地流轉機制，為新型城鎮(zhèn)化建設用地提供有效供給。
（十九）規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。
５５.支持有條件的地區(qū)通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目，實現(xiàn)增加耕地有效面積、改善農(nóng)民居住條件。（省國土資源廳負責）
５６.探索推進在我省特困地區(qū)及納入國家相關規(guī)劃的生態(tài)移民搬遷地區(qū)，將部分增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)掛鉤使用。（省國土資源廳負責）
（二十）建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制。
５７.嚴格項目用地投資強度、建筑密度、容積率等主要用地指標標準，盤活存量建設用地，鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資，鼓勵建設標準化廠房，進一步提高全省節(jié)約集約用地水平。（省國土資源廳負責）
５８.積極探索開展工礦廢棄地復墾利用試點，在治理改善礦山環(huán)境基礎上，盤活和合理調(diào)整建設用地，確保全省城鎮(zhèn)建設用地合理需求。（省國土資源廳負責）
（二十一）完善土地經(jīng)營權和宅基地使用權流轉機制。
５９.加快推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作，基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證工作。（省農(nóng)委、省國土資源廳按職能分別負責）
６０.依法推進征地制度改革，完善對被征地農(nóng)民合法權益保障機制。穩(wěn)妥推進長春市九臺區(qū)集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作。（省國土資源廳負責）
六、創(chuàng)新投融資機制
圍繞去杠桿、降風險，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，創(chuàng)新社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設的融資方式，構建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。
（二十二）深化政府與社會資本合作。
６１.進一步放寬準入條件，采取財政補貼、收費收入支持、特許經(jīng)營權授予等方式，吸引社會資本通過ＰＰＰ等模式，參與具有長期穩(wěn)定收益的城鎮(zhèn)化項目建設。（省財政廳負責）
（二十三）加大政府引導力度。
６２.運用財政貼息、獎補和股權投資等手段，引導和帶動民間、社會、域外資金投入。（省財政廳負責）
６３.鼓勵地方政府在核定的債務限額內(nèi)，通過發(fā)行地方債券以及采取市場化等方式拓寬城市建設融資渠道。（省財政廳負責）
６４.鼓勵有條件的地區(qū)設立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。（省財政廳、省發(fā)展改革委共同負責）（二十四）強化金融支持。
６５.推動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)積極謀劃城市基礎設施和公共服務設施項目，爭取國家專項建設基金支持。（省發(fā)展改革委負責）
６６.加強與省國開行、省農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構的對接合作，增加信貸規(guī)模。（省金融辦負責）
６７.支持信貸資金、保險資金參與城市基礎設施和公用事業(yè)建設。（省金融辦負責）
七、完善城鎮(zhèn)住房制度
著力推進房地產(chǎn)去庫存，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。
（二十五）建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。
６８.對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。降低購房成本和購房門檻，銀行業(yè)金融機構合理確定購房貸款利率和住房按揭貸款的首付比例，落實好差別化住房信貸政策，用好用足住房公積金，著力推進房地產(chǎn)去庫存。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局按職能分別負責）
６９.對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
７０.對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（二十六）完善城鎮(zhèn)住房保障體系。
７１.科學確定保障性住房的保障范圍，進一步嚴格申請準入程序，完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核制度，加強對保障性住房使用的動態(tài)監(jiān)管，嚴格準入和退出機制。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
７２.建立租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的居民通過住房租賃市場租房居住。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳按職能分別負責）
（二十七）加快培育專業(yè)化住房租賃市場。
７３.實施土地、規(guī)劃、金融等相關支持政策，引導和鼓勵有條件的國有企業(yè)、中介機構、物業(yè)服務企業(yè)收購或長期租賃庫存商品住房用于租賃經(jīng)營。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省金融辦按職能分別負責）
７４.鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合住房租賃業(yè)務發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，對購買商品住房開展租賃業(yè)務的企業(yè)提供購房信貸支持。（省金融辦負責）
（二十八）健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。
７５.完善住房用地供應制度，優(yōu)化住房用地供應結構。（省國土資源廳負責）
７６.加強商品房預售管理，推進新建商品房買賣合同網(wǎng)上聯(lián)機打印備案制度。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
八、加快推進新型城鎮(zhèn)化試點
將國家和省兩級試點作為供給側結構性改革的重要平臺，加大各級政府支持力度和地區(qū)探索力度，總結提煉可復制的經(jīng)驗，帶動全省新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新。
（二十九）著力推進國家新型城鎮(zhèn)化試點。
７７.推動長春市、吉林市、延吉市、二道白河鎮(zhèn)第一批試點地區(qū)重點在建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、建立創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設市設區(qū)模式等方面實現(xiàn)重點突破，總結可復制可推廣的經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委負責）
７８.推動撫松縣、梨樹縣、白城市洮北區(qū)林海鎮(zhèn)第二批試點地區(qū)重點在新生中小城市培育、城市綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、帶動新農(nóng)村建設等方面，結合本地發(fā)展實際，重點突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索實踐。（省發(fā)展改革委負責）
（三十）著力推進省級新型城鎮(zhèn)化試點。
７９.加快推進示范城鎮(zhèn)建設?？偨Y推廣產(chǎn)城互動、規(guī)劃管控、多元投資建設、城鄉(xiāng)雙向一體化、商貿(mào)促進、資源開發(fā)帶動等多種示范城鎮(zhèn)發(fā)展模式。推動各市（州）、縣（市）結合本地實際，再選擇２－３個城鎮(zhèn)，按照示范城鎮(zhèn)發(fā)展模式推廣建設，力爭用３－５年時間，推動建成５０個左右樣板示范鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境和社會保障由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。（省發(fā)展改革委負責）
８０.加快推進省級生態(tài)城鎮(zhèn)化試點。深入開展敦化市、臨江市、通化縣、東豐縣、鎮(zhèn)賚縣省級生態(tài)城鎮(zhèn)化試點，在綠色城市建設、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)移民等方面，探索具有吉林特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。（省發(fā)展改革委負責）
九、健全新型城鎮(zhèn)化工作推進機制
建立部門聯(lián)動和上下互動的工作推進機制，加強部門政策實施協(xié)調(diào)配合和部門與地區(qū)政策聯(lián)動，強化監(jiān)督檢查，確保改革舉措和政策落地。
（三十一）強化政策協(xié)調(diào)。
８１.省發(fā)展改革委在省新型城鎮(zhèn)化工作領導小組框架下，會同各成員單位，統(tǒng)籌推進全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施和政策制定落實，強化對各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作的指導，協(xié)調(diào)解決新型城鎮(zhèn)化工作中的重大問題。
８２.建立新型城鎮(zhèn)化工作調(diào)度機制，定期調(diào)度國家新型城鎮(zhèn)化試點和各地城鎮(zhèn)化工作進展情況，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題，總結好的經(jīng)驗做法，及時推廣。
８３.各地建立工作協(xié)調(diào)機制，確保國家和我省確定的城鎮(zhèn)化發(fā)展任務和出臺的相關政策落到實處。
（三十二）加強監(jiān)督檢查。
８４.省政府有關部門對各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設進展情況進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關配套政策實施效果進行跟蹤分析和總結評估，確保政策舉措落地生根。
（三十三）強化宣傳引導。
８５.利用吉林電視臺、吉林日報等主流媒體，發(fā)揮市場化媒體和新媒體的作用，適時利用中國—東北亞博覽會等展覽會議平臺，大力宣傳推進新型城鎮(zhèn)化工作的重大政策舉措和各地典型經(jīng)驗做法，營造推進新型城鎮(zhèn)化建設工作的良好輿論氛圍。
