青海省在2010年開(kāi)始了戶籍制度改革，是我國(guó)推進(jìn)戶籍制度改革早期先行者之一。之后陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于撤銷(xiāo)村民委員會(huì)改設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于做好推進(jìn)戶籍制度改革中有關(guān)低保工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等30多項(xiàng)惠民配套政策，初步構(gòu)建了青海特色的戶籍制度改革政策體系。
由于青海獨(dú)特的地域和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，其主要立足于農(nóng)牧區(qū)群眾的戶口轉(zhuǎn)變工作。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，青海全省已有31.4萬(wàn)戶，109.46萬(wàn)人辦理了城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，此外還為37.8萬(wàn)流動(dòng)人口辦理了居住證。而在新一輪的戶籍改革中，青海省將于去年7月1日開(kāi)始全面取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，并停止辦理藍(lán)印戶口，建立人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，青海各地陸續(xù)取得了戶籍改革的初步成效。
海西：“戶改”六步走，1831戶5180人落戶城鎮(zhèn)
繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)之后，青海海西蒙古族藏族自治州制定并引發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施方案》，主要分為六大方面，即：明確轄區(qū)居民戶口性質(zhì)，取消農(nóng)業(yè)戶口；公安信息化，省內(nèi)戶口網(wǎng)上遷移；落實(shí)戶籍管理及便民利民措施，身份證異地受理；加大戶籍制度改革宣傳力度，走進(jìn)群眾；專項(xiàng)清理整頓戶口登記管理，糾正清理不合理戶口；構(gòu)建戶籍制度改革工作機(jī)制，多部門(mén)協(xié)同工作。
實(shí)施以來(lái)，在農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村居民轉(zhuǎn)化等方面作出了很大的努力，并取得了階段性的成果。從2015年7月1日青海省全面取消農(nóng)業(yè)戶口至今，海西蒙古族藏族自治州共給1831戶5180人辦理在城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，其中省內(nèi)3323人，省外1857人，同時(shí)共為5696人辦理了居住證。
格爾木：給老百姓吃“定心丸”，4035戶13061人落戶城鎮(zhèn)
在戶籍改革工作中，格爾木市重點(diǎn)推進(jìn)戶口遷移制度、戶口登記制度、居住證制度、人口信息管理制度等戶政管理改革，朝“以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序”的新型戶籍制度邁進(jìn)。
經(jīng)過(guò)國(guó)土、人社、衛(wèi)生、教育等12家成員單位的專題調(diào)研之后，他們還深入走訪群眾，了解其落戶憂慮和關(guān)心的問(wèn)題，并推出了“十項(xiàng)保障措施”，讓老百姓吃下了“定心丸”，積極參與戶籍改革工作。據(jù)悉，2011年格爾木市推行戶籍改革政策后，當(dāng)年就有6454戶23748名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。至今通過(guò)戶改辦理遷入格爾木市的外來(lái)人口有4035戶13061人。
戶籍制度改革，是一項(xiàng)惠民工程，但由于各地不同的實(shí)情，所面對(duì)的問(wèn)題也各不一樣，但總歸一點(diǎn)不能變，那就是要在切實(shí)保障農(nóng)牧民的利益的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，不能“一刀切”，不能搞強(qiáng)制化，要讓落戶城鎮(zhèn)后的農(nóng)民們成為真正的市民。
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