來源：中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)
土地適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個重要突破口，這是阜城縣干部群眾從當?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，取得良好社會經(jīng)濟效益，拓寬向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速的有效路徑。
一、全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀
阜城縣位于河北省衡水市東北部，總面積697平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，610個行政村，35萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口30.918萬人，家庭承包經(jīng)營耕地面積58 萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。到目前為止，該縣農(nóng)民在土地經(jīng)營中，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等形式，土地流轉(zhuǎn)面積達到11.2萬畝，占全縣家庭承包經(jīng)營耕地面積的 20％。規(guī)模經(jīng)營面積達到68400畝。該縣規(guī)模經(jīng)營的類型主要為四種：
?。ㄒ唬┘彝?a href="http://www.nycautosale.com/gongying/nongchang/" class="tag-link" target="_blank">農(nóng)場型。該縣共有82個家庭農(nóng)場，占地總面積為13780畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積13124畝。其中一半以上家庭農(nóng)場集中在建橋鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)家庭承包經(jīng)營耕地面積3.8萬畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積8292畝。26家規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場，總面積達到4100畝，占到全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)總耕地面積的50％，這個鄉(xiāng)200畝以上的就達到了7家。這種規(guī)模經(jīng)營是由有能力的農(nóng)戶把其他農(nóng)戶閑置的耕地租賃過來進行家庭規(guī)模經(jīng)營，如“錦繡農(nóng)業(yè)開發(fā)公司”是2002年通過租賃建橋鄉(xiāng)王雄村200畝荒地開始規(guī)模經(jīng)營的。由于該公司經(jīng)營效益好，外出打工人員也愿意把地出租給他們，“錦繡農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，則便以租賃的方式開始經(jīng)營，逐漸把規(guī)模擴大到現(xiàn)在的510畝。他們在幾乎一無所有的基礎(chǔ)上，投資打更新機井一眼，鋪設(shè)防滲管道 1800米 ，安裝50KV變壓器一臺，購買中小型農(nóng)業(yè)機械5臺?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)達80萬元，去年實現(xiàn)產(chǎn)值138萬元，投入68萬元，其中給工人工資20萬元，實現(xiàn)收入70萬元，平均每畝純收入1370元，比農(nóng)民分散經(jīng)營畝純收入850元，每畝多收入520元。這26個家庭農(nóng)場在鄉(xiāng)政府的引導下，由該公司牽頭成立了規(guī)模經(jīng)營協(xié)會，目前，正在平穩(wěn)健康地發(fā)展。
?。ǘ┨厣a(chǎn)業(yè)型。阜城縣有西瓜面積14萬畝，流轉(zhuǎn)的土地面積為28240畝。這種規(guī)模經(jīng)營以西瓜主產(chǎn)區(qū)漫河鄉(xiāng)為代表。該鄉(xiāng)共有38個村，2.7萬人，耕地面積5.1萬畝，有種植西瓜的傳統(tǒng)。但以前數(shù)量少，只有500余畝，且比較分散，沒有形成規(guī)模，西瓜成熟前后，多是農(nóng)民自己出去跑銷路。近幾年來，為增加農(nóng)民收入，該鄉(xiāng)立足優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施西瓜為相對集中的西瓜種植區(qū)域，引導群眾采用互換承包地或租賃承包的形式，促進土地的合理流轉(zhuǎn)，日前全鄉(xiāng)西瓜種植面積4.5萬畝，其中流轉(zhuǎn)土地9400畝。其中大棚西瓜3000畝，小拱棚西瓜3．2萬畝，平膜西瓜10000畝。種植形式以瓜棉間作、瓜菜輪作為主，自1999年以來，漫河西瓜多次被評為“河北省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”，阜城縣又被省政府命名為“河北西瓜之鄉(xiāng)”，“漫河牌”商標被衡水市工商局注冊為知名商標，西瓜已經(jīng)成為漫河鄉(xiāng)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。這種規(guī)模經(jīng)營就個體來說依然是家庭承包經(jīng)營土地的面積，所不同的是縣、鄉(xiāng)、村干部通過引導農(nóng)戶，將原來比較零散的農(nóng)戶土地以互換或者轉(zhuǎn)包的方式，使單一農(nóng)戶的土地更集中、更方便耕種、更方便管理，雖仍屬于分散的家庭經(jīng)營，但流轉(zhuǎn)土地滿足了農(nóng)戶擴大西瓜種植面積的愿望，使原來零散的西瓜種植變成了在整體上比較集中的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶
