眾所周知，“農村戶口”和“非農村戶口”這一“二元戶籍制度”在我國已存在達半個多世紀之久。時代日新月異，這種戶籍制度給社會發(fā)展帶來的限制也日益明顯。因此，創(chuàng)新戶籍制度改革時代的選擇，也十分迫在眉睫。從多角度來看，主要有以下五大原因使創(chuàng)新戶籍制度改革成為我國的必然工作。
做平“戶籍賬”，維護社會公平
“二元戶籍制度”實際上在戶口管理中不可避免地將公民分成三六九等。戶口劃分為農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口、常住戶口與暫住戶口，同為中國公民，卻因為戶口而具有不同身份，享受的也是不同的戶口有不同的待遇。
在我國的流動人口中，他們外出謀生求發(fā)展，除了勇氣和技能，還必須帶齊或辦理名目繁多的證件，如辦理暫住證，交納外來人口管理費。城市戶籍上到底捆綁的利益太多了，此時“二元”的差異性也得到了較大化的體現(xiàn)。以北京為例，通過一筆筆“戶籍賬”計算下來，一個北京戶籍上綁定的顯性經濟利益超過百萬元。因此，創(chuàng)新戶籍制度，對社會公平意義極大。
打開“城門”，加快人才的流動
為保障城市常住人口就業(yè)，許多城市都出臺了地方性法規(guī)，限制外來人口就業(yè)種類，出現(xiàn)"城市關門"現(xiàn)象，抑制了勞動力、人才的自由流動。目前國內許多地區(qū)如北京、上海、廣州、深圳等地，外地大專畢業(yè)生進駐落戶仍需要指標，按條件審批。
不少專業(yè)經常念叨:"一個城市對人口的容納程度有限"，"一旦取消'門檻'，肯定會出現(xiàn)人口過于擁擠、崗位不足、治安變差等問題"。頗有偷換概念的意味。但其實打開“城門”，人才得以有效流動，對城市發(fā)展是有著十分積極的
降低“不穩(wěn)定”，促進消費市場發(fā)展
由于“二元戶籍”本身存在的不同平性，大量涌入城市務工經商的農民幾乎不可能獲得與城市居民同等的機會及社會地位，甚至連基本的人身安全感都沒有(時常留意警察查驗暫住證件，如疏忽就可能被收容遣返)，這在制約他們投身城市建設和管理的積極性和創(chuàng)造性的同時，也限制了其消費。
初步估計，我國大約有數(shù)千萬農村人口在城市打工，處于流動狀態(tài)。居住、工作的不穩(wěn)定，也使他們的消費行為比較少，更傾向于儲蓄。而通過戶籍制度改革，吸收他們中一部分成為城市居民，其對未來的預期就會改變，也更愿意消費他們的收入，擴大消費市場。
城市發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的需要
“二元戶籍制度”在很大程度上來說是計劃經濟時代的產物，在限制人口流動的同時，也限制了中國的經濟發(fā)展，并且進一步加劇了城鄉(xiāng)差別。
首先阻礙了城市的發(fā)展，阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化，不利于我國農業(yè)人口城市化順利進行。我國城市發(fā)展步伐緩慢，城市在戶口管理制度保障下通過人口控制實現(xiàn)社會需求，使城市自我調節(jié)控制的功能弱化，市政及城市管理難以滿足市場需求。
人口信息亟需“有效管理”
在第五次人口普查中發(fā)現(xiàn)瞞報、拒報、漏報現(xiàn)象嚴重，如陜西省應該登記的人數(shù)少了200萬，湖南省則少了近千萬。同時發(fā)現(xiàn)重慶市13萬死亡人戶口未注銷。中西部地區(qū)農村相當一部分人有籍無戶，農村"""空殼"現(xiàn)象較為突出。流動人口在極大程度上影響了普查工作的質量、速度和準確性。
因此，面對我國高速增長的流動人口現(xiàn)狀，需要統(tǒng)一的戶籍制度來方便進行有效管理，保證人口信息的全面和準確性。
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