（三）專業(yè)合作社型。目前，該縣已經(jīng)注冊各類較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織492個，這些合作組織，具有“產(chǎn)業(yè)集中、突出特色，農(nóng)民自愿、政府引導，利益關(guān)聯(lián)、民主管理，形式多樣，共同發(fā)展"的特點。土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上50多家，多是通過土地流轉(zhuǎn)建溫室大棚，農(nóng)牧局指導引進溫室大棚技術(shù)，顯著的經(jīng)濟效益激發(fā)了其他農(nóng)戶的積極性。在縣、鄉(xiāng)干部的積極引導下，目前該縣已有3580個溫室大棚 ，土地規(guī)模合計47050畝，其中貴豐瓜菜農(nóng)民合作社土地流轉(zhuǎn)面積3000多畝，該合作社涵蓋軍張、古城和西徐，主要從事瓜菜苗木種植，3000畝以上規(guī)模種植大方12個；蔣坊鄉(xiāng)是阜城縣最早從事溫室生產(chǎn)的典型代表，該鄉(xiāng)轄57個村，2.5萬人，家庭承包耕地4.6萬畝，到目前全鄉(xiāng)溫室大棚共有1068個，為發(fā)展這種規(guī)模經(jīng)營，他們先后與山東壽光太陽種苗有限公司、荷蘭紐納姆種苗有限公司等建立了聯(lián)系，確保種苗質(zhì)量，同時多次聘請山東壽光技術(shù)人員和河北省農(nóng)研所專家到鄉(xiāng)舉辦技術(shù)講座，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請本鄉(xiāng)技術(shù)能手為全鄉(xiāng)棚菜技術(shù)指導；為疏通銷售環(huán)節(jié)，投資30萬元建設(shè)了棚菜交易市場，確保及時銷售；為滿足群眾發(fā)展大棚的愿望，該鄉(xiāng)在群眾自愿的前提下，還采取土地流轉(zhuǎn)的辦法發(fā)展了一批新的農(nóng)戶。
?。ㄋ模┢髽I(yè)承包型。近年來，該縣設(shè)施瓜菜企業(yè)化經(jīng)營進程不斷加快，示范帶動能力有所提高。目前全縣投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的公司21家，共涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到提高。培植壯大了設(shè)施瓜菜這一主導產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。億生科技種植有限公司座落于郭塔村，投資800萬元修建了92個棚，占地300畝，棚體為輕鋼無立柱結(jié)構(gòu)。主要生產(chǎn)無公害瓜菜有機瓜果。格瑞扶貧種苗培育基地是目前河北省最大的對扶貧種苗培育基地?；匾黄谡嫉?62畝，總投資2000萬元，年育苗能力一億株。通過土地流轉(zhuǎn)進行企業(yè)化經(jīng)營的實踐已顯示出六大好處；一是企業(yè)規(guī)模經(jīng)營好打品牌。二是資金易籌集。三是食品安全能保障。四是組織貨源充分及時利于銷售。五是信息渠道廣。六是避風險能力強。
二、主要問題
土地適度規(guī)模經(jīng)營有效地推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，也存在著一些急需解決的問題。一是土地流轉(zhuǎn)平臺不能夠充分得到運轉(zhuǎn)，供求信息不能及時得到對接。二是受效益影響糧棉作物種植面積大幅減少。三是土地流轉(zhuǎn)服務中心缺少經(jīng)費保障。四是土地通過流轉(zhuǎn)形成大方種植面積不少，但不能形成統(tǒng)一主體的大戶種植。
三、幾點建議
為了確保適度規(guī)模經(jīng)營的質(zhì)量和效益，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，筆者提出幾點建議：首先要積極搞好政策宣傳，掌握土地流轉(zhuǎn)動態(tài)，客觀分析土地流轉(zhuǎn)發(fā)展趨勢，搞好規(guī)劃特別是培育3-5個3000畝以上的規(guī)模經(jīng)營典型。以起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的輻射帶動作用。其次是要做到三個結(jié)合：一要把土地規(guī)模經(jīng)營與建立農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和社會保障體系相結(jié)合，二要把握土地規(guī)模經(jīng)營與完善社會服務體系相結(jié)合，三要把推進土地適度規(guī)模經(jīng)營與尊重農(nóng)民意愿相結(jié)合。再次就是要加大政策扶持力度，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。要給土地流轉(zhuǎn)服務中心一定的工作經(jīng)費保障。只有這樣，土地適度規(guī)模經(jīng)營才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)提速。
